把握机遇乘势而上推动**经济社会追赶式跨越式发展

        同志们：
　　这次全会的主要任务是：深入学习贯彻党的十六届四中全会、中央经济工作会议和州委六届六次全会精神，总结去年工作，部署今年任务，团结带领全县各族干部群众，全面落实科学发展观，把握机遇，乘势而上，加快我县全面建设小康社会进程。　　现在，我受县委常委会的委托，向全会作工作报告。
　　一、牢牢把握发展第一要务，全县经济建设和社会各项事业取得显著成绩
　　2004年，在上级党委、政府的正确领导下，县委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观和国家宏观调控政策，在调控中抓机遇，在困难中求发展，保持了全县经济社会持续快速健康协调发展的良好势头，精神文明建设和党的建设取得了新的进展。
　　国民经济持续快速增长。预计完成全县生产总值117100万元，同比增长13.3。其中:第一产业增加值43800万元，增长5.7，第二产业增加值33100万元，增长17，第三产业增加值40200万元，增长19.6；完成固定资产投资39820万元，同比增长50；完成地方财政总收入7648万元，同比增长32.6；实现地方财政一般预算收入4238万元，同比增长24.9；边境贸易进出口总额13220万元，同比增长10；社会消费品零售总额59000万元，同比增长12.4；金融机构各项存款余额8.5亿元，同比增长18.5，各项贷款余额6.4亿元，同比增长15；实现农民人均纯收入1146元，同比增长10。
　　农业基础地位进一步增强。全面贯彻落实中央一号文件和《云南省农村工作守则》，提高服务“三农”工作水平，农业产业结构得到进一步调整优化，粮经比例由8.3：1.7调整到8.2：1.8；高度重视粮食生产，实现粮食总产量11600万公斤，同比增长1.9；小春生产完成14.5万亩，同比增长5.2；冬季农业开发完成9.1万亩，同比增长10.8。生猪养殖和蔬菜种植“两个经济带”建设成效明显，种植蔬菜44110亩，养猪7845头，增加农民收入2000余万元。牛冻精改良完成10373头，为群众增收700余万元。完成林浆纸一体化项目速生丰产林种植8.2万亩。工业经济发展步伐加快。生物制药和农产品加工业取得新进展，金泰得三七产业股份有限公司通过技改和重组，实现销售收入5191万元、利税1221万元。电力产业成为最具活力的投资亮点，在建水电项目19个，投资总额达6.5亿元，可新增装机容量12万千瓦。矿业对财政的贡献率稳中有升，实现产值27343万元，同比增长40，完成税收2257万元，同比增长63.8。
　　扶贫开发成效显著。坚持把解决困难群众的生产生活问题作为重中之重，锲而不舍地打好扶贫攻坚战，提前完成三项工程建设大会战第二战役任务，顺利启动第三战役，累计完成沼气池建设11659口，小水窖建设6723口，茅草房改造9267户；8个脱贫奔小康示范村建设圆满完成，5个重点扶持村建设进展顺利，成功打造了“村在林中、林在村中”的牙牌八角生态村等扶贫工作新亮点，牙牌村被省委主要领导誉为“代表了云南山区农村发展的方向”；易地扶贫开发扎实推进，群众生产生活条件明显改善；大力实施“劳务脱贫”战略，组织引导群众外出务工11852人，累计外出务工5万余人，实现劳务收入9000多万元，劳务输出已成为促进农村群众增收的重要产业。
　　基础设施建设有新突破。罗富高速公路、漂富油路和移民工程建设全面启动，百色水利枢纽2×500吨过水船闸建设项目获国家批准。清华洞水库840米高程续建扫尾工程圆满完成并下闸试蓄水；全县建成灌溉沟渠14条26.7公里，建成高产稳产农田9400亩。富州大道、普厅大桥、珑端街等一批市政重点项目基本建成，县城功能不断完善，品位不断提升。广播电视和通讯网络建设得到加强，新开通4个乡（镇）30个村委会光缆电视。
　　招商引资和改革开放取得新成果。农村税费改革顺利结束，减轻农民负担318万元。粮贸总公司等企业改革顺利推进，金泰得剥隘七醋有限责任公司资产成功重组，非公有制经济快速发展。坚持“引进来”和“走出去”相结合的开放带动战略，依托资源和区位优势，采取“小分队”招商等灵活方式大力招商引资，共签订招商引资项目10个，投资总额3.8亿元，实际到位资金2.3亿元。积极开展对外交往活动，与越南苗旺、同文两县党政领导进行互访，并就公路对接、车辆对开、口岸发展、经贸合作、文化交流、资源开发等问题达成广泛共识。
　　社会各项事业协调健康发展。诚信教育和“三大创建”活动顺利推进，群众思想素质不断提高，城镇、农村精神文明新风尚逐渐形成。农村教育综合改革全面推进，学校中层以上干部公开竞聘工作圆满完成。文化事业稳步发展，民族文化收集和整理成果丰硕，广场文化、农民文艺汇演等群众性文化活动丰富多彩。计划生育政策深

        入人心，农业人口独生子女“奖优免补”工作成效明显，人口自然增长率为4.49‰。卫生、科技、就业、社保、环保、体育等各项事业取得新成效。
　　民主法制建设有新进步。人大、政协认真履行职能，在促进依法行政、民主执政方面发挥了积极作用。共青团、文联、工商联换届工作圆满结束，群团组织的桥梁纽带作用明显增强。党管武装工作取得实效，基层武装部规范化建设成效明显，双拥共建活动蓬勃开展，军政军民团结进一步巩固和提升。深入开展集中处理信访突出问题及群体性事件，城区社会治安综合治理整体联动防范工程通过省州验收。深化“严打”整治斗争，坚决打击重大刑事犯罪活动和边远农村邪教组织活动，进一步巩固了民族团结和边疆稳定的良好局面。
　　党的建设得到全面加强。把深入学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务来抓，深入开展“三为”、“三观”等学习教育活动，切实加强各级领导班子思想政治建设，制定了《关于建设“六型”领导班子的意见》，完善了县委理论学习中心组制度，各级党组织的执政水平和执政能力得到进一步提高；“云岭先锋”工程向纵深发展，村级换届工作顺利完成，全县145个村党支部全部改设为党总支，在1296个村民小组中建立党支部，457名致富能人进入村“两委”班子，选派242名“六大员”和“三小员”到村委会和脱贫奔小康示范村驻村工作，解决了农村“有人做事、有人办事、有人管事”的问题；机关效能建设和“创先争优”活动深入开展，机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥；认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违纪违法案件，建立和完善派驻纪检监察机构，县委常委班子率先向社会作出廉政承诺，党风廉政建设和反腐败斗争得到进一步加强。
　　2004年，县委始终坚持以经济建设为中心，带领全县各族干部群众大力发扬“团结实干促发展，创新高效争一流”的富宁精神，把加快发展作为全县工作的主旋律，聚精会神，团结干事，经济建设和社会各项事业取得了丰硕成果。这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是各级各部门和社会各界共同努力的结果，是全县上下团结一致、艰苦奋斗的结果，是驻富单位和驻富解放军、武警官兵积极参与和支援地方经济建设的结果。在此，我代表县委向全县各族干部群众，向所有关心支持富宁改革、发展、稳定的驻富各部门、部队官兵和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　回顾过去一年的工作，成绩令人鼓舞，形势催人奋进。展望未来，我们必须清醒地认识到，在发展的道路上还有诸多困难和问题：一是经济结构和产业布局不尽合理，县域经济发展缓慢，经济总量小，财困民穷仍然是我县最大的县情；二是“三农”问题仍然十分突出，农村基础设施较为脆弱，农业产业化程度不高，扶贫任务艰巨，农民增收困难；三是工业经济规模小，缺乏主导产业和“拳头”产品，对经济发展的支撑和带动作用不明显，“工业强县”的路程还很长；四是土地、山林、城市拆迁等问题引发的群体性事件时有发生，社会稳定形势依然严峻。同时，一些领导干部对科学发展观、正确政绩观、马克思主义群众观理解不深，加快发展和驾驭市场经济的能力亟待加强，在作风建设和党风廉政建设等方面还存在一些不容忽视的问题。我们面临的任务还十分繁重，形势仍然十分严峻，丝毫不能懈怠自满，必须抢抓机遇，迎难而上，开拓进取，奋发有为，乘胜前进。
　　二、紧紧抓住重大历史机遇，推动富宁追赶式跨越式发展
　　2005年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，同时也是我县改革开放以来，投资规模最大、发展机遇最好的历史性一年。我国宏观经济运行正处于经济周期的上升阶段，中央继续加大对西部地区、贫困地区和农村的扶持力度，在农林水等农村基础设施建设方面给予倾斜，为我县经济快速发展提供了有力的政策支持。中国与东盟的贸易关系日趋密切和云南参与泛珠三角区域合作的推进，为我县扩大对外开放和招商引资搭建了广阔平台。罗富高速公路、漂富油路和剥隘库区移民工程的动工建设，将在我县掀起前所未有的投资热潮，拉动全县经济快速增长，构建全新的发展格局。电力产业的不断壮大，为我县发展以“矿电结合”为基本框架的工业经济创造了良好条件。以三项大会战为重点的扶贫开发工作整体推进，为改善农村发展环境打下了坚实基础。特别是去年11月，省委白恩培书记深入我县调研指导工作时，对我县工作给予了充分肯定，提出了殷切希望和明确要求，为我们今后的工作指明了方向。我们要牢牢抓住这些千载难逢的大机遇，以搏击时代潮头浪尖的大勇气和大智慧，推动富宁经济社会的大发展。
　　根据省委七届六次全会和州委六届六次全会的要求，县委结合近年来的工作实践和对县情的进一步深化认识，提出2005年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会、省委七届六次全会、州委六届六次全会精神和白恩培书记在富宁调研时的重要讲话精神，全面落实科学发展观，牢牢抓住云南参与中国—东盟自由贸易区和泛珠三角区域合作的机遇，充分发挥富宁的区位和资源优势，突出基础设施建设、产业结构调整、扩大对外开放三大重点，培育林、畜、矿、电四大支柱产业，做好构建区域性现代物流中心、大通道绿色经济带建设、扶贫开发、招商引资、劳务输出五篇文章，推动全县经济持续快速健康协调发展和社会全面进步。
　　2005年主要经济发展目标是：地区生产总值增长15以上，固定资产投资增长4倍以上，社会消费品零售总额增长15以上，边境贸易进出口总额增长10以上，地方财政一般预算收入增长20以上，农民人均纯收入增长10以上，全县人口自然增长率控制在8‰以内，社会各项事业全面发展。
　　三、以增加农民收入为核心，全面加强“三农”工作
　　农业是安天下、稳民心的基础产业和战略产业。我县农业比重大，全县96的人口居住在农村，“三农”工作始终是县乡党委、政府工作的重中之重。按照统筹城乡经济社会发展的要求，我们必须继续坚持“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的思路和“多予、少取、放活”的方针，坚定不移地推进农业和农村经济结构的战略性调整，促进农民增收、农业增效和农村发展。
　　（一）优化产业区域布局，加快产业结构调整，大力发展热区经济。根据新时期农村发展的要求，结合我县的地形地貌、气候特点和资源禀赋，以促进区域经济发展为目标，以示范辐射带动为原则，把全县划分为3个经济片区进行规划开发。一是低热河谷片区。我县热区面积占全县国土面积的65，是占地最广阔、资源最丰富、发展潜力最大的经济区域。要按照“面向两广、服务两广”的思路，打破行政区划对经济发展的束缚，以热区为平台，坚定不移地抓好林浆纸一体化项目，大力发展芒果、荔枝、扁桃等热果种植。抓好以脱毒马铃薯、优质蔬菜种植为主的冬季农业和晚秋生产，提高农业效益。坚持走种草养畜的路子，加大牛冻精改良、猪品种改良的力度，抓好畜禽防疫工作，努力增加农民收入，切实加快热区开发进程。二是冷凉土山片区。冷凉土山区气候凉爽、土地肥沃、海拔适中，是发展八角、茶叶种植的黄金片区。要进一步扩大八角、茶叶种植规模，做大做强八角这一优势产业和茶叶这一传统产业，力争2005年全县八角种植面积达40万亩，茶叶5万亩。同时，大力发展山地特色畜禽养殖，增加群众收入。三是石山片区。石山地区生态脆弱、土地贫瘠，水利条件差，要结合石漠化治理工程的实施，选择耐瘠耐旱的农作物品种作为主导产业，在总结谷拉种植金银花、睦伦发展花椒成功经验的基础上，规划发展金银花1万亩，香椿1万亩，花椒1万亩。要坚持“有所为有所不为”的原则，重点规划、重点研究、重点扶持实施好“两个经济带”建设，形成规模，提高档次，快速发展。要高度重视抓好农产品流通工作，扶持发展农业龙头企业；大力发展蔬菜、生猪等各类协会，并引导其规范运营；按照一头连市场，一头连农户的要求，把农户发展为种养重点户，把重点户发展为专业户，把专业户培养成农民经纪人，切实解决农产品卖难的问题。
　　（二）实施劳务转移战略，着力发展“打工经济”。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是农村劳动力资源配置方式的一次深刻变革，是增加农民收入最有效、最快捷的途径。要认真推广牙牌村“输出一人，致富一家，带动一村，影响一片”的成功经验，树立开发农村劳动力资源就是创造财富的理念，充分利用我县富余劳动力资源，发展劳务输出产业，力争在今年内向沿海发达地区输出1.5万人。建立县、乡、村劳务输出宣传组织网络，多渠道培养外出务工带头人和经纪人，千方百计扩大劳务输出群体；采取政府引导，民办职教

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