在全市加快发展现场观摩会议上的讲话

        同志们：
　这次会议是继市委工作会议之后又一次十分重要的会议，主要任务是传达贯彻全省加快发展现场会议、全省领导班子思想政治建设会议及全省建设生态省动员会议三个会议精神（为节省时间，提高实效，我们将贯彻省三会合一），分析形势，总结工作，进一步动员全市上下解放思想，查找差距，振奋精神，强化措施，加快推进全市经济社会超常规跨越式发展。这次会议实际上是市委工作会议的继续，也是对落实省委、市委工作会议精神的一次再发动、再鼓劲、再部署。会前，大家对各县区招商引资、经济发展的“亮点”、“三农”工作、林业建设、“三秋”生产等进行了现场观摩。通过现场观摩，大家亲眼看到了全市上下你追我赶、奋勇争先、加快发展的气势和劲头，普遍反映深受启发，大受震动，倍受鼓舞。下面，我讲四个问题：　一、正确分析当前形势，以特别强烈的紧迫感和责任感再掀加快发展的新高潮
　　省委、市委工作会议以来，全市上下认真贯彻省委、省政府和市委、市政府的一系列决策部署，坚持“发展是主题，调整是主线，招商是重点，实干是关键，稳定是基础”的工作方针，立足实际解放思想，放开手脚干事创业，只争朝夕加快发展，全市经济和各项事业呈现出前所未有的良好发展势头。
　　（一）解放思想日益深化。自5月上旬以来，我们在全省率先开展了“解放思想见行动，更新观念促发展”大讨论活动，把着力点放在“见行动”和“促发展”上，引导党员干部突出解决“满、难、怕、懒、空、散”六个方面的思想问题，把思想和行动凝聚到干事创业上来。同时，采取走出去的方式，先后组织市几大班子成员和县区主要负责人分五批赴省内14市学习考察，学经验，找差距，进一步激发加快发展的紧迫感和危机感。我们的这一做法，得到了省委的充分肯定，并及时转发推广到全省。通过解放思想大讨论，全市上下抢机遇、谋发展、干事业的浓厚氛围初步形成。
　　（二）结构调整步伐加快。产业结构日趋合理，速度、效益、后劲同步提高。一是发展速度明显增长。1-9月份，全市实现国内生产总值284.5亿元，同比增长15.5；全市规模以上工业完成增加值89.33亿元，同比增长25.4。二是经济效益明显提高。1-9月份，全市规模以上工业实现利润19.33亿元、利税31.55亿元，分别增长72.45和45.91。三是发展后劲明显增强。1-9月份，全市完成固定资产投资（月报口径）99.9亿元，增长98.8；大企业领办的12家工业园，头9个月完成投资38.5亿元，累计完成投资65.1亿元。
　　（三）招商引资成效显著。1-9月份，全市共引进市外投资项目1299个，实际利用市外资金83.29亿元，其中实际利用境外资金3.21亿美元，同比增长747.45；1-8月份，完成进出口总额8.89亿美元，同比增长97.8，其中出口总额4.01亿美元，同比增长38.7。
　　（四）工作要点基本或正在加紧完成。我们较早实行了决策、执行、监督三个体系，年初以滨委[2003]20号文印发了《2003年全市重点工作领导责任分工表》。整个分工涵盖了物质文明、精神文明、政治文明三个文明建设，包括八个方面85项重点工作，有目标、有工期、有考核。经过各级各部门的共同努力，85项工作基本按进度完成了要求。
　　（五）党的建设不断加强。坚持两手抓，既抓经济，又抓党建、抓稳定、抓社会事业。大力实施“双基工程”，深化“乡镇行动”，加强对乡镇十大指标的考核和乡镇书记的培训，选派1000多名干部到发达地区挂职招商，对9家市属产业公司的法人代表在全社会进行公开招聘，对18名乡镇干部实行了跨县区异地交流任职。全力维护社会稳定，狠抓安全生产，抓好扶贫帮困，为加快发展创造了良好的社会环境。
　　（六）六大赛事圆满成功。各级各有关部门努力克服种种困难，各负其责，精心筹备，确保了六大赛事的顺利进行。六大赛事的举办，不仅提高了滨州知名度，做靓了滨州品牌，而且扩大了招商引资，带动繁荣了第三产业，同时还有力地促进了城市环境卫生改善、“四环五海”建设等各项工作。据初步统计，几大赛事和节会期间，全市共签定利用外资协议资金9.97亿元，合同资金28.1亿元，实际到位资金1.62亿元。
　　总的看，省委、市委工作会议以来，全市上下对滨州发展充满信心，心齐、气顺、劲足，抢机遇、谋发展、干事业，已经动起来了、干起来了、活起来了，各项工作都出现了蓬勃向上的新局面。可以说，是我市经济和社会发展最好的时期之一。这是省委、省政府正确领导的结果，是在历届市委、市政府打下的良好工作基础上，全市干部群众团结奋斗、扎实苦干的结果。必须倍加珍惜、积极维护和不断发展这样一个来之不易的大好局面。实践证明，只要解放思想、更新观念，只要脚踏实地、用心去干，只要思路科学、大胆创新，只要优化环境、招商引资，只要坚持两手抓、两手硬，超常规跨越式发展的

        奋斗目标就一定能够实现。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作中还存在不少差距和不足：一是思想解放的境界不够高。尽管解放思想大讨论取得了一定成效，但自满自足自负的问题还没有彻底解决，有一点成绩就沾沾自喜，认为“差不多了”、“干得已经很不错了”，小成即满、小进即满，不敢与强的比、与高的攀、与快的赛，缺乏一个高起点、高定位、高标准的境界和追求。二是市场运作的新办法不够多。有的干部思想观念仍停留在计划经济的状态下，跳不出旧的思维定势，项目等计划，资金等银行，人才靠调配，思维方式旧，发展思路窄，工作方法死，缺乏探索性、创造性、灵活性，不善于和不会用市场的手段、用经营的办法探索发展的新路子。三是干事创业的魄力不够大。凡事先找条条，看领导讲了没有、文件说了没有、别人干了没有，按?烤桶啵?钠桨宋龋?挥写笏悸贰⒋笫直省⒋蠖?鳎?狈Ω纱笫隆⒋创笠怠⒄?涣鞯牡ㄊ逗推?牵?狈ρ纤嗳险妗⒖喔晌袷档母删⒑妥鞣纾?鹊取Ｕ庑┪侍猓?匦胍?鸶叨戎厥樱?险婕右越饩觥?ltR>　　当前，全国、全省发展的热潮一浪高过一浪，各地都在千方百计、竭尽全力加快发展。面对前有标兵，后有追兵，区域竞争日趋加剧的严峻形势，不进则退，小进也是退，别人走一步，我们必须迈两步以上，否则，“追赶战略”就是梦想和空喊。全市上下一定要进一步增强加快发展的特别紧迫感、责任感和使命感，集中精力，一门心思，一个心眼，以只争朝夕、争分夺秒的速度，以信心百倍的干劲、脚踏实地的工作，再掀加快发展的新高潮。
　　二、突出工作重点，推动经济超常规跨越式大发展
　　我们要紧紧抓住省委提出的“三农（农业、农村、农民）”、“三亮（外经外贸、高新技术、民营经济）”、“三高（高起点规划、高标准建设、高效能管理）”和我市提出的“五句话”工作方针不放松，进一步加大措施，注重实效，调动起方方面面的积极性和创造性，全力以赴、坚持不懈地加以推进，务求取得更大成效。
　　（一）结构调整要有新作为。经济结构不合理是导致我市经济发展滞后和缺乏竞争力的主要原因之一。2002年，我市三次产业构成是22.7：48.3：29，全省是14.9：49.5：35.6，一产高于全省7.8个百分点，二、三产分别低于全省1.2和6.6的百分点。必须突出结构调整主线，积极推进结构优化升级，加快培植发展新优势。今年三次产业构成力争通过调整达到16.9：51.8：31.3。一是大力调整工业结构。要立足于把骨干企业做大、特色产业做强、重点产品产业链拉长，构筑产业集群优势，增强整体竞争力。集中膨胀发展家纺、汽车配件、化工、铝业、食品五大支柱产业，全力打造中国家纺之都。重点对已经或有望进全国500强、进全省100强、进全市50强和上市融资的企业，加大扶持力度，促其快速发展。突出抓好大企业领办的12个工业园区建设，力争早日建成投产。二是大力调整三产结构。重点加快滨州现代物流中心、沾化冬枣城等大型综合商贸城和专业集散中心建设，开发和挖掘孙子兵法城、鹤伴山、麻大湖、徒骇河生态等旅游资源，特别是突出做好叫响孙子品牌这篇大文章，加快发展金融、证券、保险、中介、社区、会展等新兴服务业，提升三产的层次和水平。三是大力调整所有制结构。重点是大力发展民营经济。要充分调动广大群众发展民营经济的积极性，进一步放宽政策、放开领域，启动民间资本，催生一大批民营企业。要加大扶优培强力度，对发展前景好、成长性强的企业，实行重点调度、重点培植，促其尽快做大做强。要引导激励现有骨干民营企业提升境界，增加投资，扩大规模，加快发展。今年争取民营经济占全市GDP的比重由去年的46.8提高到50以上。四是大力调整区域结构。强县和乡镇要进一步发挥优势，瞄准更高目标，迈上新的发展台阶；基础相对薄弱的县区和乡镇，要进一步坚定信心，找准切入点，选准突破口，创造自己的特色和优势，在新一轮发展中赶上来。要加快实施“渡河战役”，采取政策引导和市场化运作的方式，引导和支持黄河南北的县区、乡镇、企业北学南、南带北，优势互补，共同发展，解决黄河南北发展不平衡的问题，实现全市经济快速协调发展。在全市分别排在后三名的县区和乡镇，要深思考、下决心、定措施，早日改变面貌。力争今年财政收入过千万元乡镇由去年的12个增加到16个。
　　（二）招商引资要有新突破。推动经济超常规跨越式发展，招商引资是我们的唯一出路，借助外力是我们的必然选择。要紧紧抓住当前国内外资本加速流动、产业加速转移的战略机遇，全民动员，主动出击，打一场招商引资的人民战争。一是进一步放宽政策。闭门算帐，越算越死；开门算帐，越算越活。要进一步解放思想，算总帐、算大帐、算长远帐，对外来投资项目，坚决做到只要不违法、不违纪、不污染，一切优惠条件都可以谈，为外商提供最优惠的条件，最大限度地降低门槛，增强对外商的吸引力，营造“洼地”效应。滨州欠发达，各方面条件差，思想要开化，服务要优质，门槛和成本一定要最低，只有这样才有竞争力、吸引力，对此大家一定要深刻领会、牢牢把握。二是突出独资和境外资金项目。坚持独资、合资一起招，重点引进面广、量大、省事的独资项目，以提高项目运作速度，降低风险；坚持内资、外资一起引，重点引进境外资金项目，以促进结构调整，提高经济外向度。三是创新招商方式。要充分利用小分队招商、登门招商、以商招商、委托招商、网上招商等多种形式，把招商工作搞得灵活而有成效；突出招商引资重点领域，主攻日、韩、台，主攻长三角、珠三角、京三角，主攻大公司、大财团、规模民营企业和高新技术企业，进一步增强招商的针对性。四是跟紧盯上，一抓到底。前段，我们已经引进了一大批项目，签定了一大批合同，达成了一大批协议，建立了一大批关系。现在的关键是咬住项目不放，狠抓落实，确保资金早到位，协议变合同，合同早开工。凡没完成招商引资任务特别仍然是零的部门，要很好地分析和思考一下，解放思想见行动了没有？更新观念促发展了没有？是不是真正把心思和精力都用在抓招商、干事业、谋发展上了？要利用最后不到三个月的时间，发扬“四千（千方百计、千言万语、千山万水、千辛万苦）”精神，进一步加大招商引资力度，力争完成全年招商引资任务。
　　（三）农民收入要有新增长。我市是农业大市，富民强市的基础在“三农”，重点和难点也在“三农”。各级党委和政府一定要从全局入手统筹解决“三农”问题，彻底打破“就农业调农业”、“就农村抓农村”的思维定势，把解决“三农”问题与推进产业化、城市化、国际化紧密结合起来，以新思路开辟新出路。一是以农业产业化为总抓手，走“龙头 基地 农户”的发展模式。要通过合作建、乡企转、国企改、外资引等多种形式，加快培植壮大龙头加工企业。继续加快“五个百万亩”基地建设，做大做靓冬枣这一特色品牌，尽快形成特色化、规模化、专业化、市场化的生产格局。重点抓好“五大带动农户工程”，带动农民尽快增加收入。二是以城市化为载体，加快农民变市民步伐。要推进城镇化进程，加快县城和中心镇建设，大力发展二三产业，吸引更多的人务工经商，增强集聚效应，为农民进城创造条件。进一步制定和完善土地流转、投融资和社会保障制度，改革户籍管理，积极鼓励农民离土进城，以宽松的政策吸纳人口、吸引资金、聚集产业，推进乡村向城镇转变，农民向市民转变，实现以城带乡，以乡促城，城乡互动，共同发展。三是以市场化、国际化为导向，大力发展高效农业、特色农业、加工农业、创汇农业。要抓好无规定动物疫病区、无公害林果区和绿色有机蔬菜区建设，推进农业标准化，搞好产品商标和质量认证，不断提高农产品质量和安全卫生水平，提高我市农产品在国内外市场的竞争力。在各项具体工作中，要认真落实党在农村的基本政策，充分尊重农民群众的意愿，尊重农民的生产经营自主权，在征用土地时按土地法规办事，给予农民合理补偿，保护和调动农民的积极性。
　　（四）高新技术要有新进展。高新技术产业耗能低、占地少、无污染，附加值高、对经济增长和财政的贡献率高，是我们营造后发优势、实现超常规跨越式发展的必然选择。要从搭建载体、创新机制、招商引资入手，推进高新技术实现跨越式发展。一是打造高新技术产业发展的平台。要加快滨州高新技术创业服务中心和滨州海外学人创业-高科技发展中心的规划和建设，抓紧建立科技风险基金，为吸聚高新技术项目，加速科技成果孵化和产业化，提供良好的载体和平台，发挥好聚集、带动和示范效应。二是抓好高新技术企业的引进。要立足我市高新技术基础差、人才少、资金缺的实际，把着力点放在招商引资、借力发展上，围绕电子信息、生物制药、新材料、海洋工程等高新技术产业，抓住吸引海外学人来滨创业和军转民企业来滨落户两大重点，积极主动走出去，千方百计引进来，迅速发展壮大我市高新技术产业。要引进技术与引进人才并重，特别是要加大人才引进力度，引进一个人才，就可能引进一个项目，带动一批企业，形成一大产业。要大力营造优良的创业环境，切实完善创业政策，在金融支持、成果转化、商务环境等方面，为创业者提供一流服务。三是努力抓好“三个结合”。即高新技术与金融资本的结合，高新技术与传统产业的结合，政府推动与市场运作的结合。
　　（五）城市建设要有新气象。要坚持“三高”原则，旧

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