市直统战系统加强党的执政能力建设调研报告
设统战知识宣传专栏，提高全社会特别是领导干部对统战工作重要性的认识，形成全社会关心、支持统战工作的良好局面。要加大培训力度，将统一战线方针政策和基础知识列入各级党政领导干部的培训内容，把有没有统战观念、懂不懂统战政策、会不会做统战工作作为评价干部和选拔任用的重要依据，增强各级领导干部运用统一战线执政兴国重要法宝的自觉性和全面贯彻执行统战方针政策的能力。
（三）进一步做好党外人士的实职安排工作。党派工作关系到国家的政权建设。党外人士的培养、选拔和安排使用，是中国共产党和党外人士合作共事的基本前提，是执政党发挥参政党作用，凝聚各种政治力量，发挥各党派作用，更好地提高执政能力的需要。在培养选拔党外干部工作中，统战部要做好物色、培养、推荐、参与考察等工作。组织部门要把培养选拔党外干部列入重要议事日程，及时认真研究和考察统战部门推荐的党外干部人选，并向统战部门通报党委对党外人选研究的意见。重点要对农业、水利、教育、文化、卫生、财政、工商、司法、监察、法院等部门未安排党外领导干部的部门，拿出职位在党外干部中公开选拔。市、县区要着眼于年换届工作，选配一批党外干部担任领导职务。
（四）狠抓项目，帮助民族地区加快发展。民族工作的核心是加快少数民族地区经济发展和社会进步。而这一切有赖于民族地区的民族团结这个前提。民族团结事关国家的主权，维护好民族团结，加快民族地区经济社会发展，必然会提高我们党的执政能力。在做好民族团结进步教育的同时，要加快民族地区经济社会发展。一要用足用活民族优惠政策，切实做好现有民族资金的项目工作。市民宗局和天祝县要进一步重视做好各类民族资金项目的筛选、论证和申报立项工作，要加强调查研究，从基础抓起，建立项目库，优中选优，狠抓特色项目，积极为民族地区争取更多更好的项目；二要抓项目，跑项目。要认真研究国家新的政策导向，熟悉各类项目的渠道和申报程序，多方面协调争取，为杂散居少数民族和信教群众集中的地方跑项目，争资金，促进这些地方的发展。三要发挥民族地区独特的人文自然资源优势，招商引资，促进民族地区经济、社会发展。
（五）提高认识，加大抵御境外利用宗教渗透的工作力度。宗教工作关系到社会的稳定。宗教和顺，宗教与社会主义社会相适应是维护社会稳定、提高党在宗教工作中执政能力的重要表现。宗教与一定的社会经济、政治、文化问题交织在一起，对社会的发展和稳定产生重大影响，绝不能对宗教工作等闲视之。抵御境外利用宗教进行渗透是今后宗教工作的一件大事。要按照中央、省上关于新形势下加强宗教工作，抵御境外利用宗教进行渗透的意见，在党委、政府的领导下，配合有关部门，积极发挥统战、宗教工作部门在抵御渗透第一线的作用，认真做好抵御渗透的各项工作、要建立健全反渗透工作机制和县、乡、村三级宗教工作网络，加强情报信息工作，及时处置有关情况，维护国家安全。
（六）花大气力，着力做好民营企业中的党建工作。民营经济已成为我国经济的一个重要支柱，也是我们党执政的重要经济基础。武威民营经济在武威的经济中已取得雄居“半壁江山”的地位，在武威经济的发展中已显现出越来越重要的作用。加强民营企业的党建工作，在新的历史时期直接关系我们党能否巩固自己的阶级基础，扩大自己的群众基础，做好这一领域的工作，必然会提高我们党在经济领域的执政能力。加强民营企业中的党建工作，必须以加强党的执政能力建设为目标，把党建工作有机地融入到企业生产、经营和管理中去，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，从而更好地深化改革、加快发展、保持稳定，为改革发展不断注入强大动力。
⒈凡符合建党条件的民营企业都要建立党组织，不留空白点。一是本着有利于开展党的工作和企业发展的原则，先易后难，积极稳妥，分步推进，采取“走小步，不停步，啃骨头，上水平，建一个，活一个”的工作方法，做到成熟一个、建立一个，健全一个、巩固一个。二是对于创业之初就是民营经济组织的，凡符合建立党组织条件的，都应单独建立党支部。三是对民营经济发达、人员集中的经济园区、专业市场，要建立专门的党的组织机构，统一负责辖区内的党建工作。
⒉进一步理顺民营企业党组织的隶属关系。民营企业中的隶属关系，要以有利于党组织开展活动、有利于促进企业发展为原则，采取以下管理模式进行理顺。即：对乡镇辖区内的民营企业党建工作实行属地管理，由乡镇党委负责组建和管理；对城区工商联会员企业中规模较大、党员人数较多的，由工商联党组织负责组建和管理；对城区专业市场个体工商户的党建工作，应充分发挥个协的联络优势，由个协成立党组织进行管理；对原国有、集体企业改制在的民营企业组织，为便于管理、利于衔接，仍由企业原主管部门党组织管理。鉴于目前尚未形成比较规范的管理办法，需要理顺关系，解决多头管理和管理不到位的问题。
⒊切实选优配强民营企业党组织负责人。根据我市民营企业的实际情况，可在经营管理层中实行企业行政领导和党组织成员“双向进入，交叉任职”的办法，为党组织参与企业的决策、经营发挥作用提供保证。市委组织部、统战部要举办民营企业党务工作者培训班。通过培训，使民营企业党务工作者了解、掌握、熟悉党建工作的组织建设、组织发展等党务工作的知识，以便提高他们做好民营企业党建工作的能力。
⒋不断加大民营企业党员发展工作力度。一是要着眼于提高党员队伍素质和优化分 《市直统战系统加强党的执政能力建设调研报告(第5页)》
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（三）进一步做好党外人士的实职安排工作。党派工作关系到国家的政权建设。党外人士的培养、选拔和安排使用，是中国共产党和党外人士合作共事的基本前提，是执政党发挥参政党作用，凝聚各种政治力量，发挥各党派作用，更好地提高执政能力的需要。在培养选拔党外干部工作中，统战部要做好物色、培养、推荐、参与考察等工作。组织部门要把培养选拔党外干部列入重要议事日程，及时认真研究和考察统战部门推荐的党外干部人选，并向统战部门通报党委对党外人选研究的意见。重点要对农业、水利、教育、文化、卫生、财政、工商、司法、监察、法院等部门未安排党外领导干部的部门，拿出职位在党外干部中公开选拔。市、县区要着眼于年换届工作，选配一批党外干部担任领导职务。
（四）狠抓项目，帮助民族地区加快发展。民族工作的核心是加快少数民族地区经济发展和社会进步。而这一切有赖于民族地区的民族团结这个前提。民族团结事关国家的主权，维护好民族团结，加快民族地区经济社会发展，必然会提高我们党的执政能力。在做好民族团结进步教育的同时，要加快民族地区经济社会发展。一要用足用活民族优惠政策，切实做好现有民族资金的项目工作。市民宗局和天祝县要进一步重视做好各类民族资金项目的筛选、论证和申报立项工作，要加强调查研究，从基础抓起，建立项目库，优中选优，狠抓特色项目，积极为民族地区争取更多更好的项目；二要抓项目，跑项目。要认真研究国家新的政策导向，熟悉各类项目的渠道和申报程序，多方面协调争取，为杂散居少数民族和信教群众集中的地方跑项目，争资金，促进这些地方的发展。三要发挥民族地区独特的人文自然资源优势，招商引资，促进民族地区经济、社会发展。
（五）提高认识，加大抵御境外利用宗教渗透的工作力度。宗教工作关系到社会的稳定。宗教和顺，宗教与社会主义社会相适应是维护社会稳定、提高党在宗教工作中执政能力的重要表现。宗教与一定的社会经济、政治、文化问题交织在一起，对社会的发展和稳定产生重大影响，绝不能对宗教工作等闲视之。抵御境外利用宗教进行渗透是今后宗教工作的一件大事。要按照中央、省上关于新形势下加强宗教工作，抵御境外利用宗教进行渗透的意见，在党委、政府的领导下，配合有关部门，积极发挥统战、宗教工作部门在抵御渗透第一线的作用，认真做好抵御渗透的各项工作、要建立健全反渗透工作机制和县、乡、村三级宗教工作网络，加强情报信息工作，及时处置有关情况，维护国家安全。
（六）花大气力，着力做好民营企业中的党建工作。民营经济已成为我国经济的一个重要支柱，也是我们党执政的重要经济基础。武威民营经济在武威的经济中已取得雄居“半壁江山”的地位，在武威经济的发展中已显现出越来越重要的作用。加强民营企业的党建工作，在新的历史时期直接关系我们党能否巩固自己的阶级基础，扩大自己的群众基础，做好这一领域的工作，必然会提高我们党在经济领域的执政能力。加强民营企业中的党建工作，必须以加强党的执政能力建设为目标，把党建工作有机地融入到企业生产、经营和管理中去，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，从而更好地深化改革、加快发展、保持稳定，为改革发展不断注入强大动力。
⒈凡符合建党条件的民营企业都要建立党组织，不留空白点。一是本着有利于开展党的工作和企业发展的原则，先易后难，积极稳妥，分步推进，采取“走小步，不停步，啃骨头，上水平，建一个，活一个”的工作方法，做到成熟一个、建立一个，健全一个、巩固一个。二是对于创业之初就是民营经济组织的，凡符合建立党组织条件的，都应单独建立党支部。三是对民营经济发达、人员集中的经济园区、专业市场，要建立专门的党的组织机构，统一负责辖区内的党建工作。
⒉进一步理顺民营企业党组织的隶属关系。民营企业中的隶属关系，要以有利于党组织开展活动、有利于促进企业发展为原则，采取以下管理模式进行理顺。即：对乡镇辖区内的民营企业党建工作实行属地管理，由乡镇党委负责组建和管理；对城区工商联会员企业中规模较大、党员人数较多的，由工商联党组织负责组建和管理；对城区专业市场个体工商户的党建工作，应充分发挥个协的联络优势，由个协成立党组织进行管理；对原国有、集体企业改制在的民营企业组织，为便于管理、利于衔接，仍由企业原主管部门党组织管理。鉴于目前尚未形成比较规范的管理办法，需要理顺关系，解决多头管理和管理不到位的问题。
⒊切实选优配强民营企业党组织负责人。根据我市民营企业的实际情况，可在经营管理层中实行企业行政领导和党组织成员“双向进入，交叉任职”的办法，为党组织参与企业的决策、经营发挥作用提供保证。市委组织部、统战部要举办民营企业党务工作者培训班。通过培训，使民营企业党务工作者了解、掌握、熟悉党建工作的组织建设、组织发展等党务工作的知识，以便提高他们做好民营企业党建工作的能力。
⒋不断加大民营企业党员发展工作力度。一是要着眼于提高党员队伍素质和优化分 《市直统战系统加强党的执政能力建设调研报告(第5页)》
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