在全县优化环境建设大会上的讲话
三个代表”背道而驰，就是对人民的犯罪。所以说，不懂抓环境的干部就是不懂经济的干部，不能抓好环境的干部就是无能的干部。能不能抓好环境，是对领导干部大局意识、政治意识强不强，工作能力强不强的一个直接检验。
第六，舍眼前利益，求长远效益。当前，发展是望都最大的政治，是全县人民的至高利益，是26万人民的强烈愿望，而良好的环境则是发展的前提和保障，是当前的第一竞争点。谁能抢占先机、引来客商、赢得竞争，关键看谁的政策更宽松、服务更优质，环境更优越。我们必须树立赔本招商理念，看长远不看眼前，制定更加突破性的政策，努力打造外商投资的成本“洼地”和服务“高地”。从目前各地看，优惠政策主要集中在地价上，地价高实际上已经成为招商的“瓶颈”。我们能不能舍眼前看长远，吃小亏占大便宜，是对我们胆识和气魄的考验，也是能不能实施开放兴县、工业立县、民企强县战略的重要环节。搞工业、建项目就要占用土地，对此广大干部群众都应该解放思想，克服畏难情绪，不能一征地就觉得工作没法做、失去土地的群众没法活。土地的确是一种不可再生的资源，但它有可塑性。如果种玉米只能长玉米，若建工厂则会生金钱。近几年我们组织了几次外出参观考察，外地那些富裕的地方，有谁是靠种几亩土地富起来的？如果死活抱着这几亩地，是永远不会产生华西这样的天下第一村的。同志们，没有工业不行啊，这是不可争辩的事实。当然我们在征地过程中，不能让老百姓吃亏。群众的思想一时转不过弯来，需要领导干部去引导，我们的乡村干部绝不能转不过弯来，也不允许转不过弯来。为推进我县的项目建设，去年我们进一步完善了招商引资优惠政策和奖励办法，对企业在占地、缴纳税费等方面给予特殊的优惠，并对财政贡献大的企业给予重奖。算眼前帐可能不划算，但如果等到三年以后、五年以后、十年以后，企业一来，上交的税金、安排的就业、拉动的消费、带来的繁荣，我们永远是合算的。
四、强化举措，坚定不移地把优化环境进行到底
环境建设成效如何，关键在于各项措施有没有落到实处。工作不落实，再好的思路也是纸上谈兵，再好的目标也是空中楼阁。在环境建设上，我们要按照中央关于弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的要求，按照省委把各项工作往深里做、往实里做的要求，以深入扎实的工作作风推进环境建设。
今年我县环境建设总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中全会、省“2.26”和市“2.29”优化环境大会精神，高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，始终围绕发展抓环境，围绕大局抓环境，解决好影响环境的突出问题，以环境的大优化促进全县大发展。按照市委抓好“七方面环境”、落实好“四制”、干好33件实事的要求，结合望都实际，重点要做到“六抓”：
1、抓宣传。兵马未动，舆论先行。当前，抓宣传有两大作用：一是使投资者和广大群众了解望都的大政方针、发展方向、优惠政策，从而坚定投资发展的信心；二是促进群众对部门工作的监督，促进部门职能的进一步转变。我们要高度重视宣传工作，把各项政策、措施全面宣传出去，做到家喻户晓、人人皆知，宣传的面要宽，农村、企业、学校、社区都要宣传到；宣传的形式要多样，电视、广播、板报、标语一齐上，在全县营造人人议发展、人人抓环境的浓厚氛围。
2、抓服务。一是围绕小区抓服务。每个工业小区成立一名由包乡镇县级领导牵头、有关部门组成的领导小组，负责解决小区的规划、政策、业务指导、技术服务等问题。二是围绕项目审批大厅抓服务。成立由计划局一名副职任组长的领办服务小组，负责项目谋划建设的各项前期工作。三是围绕企业抓服务。在抓好重点企业服务的同时，加大对中小企业的服务力度。四是围绕农业结构调整，加大对“三农”的服务力度。
3、抓审批。一是坚决贯彻落实《行政许可法》。凡不符合《行政许可法》要求、已经公布取消的审批事项，都必须于6月30日前彻底取消。全县要集中开展一次专项执法检查，确保此项工作落到实处。二是发挥好审批大厅的作用。实施“一条龙办公、一门受理、一站式服务”，使我县的审批大厅尽快有效运转起来。
4、抓机制。重点落实好“九制”：
一是实行“一票否决制”。各执法执纪部门因为破坏发展环境被投诉查实的，除严厉查处违纪人员外，所在单位年终不得评为实绩突出单位。
二是推行群众举报“一次查实下岗制”。对群众举报的破坏望都投资环境的案件经有关部门查实的，坚决对有关责任人进行“下岗”处理，决不姑息纵容，着力解决一些执法部门干部职工机械执法、野蛮执法、司法腐败等问题。
三是帮办或代办制。投资者要办企业、上项目，计划、经贸、招商、工商等部门可帮办、代办，把办理的过程变成联络感情的过程、展示形象的过程、做好服务的过程。
四是重点企业保护制。对重点企业实施挂牌保护，执法执纪部门到企业收费必须经县优化办批准后才能实施。这是行之有效的办法，要继续推行。
五是进企检查“三步曲”制。严禁对企业进行随意检查，确需检查的要走好“三步曲”：一指导，二服务，三监督检查。把工作的重点放在服务上，主动为企业提供政策指导、技术标准服务，然后才是合理的收费。
六是企业投诉制。对到企业乱收费、乱罚款、吃拿卡要，以及其他违法乱纪行为，企业可到优化环境监察中心举报投诉。
七是收费罚款公告制。一方面要明确收费项目和罚款项目，另一方面，要将收费、罚款依据和标准予以公告，增加执法透明度。
八是服务承诺制。各有关职能部门要根据省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》和“2.26”、“2.29”大会精神，制定切合我县实际的硬措施，并在县电视台和宣传栏上进行公开承诺，向社会公布。
九是领导责任制。将优化环境作为“一把手”工程，主要领导亲自抓、直接抓、负总责；其他领导都要“一岗双责”。所辖范围一旦发生破坏环境的案件，不仅追究直接责任人的责任，还要按省纪委《关于进一步优化发展环境的若干纪律规定》，严肃追究有关领导的责任。
5、抓载体。要把民主评议行风作为优化环境的有效载体，抓好以“树立行业新风、优化经济环境”为主要内容的民主评议行风活动以及“学先进、赶先进、做贡献”活动。各单位要以环境建设先进单位为榜样，认真学习先进单位在抓环境建设中的好做法、好措施、好制度。坚持以人为本，把领导班子和干部队伍建设作为优化环境的关键环节，采取过硬措施，抓深抓细，抓出成效。
6、抓典型。要狠抓两方面典型，一方面树正面典型，明确叫响谁优化环境、促进发展，谁就是望都人民的功臣，对在优化环境工作中做出突出贡献的单位和个人进行大张旗鼓地表彰和奖励。另一方面抓反面典型，明确叫响谁破坏环境、影响发展，谁就是望都人民的罪人，对严重损害望都形象、破坏望都环境的违法违纪案件和责任人，进行严肃处理。今年，优化办要在全县开展明查暗访，做到有诉必查，有查必果，有多少查多少，决不姑息。总之就是三句话：一是我们什么都能容忍，但决不能容忍破坏望都环境、损害望都26万人民利益的事情；二是谁破坏望都环境，就砸掉谁的饭碗；三是宁可处理100个违纪干部，也不能搞垮一家企业。
同志们，今年是我县各项工作谋求突破的关键一年，优化环境尤为重要。这次大会召开的规模和形式，充分表明了县委、县政府抓环境、促发展的态度和决心，希望全县上下高度重视、认真对待，以此次优化环境加快发展大会为契机，与时俱进抓环境，齐心协力谋发展，全力开创望都环境建设暨其他各项工作的新局面，为实现“跨越发展、振兴辣都”的目标而努力奋斗。 《在全县优化环境建设大会上的讲话(第2页)》
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第六，舍眼前利益，求长远效益。当前，发展是望都最大的政治，是全县人民的至高利益，是26万人民的强烈愿望，而良好的环境则是发展的前提和保障，是当前的第一竞争点。谁能抢占先机、引来客商、赢得竞争，关键看谁的政策更宽松、服务更优质，环境更优越。我们必须树立赔本招商理念，看长远不看眼前，制定更加突破性的政策，努力打造外商投资的成本“洼地”和服务“高地”。从目前各地看，优惠政策主要集中在地价上，地价高实际上已经成为招商的“瓶颈”。我们能不能舍眼前看长远，吃小亏占大便宜，是对我们胆识和气魄的考验，也是能不能实施开放兴县、工业立县、民企强县战略的重要环节。搞工业、建项目就要占用土地，对此广大干部群众都应该解放思想，克服畏难情绪，不能一征地就觉得工作没法做、失去土地的群众没法活。土地的确是一种不可再生的资源，但它有可塑性。如果种玉米只能长玉米，若建工厂则会生金钱。近几年我们组织了几次外出参观考察，外地那些富裕的地方，有谁是靠种几亩土地富起来的？如果死活抱着这几亩地，是永远不会产生华西这样的天下第一村的。同志们，没有工业不行啊，这是不可争辩的事实。当然我们在征地过程中，不能让老百姓吃亏。群众的思想一时转不过弯来，需要领导干部去引导，我们的乡村干部绝不能转不过弯来，也不允许转不过弯来。为推进我县的项目建设，去年我们进一步完善了招商引资优惠政策和奖励办法，对企业在占地、缴纳税费等方面给予特殊的优惠，并对财政贡献大的企业给予重奖。算眼前帐可能不划算，但如果等到三年以后、五年以后、十年以后，企业一来，上交的税金、安排的就业、拉动的消费、带来的繁荣，我们永远是合算的。
四、强化举措，坚定不移地把优化环境进行到底
环境建设成效如何，关键在于各项措施有没有落到实处。工作不落实，再好的思路也是纸上谈兵，再好的目标也是空中楼阁。在环境建设上，我们要按照中央关于弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的要求，按照省委把各项工作往深里做、往实里做的要求，以深入扎实的工作作风推进环境建设。
今年我县环境建设总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中全会、省“2.26”和市“2.29”优化环境大会精神，高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，始终围绕发展抓环境，围绕大局抓环境，解决好影响环境的突出问题，以环境的大优化促进全县大发展。按照市委抓好“七方面环境”、落实好“四制”、干好33件实事的要求，结合望都实际，重点要做到“六抓”：
1、抓宣传。兵马未动，舆论先行。当前，抓宣传有两大作用：一是使投资者和广大群众了解望都的大政方针、发展方向、优惠政策，从而坚定投资发展的信心；二是促进群众对部门工作的监督，促进部门职能的进一步转变。我们要高度重视宣传工作，把各项政策、措施全面宣传出去，做到家喻户晓、人人皆知，宣传的面要宽，农村、企业、学校、社区都要宣传到；宣传的形式要多样，电视、广播、板报、标语一齐上，在全县营造人人议发展、人人抓环境的浓厚氛围。
2、抓服务。一是围绕小区抓服务。每个工业小区成立一名由包乡镇县级领导牵头、有关部门组成的领导小组，负责解决小区的规划、政策、业务指导、技术服务等问题。二是围绕项目审批大厅抓服务。成立由计划局一名副职任组长的领办服务小组，负责项目谋划建设的各项前期工作。三是围绕企业抓服务。在抓好重点企业服务的同时，加大对中小企业的服务力度。四是围绕农业结构调整，加大对“三农”的服务力度。
3、抓审批。一是坚决贯彻落实《行政许可法》。凡不符合《行政许可法》要求、已经公布取消的审批事项，都必须于6月30日前彻底取消。全县要集中开展一次专项执法检查，确保此项工作落到实处。二是发挥好审批大厅的作用。实施“一条龙办公、一门受理、一站式服务”，使我县的审批大厅尽快有效运转起来。
4、抓机制。重点落实好“九制”：
一是实行“一票否决制”。各执法执纪部门因为破坏发展环境被投诉查实的，除严厉查处违纪人员外，所在单位年终不得评为实绩突出单位。
二是推行群众举报“一次查实下岗制”。对群众举报的破坏望都投资环境的案件经有关部门查实的，坚决对有关责任人进行“下岗”处理，决不姑息纵容，着力解决一些执法部门干部职工机械执法、野蛮执法、司法腐败等问题。
三是帮办或代办制。投资者要办企业、上项目，计划、经贸、招商、工商等部门可帮办、代办，把办理的过程变成联络感情的过程、展示形象的过程、做好服务的过程。
四是重点企业保护制。对重点企业实施挂牌保护，执法执纪部门到企业收费必须经县优化办批准后才能实施。这是行之有效的办法，要继续推行。
五是进企检查“三步曲”制。严禁对企业进行随意检查，确需检查的要走好“三步曲”：一指导，二服务，三监督检查。把工作的重点放在服务上，主动为企业提供政策指导、技术标准服务，然后才是合理的收费。
六是企业投诉制。对到企业乱收费、乱罚款、吃拿卡要，以及其他违法乱纪行为，企业可到优化环境监察中心举报投诉。
七是收费罚款公告制。一方面要明确收费项目和罚款项目，另一方面，要将收费、罚款依据和标准予以公告，增加执法透明度。
八是服务承诺制。各有关职能部门要根据省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》和“2.26”、“2.29”大会精神，制定切合我县实际的硬措施，并在县电视台和宣传栏上进行公开承诺，向社会公布。
九是领导责任制。将优化环境作为“一把手”工程，主要领导亲自抓、直接抓、负总责；其他领导都要“一岗双责”。所辖范围一旦发生破坏环境的案件，不仅追究直接责任人的责任，还要按省纪委《关于进一步优化发展环境的若干纪律规定》，严肃追究有关领导的责任。
5、抓载体。要把民主评议行风作为优化环境的有效载体，抓好以“树立行业新风、优化经济环境”为主要内容的民主评议行风活动以及“学先进、赶先进、做贡献”活动。各单位要以环境建设先进单位为榜样，认真学习先进单位在抓环境建设中的好做法、好措施、好制度。坚持以人为本，把领导班子和干部队伍建设作为优化环境的关键环节，采取过硬措施，抓深抓细，抓出成效。
6、抓典型。要狠抓两方面典型，一方面树正面典型，明确叫响谁优化环境、促进发展，谁就是望都人民的功臣，对在优化环境工作中做出突出贡献的单位和个人进行大张旗鼓地表彰和奖励。另一方面抓反面典型，明确叫响谁破坏环境、影响发展，谁就是望都人民的罪人，对严重损害望都形象、破坏望都环境的违法违纪案件和责任人，进行严肃处理。今年，优化办要在全县开展明查暗访，做到有诉必查，有查必果，有多少查多少，决不姑息。总之就是三句话：一是我们什么都能容忍，但决不能容忍破坏望都环境、损害望都26万人民利益的事情；二是谁破坏望都环境，就砸掉谁的饭碗；三是宁可处理100个违纪干部，也不能搞垮一家企业。
同志们，今年是我县各项工作谋求突破的关键一年，优化环境尤为重要。这次大会召开的规模和形式，充分表明了县委、县政府抓环境、促发展的态度和决心，希望全县上下高度重视、认真对待，以此次优化环境加快发展大会为契机，与时俱进抓环境，齐心协力谋发展，全力开创望都环境建设暨其他各项工作的新局面，为实现“跨越发展、振兴辣都”的目标而努力奋斗。 《在全县优化环境建设大会上的讲话(第2页)》
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