市委杨书记在预防职务犯罪教育展开幕仪式上的讲话

        
　　市委杨书记在“××市预防职务犯罪教育展”开幕仪式上的讲话
　　　同志们：
　　为深入贯彻党中央从源头上预防和治理腐败的方针，按照市委部署，“××市预防职务犯罪教育展”今天在这里隆重举行。这是我市贯彻落实中国共产党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的一项重要举措，是全市各级党政组织和广大党员干部开展反腐倡廉工作的一项重大活动。通过展示和宣传我市预防职务犯罪工作的成果，对于进一步推进我市预防职务犯罪工作的社会化进程，推动各行各业齐抓共管，共同预防职务犯罪，具有十分积极的作用。在此，我代表中国共产党××市委对预防职务犯罪教育展的顺利举行表示热烈的祝贺！并预祝展览取得圆满成功。借此机会，我就如何进一步加强预防职务犯罪工作提三点要求。
　　一、高度重视，充分认识加强预防职务犯罪工作的重要意义
　　近几年来，我们按照中央和省委的部署要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在不断加大查办职务犯罪案件的同时，积极做好预防职务犯罪工作。各级领导干部廉洁自律意识不断增强，一些大案要案得到有力查处，预防职务犯罪的机制和制度建设不断得到健全和完善，一些高发、多发行业的职务犯罪得到有效遏制和减少，为我市改革开放和现代化建设提供了坚强的政治保证。但我们也要清醒地看到，腐败现象是一个社会问题，目前易发多发的可能性依然存在。从我市查办职务犯罪案件的情况来看，一些重点行业、新的领域腐败问题明有发生，贪污、贿赂的数额居高不下，隐匿、侵吞国有资产等腐败现象增多，犯罪后果比较严重。为此，我们一定要从巩固党的执政地位，加强国家政权建设的高度，充分认识加强预防职务犯罪工作的重大现实意义和深远历史意义。一要从事关党和国家生死存亡的高度，充分认识开展预防工作的重要性。江泽民同志曾鲜明地指出：贪污贿赂等腐败现象是侵入党的健康肌体中的一种“病毒”，如果任其滋生蔓延，必有葬送党的领导、葬送改革开放、葬送人民政权的危险。深刻阐明了腐败问题对坚持党的领导、巩固改革开放成果、巩固人民政权的严重危害性。二要从实践“三个代表”的高度，充分认识开展预防工作的重要性。职务犯罪是腐败现象的集中体现，不仅阻碍社会生产力的发展，而且严重侵害人民群众的根本利益，破坏社会主义精神文明、物质文明和政治文明。只有从源头上预防和治理腐败，及时发现和分析带有苗头性、倾向性的问题，把腐败现象遏制在萌芽状态，才能更好地发展经济建设。三要从建设一支高素质干部队伍的高度，充分认识开展预防工作的重要性。我党历来十分重视干部的教育和培养，我们的干部绝大多数是好的，但在新形势下，一些党员干部经受不住改革开放和执政的考验，自甘堕落甚至犯罪，严重损害党和国家形象，破坏改革开放成果。要看到预防职务犯罪是爱护干部的需要，是促进社会主义经济健康发展的需要。
　　二、构建惩防体系，深入有效地开展预防职务犯罪工作
　　职务犯罪原因是多方面的，要解决好这个问题，必须建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要按照中央和省委确定的反腐败工作部署，紧紧围绕发展这个第一要务，真抓实干，开拓创新，结合本地区、本部门实际，及时确定和完善预防职务犯罪工作思路、重点和举措，分析和研究职务犯罪的态势、特点和规律，提出有针对性的预防对策，做到教育在先、制度在先、监督在先，努力构筑一个不愿犯、不能犯、不敢犯的思想防线、制度防线和监督防线，从源头上预防和减少职务犯罪的发生。一是坚持把教育作为预防职务犯罪的基础工作来抓。预防职务犯罪，教育是基础。干部出问题，根子上是世界观、权力观出了问题。要把教育摆在预防工作的首位，纳入干部教育、培训和管理的重要内容，纳入各级干部培训特别是中青年干部培训的课程，积极探索实行廉政诫免谈话等制度。大力推进教育手段和形式的创新，选准切入点，增强针对性，注重实效性。二是坚持把制度建设作为预防职务犯罪的根本任务来抓。实践表明，做好预防职务犯罪工作，铲除滋生腐败的土壤和条件，必须在加强制度建设上下功夫。要抓住易发职务犯罪的关键环节，加大体制、机制的改革创新，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要针对管理上的薄弱环节，进一步建立和完善保障权力正确运行的各项规章制度。建立用好权、管好钱、选好人的体制和机制，努力从制度上杜绝权力的“暗箱操作”，保证权力依法、公开、透明运作。三是坚持把完善监督作为预防职务犯罪的关键措施来抓。预防职务犯罪，监督是关键。要着力解决监督重点不突出、措施不到位的问题，深入剖析导致职务犯罪的深层次原因，抓住易滋生腐败的重点环节和关键部位，加大监督力度，完善防范措施，建立健全严密的权力运行制约监督机制，把权力运行置于党和人民群众的监督之下。综合运用党内监督、国家专门机关监督、民主党

        派监督、群众监督和舆论监督等多种形式，形成监督合力。
　　近几年来，我市积极探索从源头上预防和治理腐败的新路子，特别是在预防职务犯罪工作方面，进行了许多有益的尝试。我市自全国首部地方预防法规——《××市预防职务犯罪条例》出台后，又先后制订了《××市建筑市场廉政准入规定（试行）》等一系列预防职务犯罪的规定、制度，并且很好地在其他领域和行业拓展延伸。这次“教育展”较好地总结和展示了近几年来我市在个案预防、专项预防、行业预防等方面好的做法和成功的经验，金融、建设、税务、供电等行业和部门在加强预防工作制度建设等方面各具特色。希望通过参观展览，各单位和部门能相互学习、相互借鉴，取长补短。同时，各级党员干部要从展览中的典型案例和服刑人员的忏悔中吸取深刻教训，切实增强拒腐防变的能力。各单位领导回去以后，要积极组织本系统、本单位的党员干部前来参观，接受预防职务犯罪教育，提高反腐倡廉意识。改革开放任务再重，工作再忙，党风廉政建设和预防职务犯罪工作绝不能松懈。
　　三、加强组织领导，继续保持预防职务犯罪工作的良好势头
　　预防职务犯罪工作是一项长期而艰巨的任务，是政治性、政策性很强的社会系统工程，需要全社会的共同参与和支持。进一步加强预防职务犯罪工作，必须在党委、政府的统一领导和部署下，与党风廉政建设工作紧密结合，充分发挥各部门的职能优势，强化各地区、各部门、各单位的责任，动员和组织全社会力量齐抓共管。各级、各部门要积极主动地开展预防工作，不要等案子发生了再去抓预防，一定要关口前移、防范在先。胡锦涛总书记在中纪委五次全会上指出：“坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志”。预防职务犯罪工作做得好不好，也是衡量一个系统、一个单位领导执政能力强不强的具体表现。当前，我市改革和发展正处在关键时期，在新的形势和任务面前，坚持党的领导、加强预防职务犯罪工作显得尤其重要。各级党政机关、行政执法部门、国有企事业单位都是预防职务犯罪的主体，要切实加强领导，增强责任感和使命感，把预防职务犯罪工作摆上重要位置，抓紧抓好。进一步加大治本力度，把预防职务犯罪工作作为党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手，与经济工作、业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，从源头上有效预防和遏制职务犯罪的发生。
　　我市职务犯罪预防工作起步较早，组织健全。要充分利用我市“三纵一横”的预防工作领导机制和工作机制，充分发挥市预防工作领导小组和各级预防工作机构、纪检、监察的领导协调作用，发挥预防协会和检察机关在社会化大预防中的专门职能作用，各有关部门要认真学习贯彻中央《实施纲要》和《××市预防职务犯罪条例》，严格按照“谁主管谁负责”的原则，落实预防工作任务，一级抓一级，层层抓落实。尤其要抓好重点方面、重点岗位、重点人员的预防、教育制度和监督，不断提高预防职务犯罪能力，形成预防工作合力，使我市预防工作全面走上制度化、规范化、社会化轨道。
　　同志们，让我们不断探索、总结、创新预防工作的新方法、新举措、新思路，积极为党委、政府预防决策提供科学依据，努力提升全市预防工作水平，进一步保持我市预防职务犯罪工作的良好势头，为“平安××”、“法治××”建设作出新的更大贡献！

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