把握机遇乘势而上推动**经济社会追赶式跨越式发展

为主体，用工单位与学校订单培训的方式，加大外出务工者的专业技能、劳务知识和法律常识的培训力度，增强务工人员的自我保护能力；不断完善针对外出务工者的户籍管理、子女入学、回乡投资等优惠政策，鼓励更多的农民通过外出务工发家致富。同时，抓住罗富高速公路、富宁港、漂富油路等重点工程动工建设的良好机遇，积极组织和引导农村富余劳动力在城乡、地区间合理转移，为群众开辟“农忙种田，农闲挣钱”的致富门路。
　　（三）整体推进扶贫开发，切实提高农村群众生产生活水平。高度重视扶贫开发工作，做到工作重心下移，真心服务基层，推动扶贫工作全面发展。下大力气打好扶贫三项工程建设大会战第三战役，确保年内全部消灭茅草房。进一步总结牙牌村的发展经验，坚定不移地实施整村推进扶贫战略，按照有良好的思想基础、领导基础、经济基础、产业基础和交通基础的原则，坚持科学选点，注重产业培育，抓好新一轮脱贫奔小康示范村和重点扶持村建设。重视抓好易地开发扶贫工作，有条不紊地把深石山区的贫困群众转移出来。加强与省、州挂钩扶贫单位和上海虹口区的联系，提高上海对口帮扶协作工作层次和水平。积极推进“兴边富民”行动，实现兴边、富民、强县、睦邻目标。同时，要把解决群众燃眉之急与谋划治本之策有机结合起来，综合实施科技、教育、文化和产业开发扶贫，确保扶贫项目长期生效、群众长期受益。
　　（四）加大农田水利建设力度，夯实农村经济发展基础。切实抓好以节水灌溉为主的农业基础设施建设，大力发展优质、高效、节水农业，强化农业基础地位，有效促进农业可持续发展，增强农业抵御自然灾害的能力。石山区要积极发动群众建设“五小水利工程”，连片开发水浇地，实现群众人均一亩水浇地的目标，改变靠天吃饭的现状。土山区要多渠道筹集资金建设灌溉沟渠，实行坡改梯和地改田，逐步改善耕种条件。低热河谷区要进一步加强农业综合开发，加快以清华洞水库为龙头，以沟渠配套建设为主体的普厅河流域水利建设步伐，不断改善灌溉条件，力争人均有一亩高产稳产基本农田，为农村经济发展奠定基础。
　　四、以经济建设为中心，牢固树立和落实科学发展观，推动经济社会协调健康发展
　　发展是党执政兴国的第一要务，加快发展、快速发展始终是我县最大的政治、最硬的道理、最永恒的主题。在我们这样一个经济欠发达的县份，能不能加快发展、快速发展，解决好发展问题，直接关系到人心向背、事业兴衰。我们要始终坚持以经济建设为中心，按照科学发展观的要求，边打基础边提速，开拓创新谋发展，把富宁的经济社会发展不断推向新的台阶。
　　（一）狠抓大交通和小城镇建设，打造云南“出海口”和“东大门”新形象。按照州推进“水、陆、空”交通大格局的要求，积极主动参与和配合建设单位抓好罗富高速公路和漂富油路建设工作；配合省州加快富宁港建设前期工作步伐，力争百色水库蓄水前完成水下工程建设任务；继续抓好县城至阿用三级公路路基建设工程，加快剥隘库周公路建设进度，早日建成连接“两广”和越南的“大通道”。加大农村公路建设力度，完成涵盖全县15个乡(镇)145个村委会的农村公路建设任务，努力提高农村公路的通达、通畅能力，为农村生产生活物资运输和群众出行提供便利的交通条件。依托罗富高速公路和富宁港建设，构建区域性现代物流中心，把富宁县城建成泛珠三角地区重要的商品集散地之一。把板仑乡、归朝镇、里达镇的小城镇建设纳入县城建设长远规划盘子，进一步优化小城镇空间、产业布局，构筑“一城带三乡（镇）”的县域中心经济圈。坚持高起点规划、高水平设计、高质量施工、高标准管理的原则，有计划、有步骤地实施323国道和富田公路沿线乡（镇）集镇建设，把剥隘新镇建设成为以发展旅游业、第三产业为主，具有浓郁壮乡风情的生态园林特色集镇，把田蓬口岸建成功能齐备、边贸活跃、物流畅通的边境集镇，促进县城和乡镇集镇的协调发展。
　　（二）强化工业首位意识，加快新型工业化进程。全面贯彻“工业强县”战略，走新型工业化的路子，变资源优势为经济优势，实现工业经济提速增效。一要培育和发展重点产业，不断壮大工业经济规模。坚持走矿电结合的路子，做大做强矿业、电力支柱产业。督促有关单位抓好在建电站建设，加快普阳煤矸石火电站建设前期工作步伐，争取早日开工建设；继续加大矿业开发力度，积极配合和支持普阳煤矿抓好年产100万吨的技改扩建工程和普阳矿区综合治理。支持鑫源铁合金厂搞好技改扩建，新发展一批采选冶一体化、上规模上档次的矿业企业，努力实现矿产品加工增值，提高矿业效益。二要进一步深化企业改革，加速产业产品优化升级。支持金泰得三七产业股份有限公司解决好发展中的问题和困难；尽快迁建剥隘七醋厂，鼓励企业拓展市场，提高效益。以现代理念和文化手段，打造壮粮白酒、剥隘七醋两大特色品牌，推出三七、八角两大系列新产品，高规格做好甜竹、热果、蔬菜等绿色产品的深加工和综合利用，培育新兴的产品品牌。三要强化工业辐射带动作用，加快第三产业发展步伐。继续发展商贸、餐饮、交通运输和公用事业等传统服务业，积极发展社区服务、教育培训、文化体育、信息咨询、金融保险等新兴服务业，大力发展连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务等现代流通业，积极开发驮娘江、普厅河、鸟王山等旅游资源，发展具有浓郁民族风情、边陲风貌的特色旅游业。
　　（三）加大招商引资力度，提高对外开放水平。认真落实招商引资优惠政策，简化审批程序，提高工作效率和服务水平；按照“零障碍、低成本、高效率”的要求，为投资者提供便捷、快速、优质的服务；加强社会信用体系建设，大力营造“尊商、亲商、安商、富商”的人文环境和社会环境。实施“走出去，引进来”战略，延伸招商引资触角，精心选择优势项目和优势资源进行招商引资，努力在农副产品深加工、生物制药以及旅游业项目等方面取得新突破。以积极的姿态参与泛珠三角区域的经济合作，认真落实我县与越南苗旺、同文两县达成的合作协议，促进双边贸易发展。
　　（四）抓好移民工作，全面完成我县移民工作任务。移民工作涉及千家万户，是事关库区移民安居乐业、农村经济发展的大事。要教育引导群众顾全大局，支持国家建设，积极配合做好移民工作。要认真落实移民政策，扎实做好征占土地、林地、房屋拆迁和移民补偿工作，解决好移民吃饭、住房、交通、电力、饮水、上学、就医等基本生活和基础设施问题，确保移民搬得出、安得下、稳得住、能致富。要加快剥隘集镇迁建、库周公路、码头、停靠点、渡口等工程建设和农业生产开发、农田地调整工作进度，启动后靠移民安置村房建工程和专项设施的恢复重建，确保5月底前完成整个库区移民搬迁入住和库底清理工作，按时完成移民搬迁任务。
　　（五）高度重视项目工作，编制好“十一五”规划。要进一步强化“大项目大发展，小项目小发展，没有项目不发展”的意识，精心编制上报一批科技含量高、发展前景好的大项目、好项目，积极争取挤入省州的规划盘子。要增强项目意识，善于发现项目、编制项目、储备项目、争取项目、建好项目，以大项目推动大发展。“十一五”规划是全面建设小康社会的第一个五年规划，要立足当前，着眼长远，深入分析县情变化，把握发展环境，认清发展瓶颈，明确战略目标，选准战略重点，把实现既快又好的发展作为主题，以科学发展观作为统领发展的红线，以调整经济结构、转变经济增长方式、促进协调发展作为战略任务，以打破体制瓶颈、人才和科技瓶颈、资源瓶颈作为战略支撑，以人的全面发展作为出发点和落脚点，研究编制出一个让全县人民满意，能更快更好地促进富宁经济社会协调发展的好规划。
　　（六）坚持可持续发展战略，统筹社会各项事业协调发展。要进一步统筹经济与社会协调发展，继续推进以管理体制、人事制度、投融资体制和内部分配制度为主要内容的教育改革，全面加强学校管理，加强教师队伍建设，高度重视未成年人思想道德建设，提高教育质量，鼓励和支持社会力量办学，实现办学模式多样化、办学主体多元化，积极探索职业技术教育改革新路子，整体推进农村教育综合改革；大力实施科技强县战略，继续推进“科技进农家”工作，鼓励和放活科技人员到生产第一线开展各项科技活动；稳步推进我县卫生管理体制改革，全面推行以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，进一步完善农村卫生服务体系和基层卫生防疫网络，切实解决群众看病难问题；按照“改革体制、激活机制、重组资源、调整结构、打牢基础”的总体思路，抓好文化广播电视事业的改革，积极探索市场化运作方式，把可以进行市场化运作的项目推向市场；进一步密切军政军民的血肉联系，提高双拥工作水平，为创建全国双拥模范县奠定基础；进一步统筹人与自然协调发展，强化人口与计划生育工作，全面开展农业人口独生子女“奖优免补”工作，严格控制人口增长，提高人口素质，促进人的全面发展；坚持开发与节约并举，把节约放在首位，逐步构建节约型的产业结构和消费结构，实现经济与人口、资源、环境的协调发展。
　　五、以构建和谐社会为目标，维护安定团结的政治局面
　　保持社会和谐稳定，实现人民安居乐业，是我们党执政的重要目标。富宁是一个边疆民族地区，边境问题、民族关系、社会稳定极为重要，我们要积极推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，努力构建和谐社会，建设“平安富宁”，为加快发展创造良好环境。
　　（一）妥善协调各方利益关系，正确处理人民内部矛盾。高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为；切实解决好下岗职工再就业问题，做好大中专毕业生的就业指导和服务工作；深入落实低保政策，保障弱势群体的正常生活，重视安排好困难群众和受灾群众的生产生活，及时发放救灾救济物款，深入困难党员、五保户、贫困户家中开展送温暖活动，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房住；认真排查调处矛盾纠纷，重点解决好国企改革、土地征用以及少数干部不依法行政、执法不公等引发的信访突出问题及群体性事件，从源头上化解因利益矛盾引发的不稳定因素。
　　（二）加强政法工作，维护社会稳定。建立和完善“严打”工作机制，严密防范境内外敌对势力的渗透破坏活动，打击“FLG”、“门徒会”等邪教活动；严厉打击刑事犯罪，适时开展打击车匪路霸、“两抢一盗”及农村“偷牛盗马”等专项行动，继续保持“严打”高压态势；严厉打击地下“六合彩”赌博活动；强化禁毒工作，重拳打击毒品过境犯罪；充分利用农村四级治安联防网络和城区城郊结合部打防控体系，推进治安社会化，确保社会稳定。
　　（三）强化民主法制建设，加快依法治县进程。切实加强人大及其常委会对“一府两院”的工作监督和法律监督；以营造良好经济发展环境和保证司法公正为监督重点，切实加强和改进对国家机关的监督。积极做好统一战线工作，推进人民政协的政治协商、民主监督、参政议政向制度化、规范化、程序化迈进，拓宽无党派人士参政议政渠道，加强和改进工会、共青团、妇联、工商联等群众团体工作。认真开展“四五”普法活动，多形式开展法律知识培训，努力提高干部群众法律素质。
　　六、以提高党的执政能力建设为重点，全面加强党的建设新的伟大工程
　　党的十六届四中全会作出的《关于加强党的执政能力建设的决定》，是深入贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的重大战略举措，是加强党的执政能力建设的纲领性文件，是新世纪新阶段推进党的建设新的伟大工程、开创中国特色社会主义新局面的行动指南。各级党组织和领导干部要深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，紧紧围绕立党为公、执政为民这一执政本质，努力把提高党的执政能力的各项要求，落实到党的建设的各个方面，持之以恒地加强党的建设新的伟大工程。
　　(一)坚持用科学发展观来统领全局，切实提高加快富宁发展的能力。做好今年的工作，最重要的是要以科学的发展观统领全局，贯穿于经济社会发展的各个方面。首先，要充分认识发展是全县的大局和主题，是脱贫的基础、富民的根基，是解决富宁一切问题的关键。必须坚持把加快发展作为第一要务，排除一切干扰，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。其次，要正确处理加快发展与宏观调控的关系，既要坚决贯彻宏观调控方针，又要坚持从实际出发，在调控中寻找机遇，在困难中加快发展。第三，要抓好各项重点工程建设，确保早日产生效益，惠泽各族群众；围绕重点项目的上马建设，抓好经济社会各项事业，确保今年各项指标圆满完成；坚持深化内部改革与扩大对外开放并举，增强外源动力和培育内生动力并举，大力实施经济结构战略性调整，确保经济持续快速协调健康发展，防止出现大起大落现象。
　　(二)实施“云岭先锋”工程，切实提高带领群众脱贫致富的能力。要站在讲政治的高度，认真开展“保持共产党员先进性”教育活动，按照“抓住一个重点、解决两大难题、坚持三个创新、搞好四个结合、实现五个突破”的要求，扎实推进“云岭先锋”工程，把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强堡垒，把党员干部培养成脱贫致富的带头人，把各族群众引导成思进思富的明白人。抓住一个重点：就是抓班子建设。按照“能人进班子，富人当村官”的思路，在农村能人和致富能手中选拔培养村干部，充分发挥其眼界广、观念新、致富能力强的优势，带领群众共同致富。解决两大难题：就是解决农村党员队伍素质不高的问题，不断优化农村党员结构，提高党员带头致富的能力；解决“无钱办事”的问题，积极探索发展村级集体经济的新路子，增加村集体的积累，解决村党支部无钱办事，无力办事，影响力、号召力弱的现状。坚持三个创新：就是创新基层党组织的设置形式，围绕农业产业化目标，以党支部为核心，专业协会为纽带，优势产业为依托，广大农户为基础，按市场经济的要求，大胆探索支部建设的新机制；创新工作方法，推动村党支部由过去运用行政手段为主向提供服务为主转变；创新制度建设，积极探索健全完善党支部议事规则和决策程序，实行重大事项党员“首议”制度和村委会重大事项报告制度，推进农村基层党组织建设的制度化、规范化。搞好四个结合：就是与促进农村经济发展相结合，与农村党的

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