和谐社会专题讲话

经济发展，要全面发展。
　　三、构建和谐泸西要突出三个重点
　　（一）要坚定不移地坚持以经济建设为中心。经济发展就是构建和谐泸西的首要问题，必须牢牢把握发展这个执政兴县的第一要务，大力促进经济发展。
　　当前，泸西经济发展面临诸多矛盾。从经济总量来讲，是总量不足、规模过小。全县人均只有多美元，不到全国人均美元的一半。从经济结构来讲，是畸形发展。畸形之一是，支柱产业单一而脆弱，既是市场经济又不归市场调节。烤烟是我县的重要支柱，想大力发展又受到“双控、双降”政策的制约。畸形之二是，不能同时做到农民增收与财政增长。畸形之三是，至今为止没有任何产品拥有市场优势，没有在全国、全省有名的产品和注册商标。××年，兰益牌商标虽然获得省政府颁布的云南省著名商标称号，但兰益酒厂规模太小，市场太小，优势就体现不了。兰益荞酒不能做到醉倒天下英雄豪杰的程度，只能醉倒泸西人，要做到象五粮液、茅台一样才叫做酒；要做到玉溪、红河那样才叫做烟。这是我们县经济发展的一个缩影。从基础设施来讲，就更脆弱了。在交通建设上，这些年虽然成效很大，但原来的基础太脆弱了。基础太脆弱有一大好处，就是做一点就能看见一点，也有一大难处，就是要做的工作太多，任务太重。在水利建设上，今年的旱灾是对我们多年水利工作的一次大检验，是对我们水利基础设施的一次大扫描，充分曝露了我县水利基础设施的薄弱环节。就灌溉条件而言，金马镇、旧城镇、三河镇靠的是水库，金马坝是一个拥有几万亩耕地的大坝子，但真正沟渠能配套到田间地头、实现水利化灌溉的有多少？就排涝条件而言，中枢镇正在建设的农田改造设施还没有完全得到检验；逸圃镇的一些地方土地肥沃，民间传说只要三年不被水淹，老母猪都要带金耳环，说明很富庶，但水利设施也很脆弱，几天不下雨就干得厉害，随便一下雨几百亩地就成一片汪洋；工农隧洞，个流量的泄洪就到达了最基本的极限，要尽快处理。至于东部山区，就更艰难了。向阳乡搞了一些饮水工程、提水工程，但灌溉还是成问题；三塘乡近一半人几乎靠十几万方储量的洼布山沟水库，问题很大，建议再认真研究坝址、渗漏和集雨面积的问题，把蓄水量扩大一倍，进一步解决三塘乡的饮水、灌溉问题。大旱之后，省政府近期必然会加大对水利的投入，水利部门要尽快拿出一批项目来。在电力建设上，过日子还可以，但要发展工业根本不行。对此，县委、县政府成立了全县电力产业发展协调领导小组，从理顺体制、做好用电规划、加强宏观调控入手，加强电力资源的调度，优先保证税收大户，逐步调整对县域没有税收贡献且环境污染严重的企业。但是，电力调度只是短期的行为，要从根本上解决问题还得靠资源开发。现在，最大的问题是云鹏电站的电的分配，起码要有三万个以上装机的发电量在泸西用。否则，我们的矿电结合、矿电产业就是一句空话，工业发展也是一句空话。
　　泸西真正的发展前景在于培植支柱产业。今后相当长一个时期，发展是泸西的头等大事，而经济总量的扩大又是发展泸西经济的头等大事。泸西目前的发展后劲是什么？除了争取基础设施项目一次性有点税收外，更重要的是培植支柱产业。因为基础设施是为生产生活服务的，换言之，就是为产业的发展创造环境、奠定基础，它不直接带来产业的提升。基础设施的投入必须通过产业发生效益来回报，不然投入成本就非常高。一条公路修通后，如果相应的支柱产业建立不起来，税收不增加，财政收入不增加，搞基础设施欠下的债永远赔不清。同时，在市场经济条件下，政府不再对任何竞争性领域进行投入，要投入就得招商引资。因此，要通过招商引资加大对竞争性领域的投入力度，培植支柱，培植税源。做好招商引资工作，一靠投资环境，二靠干部素质。现在，一个成熟的投资商，他不会在税收上跟你谈什么优惠，不会要求通过让税让利来获取利益，因为他知道县级人民政府是没有税收优惠权的；他非常明白，提高效益必须依靠减少投资成本和资本的运行成本来；他最关心的是，办一件事情，几个小时能办下来、几天能办下来，我去做这件事情，会不会无端冒出另外的麻烦来。所以，投资环境要通过行政行为的规范来理顺。再说干部素质。干部素质包括思想解放程度、技能技巧等。在思想解放方面，关键要在思想层面上解除小富即安、怕冒风险、求稳所乱的思想束缚；在技能技巧方面，要求干部通过学习、锻炼，提高在市场经济条件下参与资本运作的能力。我们怕受骗，是因为我们弄不清楚圈套在什么地方而假设投资人都是坏人。我们要通过运作，弄清风险和圈套在什么地方，清楚了就会运作，不清楚就运作不了。任何投资者总是希望获取最大的利益，投资的目的就是要赚钱；而我们要知道怎样才能获得“双赢”，只想自己赢，投资商不会来，投资商不是慈善家，人家得先把钱赚了才会做慈善家。所以，要把通过学习提高参与资本运作的能力、在“双赢”的理念下搞好招商引资作为我们的共勉。在这一点上，没有突破就是空谈。
　　（二）要依法行政、规范行政行为。依法行政、规范行政行为，既要求制度要完善健全，也要求干部的工作能力、工作技巧还得再提高，工作作风还得再转变。直率是我们泸西人的特点，但直来直去只是一种性格和一种表达方式，不等于泸西人不需要尊重。一些突发事件、群体性事件和焦点性事件，在其它有些地方也许不会发生，但在泸西就会发生，这除了民风强悍、淳朴这些因素以外，还需要我们耐心细致地做好群众工作。如果作风深入一点，掌握的情况全面一点、真实一点，处理问题的办法周密细致一点，是不是可以避免一些事件的发生？所以，构建和谐社会，一要从制度层面完善制度、规范行政行为，二是要改进工作方法方式。
　　（三）要大力发展文化事业，提高泸西民众的文化素质、道德素质和法制意识。十年树木，百年树人。人是教育出来的。为什么有的人有教养，有的人没有？说明教育至关重要。教育分为两块，一是基础教育，二是专项、专题教育，特别是要把道德教育、法制教育与我们基础教育的德育课教育结合起来。实际上，我们的德育课经常脱离实际，甚至一部分德育课老师只会照着书本念。还有，我们很多教师自身的一言一行、道德水准极大地影响了他的学生，有正面的影响，也不排除有负面的影响。我在石屏曾经讲过一个观点：教育发展了，人都有教养、有文化、有道德、守法律，公检法的活计就少一点；反过来，法律是划一个框框，框框里面拉着电网，走不对就出事。公检法是出了事才有工作，而教育是抓源头的基础性工作，不是划框框引着人怎么走。所以，法制建设不但需要，而且非常需要，但教育引导更需要，况且教育引导的成本要低得多。
　　总之，和谐社会的构建是一个漫长的过程，是一项艰巨的任务，贯穿于整个社会主义初级阶段，贯彻于整个人类社会的始终。在这里，我只作一个学习体会发言，仅供参考。不妥的地方，可以讨论，也请大家批评指正。

《和谐社会专题讲话(第2页)》