关于2002年以来贯彻落实党风廉政建设责任制的情况汇报

二是认真组织责任考核。每年初，市委根据本年度党风廉政建设和反腐败专项工作任务，修订印发乡(局)级领导班子及其成员党风廉政建设责任制考核意见，明确考核内容、考核方法和考核结果运用等要求。今年，又下发了《关于在乡(局)级领导干部中开展述廉工作的意见》，明确述廉内容和方法，进一步健全了责任考核体系。去年11月份，在各乡镇、各部门、各单位自查自评的基础上，市委、市政府成立责任制考核小组，由市领导带队，市纪委、监察局负责同志参加，采取听汇报、组织民主测评、召开座谈会、个别访谈等方法，对7个乡镇和4个部门进行了重点考核。考核结束后，及时将考核情况向被考核单位作了反馈，并由市委主要负责同志在市委全委会上作了通报。同时，注重考核结果的运用，将考核结果作为干部实绩评定、奖励惩罚、选拔任用的重要依据之一，对考核中得分较低的领导班子成员，要求党政主要负责同志找其谈话，促其改正提高；在年度文明单位评比中，将党风廉政建设考核结果作为评比的重要依据之一，进一步增强了检查考核的实效性。

三是严格实施责任追究。在深入贯彻责任制的过程中，我们始终把责任追究摆在重要位置，围绕中纪委提出的六个重点方面，采取批评教育、组织处理、立案调查等多种方法，坚持发现一件查处一件，发生一件追究一件，努力以责任追究促进责任落实。省委、省政府《关于实施党风廉政建设责任追究的暂行办法》下发后，市委、市政府及时予以转发，提出贯彻落实要求。坚持在查办案件中发现责任追究案件。市纪委、监察局和基层纪检监察组织对查办的每个案件都要深入剖析、追根究源，查一查有没有违反责任制的行为，对确已违反责任制的，严肃追究。在查办市医药公司经理朱士余经济案件过程中，发现市卫生局主要负责同志对职责范围内的党风廉政建设工作重视不够、抓得不紧，以致发生严重违纪违法案件，市委决定免去其党委书记、局长职务。市水务局对干部队伍教育不严、管理不力，先后有两名中层干部发生违纪行为，市委对该局负责同志进行了诫勉谈话，并责成其向市委作出书面报告。坚持在纠风治乱中查找责任追究案件。全市纪检监察组织把责任追究作为堵塞风源、纠正问题的重要举措，紧紧围绕群众反映强烈的热点问题，加强监督检查、严肃追究有关领导的责任。去年春李开学期间，谢集乡和市第四中学先后发生捐资助学不规范问题，群众信访不断。市委主要负责同志高度重视，要求市纪委和市教育局立即联合调查核实，在查清事实后，对有关责任人进行严肃的批评教育，并责令退还集资款项，受到了人民群众的好评。坚持在处理重大事故过程中追究领导责任。严格按照责任追究的有关规定和要求，对发生重大伤亡事故的，认真分析原因，严格区分责任，除追究当事人的责任外，同时追究有关负责人的责任，促进各级强化责任意识，防止和减少重大责任事故的发生。

四、贴紧中心，同抓同促，全面推进经济建设和党风廉政建设

党风廉政建设责任制是否真正落到实处，关键看党风廉政建设是否取得明显成效，经济和社会备项事业是否得到快速发展。为此，我们坚持将落实党风廉政建设责任制寓于全市三大建设之中，寓于反腐败三项工作之中，寓于正本清源的各项措施之中，以贯彻落实党风廉政建设责任制的实际成果，推动全局工作的开展。

(一)以责任落实保障三大建设推进。2002年以来，市委坚持将党风廉政建设责任制与我市强力推进的经济项目建设、城市建设、机关作风建设有机结合起来，一并分解到有关职能部门和单位，坚持一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。在经济项目建设方面，全市各级党政领导班子紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，一手抓经济建设，一手抓党风廉政建设，以廉政环境优化发展环境，服务经济建设。市纪委、监察局有计划、有重点地开展对机关服务工作的效能监察，严格控制针对企业的检查活动，严格控制到企业走访考察参观活动，严格规范涉企收费行为，促进了投资软环境的改善。围绕整顿和规范市场经济秩序问题，有关部门积极履行职责，深入开展土地批租专项治理，先后对18宗、44．8公顷经营性土地使用权公开招标，显化土地资产收益4亿元。党风廉政建设责任制的落实，推动和促进了全市经济的持续快速健康发展。2002年和今年上半年，全市实现国内生产总值分别达61．1亿元、33．1亿元，同比分别增长10．5％、9．4％。今年上半年，在项目建设方面，裕盛箱包、双环铸造等外资项目进展顺利；大连化学、扬农化工等项目全面建设；上汽**公面投资7．7亿元新上车身生产线、整车装配线和涂装线项目有序推进，招引汽车整车新项目取得重要进展，总投资100亿元的华电扬州三电厂项目正进行项目调研和报批壬作。在城市建设方面，认真开展工农桥、健康桥拓宽改造、万年大道等城市建设重点工程的效能监察，着重对资金筹集及使用管理、工程招投标、工程质量、工程工期等方面，进行全过程、全方位的跟踪督查，保证了重点工程的顺利推进。去年完成城市基础设施投资1．9亿元，今年总投资5．8亿元的十大类城建重点工程全面开工。真州东路、工农桥、万年大道、盛成广场等工程相继竣工，镜湖花园一期工程建设已经结束，泗源沟节制闸、胥浦河节制闸水下工程通过验收，健康桥改造、工农路景观整治等新建工程稳步推进，扬子公园西北区域开发、解放东路片区改造等结转工程正在加紧实施，城市承载能力和服务功能得到进一步增强。在机关作风建设方面，开展了“牢记宗旨、转变作风”主题教育和“新时期公仆形象”大讨论，开通机关作风建设网站．开设“网上论坛”，在《**日报》开辟机关作风建设专版，着力提高广大机关干部的发展意识、大局意识和服务意识。在继续坚持机关作风建设“五项制虞二的同时，新出台了《关于一次投诉查实待岗的暂行规定》和《关于机关作风建设的几项规定》；特别是今年，市委明确提出了严禁工作日中午饮酒和严禁公车接送上下班的“两条禁令”。市机关作风建设工作领导小组办公室牵头组织1O多次明查暗访活动，对法院、工商局、物价局等13个执法单位作风建设开展了专项督查，发现问题，及时纠正，切实规范机关工作人员的公务行为，有效提高了机关工作效率和服务经济建设的水平。范文先生版权所有

(二)以责任落实促进反腐败三项工作深入。坚持把贯彻落实责任制作为一项系统工程，贯穿于反腐败三项工作之中，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。领导干部廉洁自律工作不断深化。将清理纠正干部职工特别是领导干部住房违规问题，作为落实责任制的重要内容，组织专门力量对34279名干部职工住房进行清理，梳理出住房上有违规问题的干部职工547人，己纠正处理545户，占99．6％。大力推进乡镇公务用车改革，出台了《关于乡镇公务用车改革的意见(试行)》，主要推行两种改革办法：一是取消公务用车，实行交通费补贴；二是先卖后租，用车和补贴相结合。全市ll个乡镇共拍卖公车22辆，对504各乡镇机关干部实行了交通费补贴，预计年节约费用50多万元，节省经费约为31。认真落实领导干部不准收受“红包”、代币券的规定，坚持防范在先，加强廉政教育，有关职能部门多次组织明查暗访，较好地解决了“红包”、代币券(卡)问题，去年以来市纪委和“5l0”康政帐户共收到领导干部上交的礼品礼金价值31．6万元。进一步巩固纠正乡镇干部“走读”成果，“走读”现象得到了较好解决。切实加强基层站所党风廉政建设，召开全市基层站所党风廉政建设现场会，交流工作做法和经验；深入开展创建“群众满意农村基层站所”活动，组织验收、评议和评比，有力地推动了基层站所的勤政廉政建设。查办违纪违法案件工作取得新的成果。去年以来，全市纪检监察组织共立案查处违纪违法案件153件。其中，经济案件84件，占案件总数的54．9％；涉及乡(局)级干部9件。通过办案，为国家和集体挽回经济损失396．4万元。特别是针对企业改制出现的新情况、新问题，要求市纪委深入企业排查案源，严肃查处了14名企业领导干部违纪违法案件，其中l2人因涉嫌经济犯罪被移送司法机关处理。在案件查处过程中，执纪执法机关积极帮助企业追缴违纪款物，督促健全完善规章制度，促进企业的健康发展。纠风和专项治理工作深入开展。重点纠正医药购销领域的不正之风，先后四次组织全市21家医疗机构进行药品集中招标采购，采购的品种规格达708个，总金额1194万元，采购价格平均下降1O％，节约采购成本119万元．其中让利于患者38．2万元。扎实抓好土地批租专项治理，纠正处理违规用地344宗，追缴土地出让金462．4万元。深入开展民主评议行风活动，对劳动和社会保障、质量技术监督、物价等三个系统的行风进行民主评议，并分别于去年5月25日、1O月19日，组织24个部门开展广场咨询征求意见活动，督促落实整改措施，进一步促进了部门和行业风气的有效好转。

（三）以责任落实促进源头治理工作深化。一是行政审批制度改革深入开展。进一步清理地方性规章和政策性措施，第二批取消和退出行政审批事项103项，累计254项，占全部审批项目的44％；严格规范审批事项收费行为，取消收费项目48个，降低了20多个项目的收费标准；建立行政服务中心，首批25个部门394个审批项目进入中心，开业一年来，累计办理审批事项3．8万件，办结率达l00％；不断拓宽服务领域，在ll个乡镇和部分市属重点企业及民营企业聘请了35名项目代理员，在新城镇试点了乡镇便民服务中心。二是财政制度改革继续深化。全面推行部门预算，继续深化预算外资金“收支两条线”管理，共清理撤销银行账户226个；继续深化政府采购改革，去年以来集中采购37次价值1275万元，节约资金220余万元。三是干部人事制度改革积极推进。大力推行乡(局)级领导干部职务任期制，积极实行干部任免常委会票决制，试行领导干部引咎辞职制，继续推行公开选拔、竞争上岗和中层干部交流换岗等制度，进一步提高了干部任用工作的科学化、民主化和制度化水平。

回顾去年以来的工作，我们在落实党风廉政建设责任制方面做了一些工作，取得了一定的成绩，但与上级的要求比，与人民群众的期望比，还有较大差距。一是少数党员领导干部对贯彻落实责任制的重要性认识还不到位，重视程度不够，责任意识不强；二是少数部门和单位对贯彻落实责任制抓得不够有力，有的工作还流于形式，缺乏创新意识；三是责任制的配套制度建设仍需努力，有的单位执行制度不够严格，有些制度缺乏可操作性，责任追究还不够严格。对这些薄弱环节和不足，我们将高度重视，认真分析，在今后的工作中切实加以解决。同时，以这次检查考核为契机，认真听取检查组的意见，加大整改力度，加强检查考核，严肃责任追究，推进我市党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶，为走在苏中“两个率先"的前列而努力奋斗。