在非公有制商贸企业调研时的讲话
是非公有制企业党组织既要溶于企业，又要独立于企业，按照党章规定，独立开展党的活动，不直接干涉企业内部的经营管理。
三、关于建立健全企业党组织的问题
党的基层组织是党的工作和战斗力的基础。哪里有非公有制企业，哪里有群众，哪里就应该有党员，有党的基层组织。从近几年我市的实践来看，在非公有制企业中建立党组织不再是难点，但建立健全党组织仍然是非公有制企业党建工作中的一个重点。对于有名以上正式党员和合适党支部书记人选且生产经营相对稳定的企业，企业主应主动配合党组织在企业尽快建立党组织。对党员不足名的企业，应先按地域相近、行业相通、各方自愿的原则建立联合支部，并逐步创造条件单独建立党组织。工作中，一是要坚持“积极稳妥、因地制宜、确保质量”的原则，努力做到成熟一个，建立一个，巩固一个，力争使每个企业党组织都有活力。二是要坚持有利于加强党的建设，有利于促进企业发展的原则，合理确定企业党组织的隶属关系。同时，还要根据企业的发展情况，及时调整党组织隶属关系，以促进企业党组织的建设。三是要积极探索，努力扩大党的工作覆盖面。对没有党员的非公有制企业，可采取以下两种方法：一种是通过派驻党建工作指导员、联系员等形式开展党的工作。另一种是先在企业中建立工会、共青团等群众组织，通过这些组织的活动来宣传贯彻上级党组织的指示精神，并为组建企业党组织创造条件。
四、关于在非公有制企业发展党员的问题
党员是构成党的基层组织的细胞，没有党员就无所谓党的组织和活动。从全市非公有制企业党员队伍的现状来看，还不尽人意。据统计，目前全市非公有制企业从业人员约万多人，其中党员多人，仅占从业人员总数的。而名以下职工的企业有余个，占企业总数的以上，却很少有党员，企业党员数量少，缺乏影响力。因此，要把发展党员作为党组织建设的一个重要环节来抓。但在工作过程中，要转变传统的就发展抓发展的方法，一是要着眼于改善党员队伍素质结构和分布结构，突出两个重点。即重点对象是生产经营管理一线和重点岗位、关键岗位的骨干，尤其是经营管理层人员，以提高决策管理层中党员比例，为党组织参与决策、发挥政治核心作用打好基础。二是建立健全企业党员发展工作责任制，确定工作目标，落实配套措施，力争近年内使企业发展党员工作有一个大的进展。三是要积极探索实践。要充分考虑到非公有制企业环境的特殊性，员工思想的多维性，动机行为的易变性，在发展党员工作中，要严格党员标准，遵循发展程序，通过建立健全入党前公示等预审制度和入党后跟踪教育制度，来确保新党员质量。
五、关于强化党员教育管理问题
企业党组织要进一步加强党员的教育管理，并把它作为党的组织生活的重要内容。首先，要抓好隐性党员的梳理，切实加强流动党员的管理。要按照党章及党内有关党员组织关系管理规定，对在企业中有党员身份的职工进行普遍调查，凡在企业工作半年以上的外来党员，应将其组织关系转入企业或企业所在地的基层党组织。属于必须迁入组织关系的，企业党组织要做好其思想工作，帮助迁入组织关系，对应迁入组织关系而故意不迁入的，加大行政措施力度，保证组织关系到位；不能迁入组织关系的，要凭流动党员活动证，参加企业党组织的活动。在党员教育上，要特别注意联系党员的思想实际，以提高党员的综合素质为着力点，坚持以“三个代表”的理论武装党员的头脑，以党规党纪约束党员的行为，以市场经济理论和现代管理、科技知识改善党员的知识结构。在党员管理上，要注意适应市场经济发展的需要，以提高党员管理的有效性为着力点，建立切合非公有制企业自身特点的运行规范，在理顺管理关系，严格管理制度的同时，不断改进方式方法，根据党员的不同特点和岗位性质，科学制定工作目标和任务，并将目标管理与民主评议党员制度、主题活动等结合起来，更好发挥党员的先锋模范作用。
六、关于建立健全党的工作机制问题
非公有制企业党建工作作为基层党建工作的一个新领域，尽管近几年我市进行了积极的探索与实践，取得了一定的成效，但就整个基层党建来说，仍然是一个薄弱环节，因此，要进一步提高非公有制企业党建工作水平，必须象抓村级党组织建设一样，建立切实有效的党建工作机制，加强领导，明确职责，长抓不懈。一是要选好配强企业党组织领导班子。非公有制企业党组织的领导班子的配备，要本着高效、精干、有利于企业生产经营、有利于促进经济效益的提高、有利于开展党建工作的原则，一般可选择经营管理层中党性强、有威信、有能力的党员担任。二是进一步完善工作制度。非公有制企业党组织要按照党章规定和上级党组织要求，建立健全与企业实际相适应的各项党建工作制度，以促使党组织的工作正常化、规范化。尤其要建立企业党的工作目标管理制度，坚持以实现企业最大的经济效益与社会效益为目标，围绕企业生产经营中心，找准党的建设与生产经营的最佳结合点，真正使党的工作渗透到企业生产经营管理的全过程。三是要努力改进工作方法。非公有制企业在开展工作中，一定要坚持原则性与灵活性相结合，正确处理好各方面关系。同时要根据企业实际，把党建工作与培育企业文化、加强精神文明建设有机结合起来，把引导监督企业依法经营与支持保证企业主搞好生产经营有机结合起来，逐步建立起党组织与企业间“目标同向、作用互补、相互监督、共同发展”的关系，保证和促进企业持续、协调、健康发展。
《在非公有制商贸企业调研时的讲话(第2页)》
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三、关于建立健全企业党组织的问题
党的基层组织是党的工作和战斗力的基础。哪里有非公有制企业，哪里有群众，哪里就应该有党员，有党的基层组织。从近几年我市的实践来看，在非公有制企业中建立党组织不再是难点，但建立健全党组织仍然是非公有制企业党建工作中的一个重点。对于有名以上正式党员和合适党支部书记人选且生产经营相对稳定的企业，企业主应主动配合党组织在企业尽快建立党组织。对党员不足名的企业，应先按地域相近、行业相通、各方自愿的原则建立联合支部，并逐步创造条件单独建立党组织。工作中，一是要坚持“积极稳妥、因地制宜、确保质量”的原则，努力做到成熟一个，建立一个，巩固一个，力争使每个企业党组织都有活力。二是要坚持有利于加强党的建设，有利于促进企业发展的原则，合理确定企业党组织的隶属关系。同时，还要根据企业的发展情况，及时调整党组织隶属关系，以促进企业党组织的建设。三是要积极探索，努力扩大党的工作覆盖面。对没有党员的非公有制企业，可采取以下两种方法：一种是通过派驻党建工作指导员、联系员等形式开展党的工作。另一种是先在企业中建立工会、共青团等群众组织，通过这些组织的活动来宣传贯彻上级党组织的指示精神，并为组建企业党组织创造条件。
四、关于在非公有制企业发展党员的问题
党员是构成党的基层组织的细胞，没有党员就无所谓党的组织和活动。从全市非公有制企业党员队伍的现状来看，还不尽人意。据统计，目前全市非公有制企业从业人员约万多人，其中党员多人，仅占从业人员总数的。而名以下职工的企业有余个，占企业总数的以上，却很少有党员，企业党员数量少，缺乏影响力。因此，要把发展党员作为党组织建设的一个重要环节来抓。但在工作过程中，要转变传统的就发展抓发展的方法，一是要着眼于改善党员队伍素质结构和分布结构，突出两个重点。即重点对象是生产经营管理一线和重点岗位、关键岗位的骨干，尤其是经营管理层人员，以提高决策管理层中党员比例，为党组织参与决策、发挥政治核心作用打好基础。二是建立健全企业党员发展工作责任制，确定工作目标，落实配套措施，力争近年内使企业发展党员工作有一个大的进展。三是要积极探索实践。要充分考虑到非公有制企业环境的特殊性，员工思想的多维性，动机行为的易变性，在发展党员工作中，要严格党员标准，遵循发展程序，通过建立健全入党前公示等预审制度和入党后跟踪教育制度，来确保新党员质量。
五、关于强化党员教育管理问题
企业党组织要进一步加强党员的教育管理，并把它作为党的组织生活的重要内容。首先，要抓好隐性党员的梳理，切实加强流动党员的管理。要按照党章及党内有关党员组织关系管理规定，对在企业中有党员身份的职工进行普遍调查，凡在企业工作半年以上的外来党员，应将其组织关系转入企业或企业所在地的基层党组织。属于必须迁入组织关系的，企业党组织要做好其思想工作，帮助迁入组织关系，对应迁入组织关系而故意不迁入的，加大行政措施力度，保证组织关系到位；不能迁入组织关系的，要凭流动党员活动证，参加企业党组织的活动。在党员教育上，要特别注意联系党员的思想实际，以提高党员的综合素质为着力点，坚持以“三个代表”的理论武装党员的头脑，以党规党纪约束党员的行为，以市场经济理论和现代管理、科技知识改善党员的知识结构。在党员管理上，要注意适应市场经济发展的需要，以提高党员管理的有效性为着力点，建立切合非公有制企业自身特点的运行规范，在理顺管理关系，严格管理制度的同时，不断改进方式方法，根据党员的不同特点和岗位性质，科学制定工作目标和任务，并将目标管理与民主评议党员制度、主题活动等结合起来，更好发挥党员的先锋模范作用。
六、关于建立健全党的工作机制问题
非公有制企业党建工作作为基层党建工作的一个新领域，尽管近几年我市进行了积极的探索与实践，取得了一定的成效，但就整个基层党建来说，仍然是一个薄弱环节，因此，要进一步提高非公有制企业党建工作水平，必须象抓村级党组织建设一样，建立切实有效的党建工作机制，加强领导，明确职责，长抓不懈。一是要选好配强企业党组织领导班子。非公有制企业党组织的领导班子的配备，要本着高效、精干、有利于企业生产经营、有利于促进经济效益的提高、有利于开展党建工作的原则，一般可选择经营管理层中党性强、有威信、有能力的党员担任。二是进一步完善工作制度。非公有制企业党组织要按照党章规定和上级党组织要求，建立健全与企业实际相适应的各项党建工作制度，以促使党组织的工作正常化、规范化。尤其要建立企业党的工作目标管理制度，坚持以实现企业最大的经济效益与社会效益为目标，围绕企业生产经营中心，找准党的建设与生产经营的最佳结合点，真正使党的工作渗透到企业生产经营管理的全过程。三是要努力改进工作方法。非公有制企业在开展工作中，一定要坚持原则性与灵活性相结合，正确处理好各方面关系。同时要根据企业实际，把党建工作与培育企业文化、加强精神文明建设有机结合起来，把引导监督企业依法经营与支持保证企业主搞好生产经营有机结合起来，逐步建立起党组织与企业间“目标同向、作用互补、相互监督、共同发展”的关系，保证和促进企业持续、协调、健康发展。
《在非公有制商贸企业调研时的讲话(第2页)》
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