在市委一届八次全体会议上的讲话

实村级财务民审乡管制，加强群众对村级财务的监督，理顺群众情绪。
　　三是要认真解决城乡困难群众的生活困难。建立劳动保障工作平台、加强失业保险、养老保险的扩面征缴力度。要妥善解决城市困难群众最低生活保障问题。农村特困群众的救助制度，要以抓好配套资金为突破口，促进该项工作的全面落实，保障农村困难群众的基本生活。
　　三、以“三个代表”重要思想统揽全局，为超常规发展提供坚强有力的组织保障
　　兴起新一轮解放思想、加快发展的热潮，最根本的是要以“三个代表”统揽全局，把坚持立党为公、执政为民贯穿到党的建设和干部队伍建设中去，进一步提高领导干部的党性修养、执政能力、领导水平，为全市的经济发展提供坚强有力的保障。
　　1、要加强各级领导干部的思想作风建设。
　　第一，要讲政治、讲党性。讲不讲政治，是衡量我们领导干部党性观念强不强的重要标志。现在有一些同志讲利害关系、讲个人利益、讲哥们义气比较多，党性观念比较淡薄，对一些重大的原则问题，在政治上不清醒不坚定，以个人的利害关系决定取舍，显得很庸俗。讲政治不是抽象的，而是具体的。提倡什么、反对什么？标准是什么？是党性原则，是人民利益，是发展大局。在重大原则问题上的态度，能看出一个人的政治风骨和价值观念。要淡泊名利。只有淡泊名利，才能超脱世俗，拓宽胸襟，才有崇高的境界，这是讲政治的思想基础。名利心太重的人讲政治，只会更加看重权力和地位。讲政治的具体表现就是要讲党性、讲原则、讲正气。
　　第二，要有高尚的品德。做人要有人品，当官要有官德。领导干部加强品德修养，要提倡做“四种人”：一要做光明磊落之人，做到心胸坦荡，堂堂正正，走正大光明之路，行光明正大之事，始终保持共产党人的浩然正气，经得起经济、政治的诱惑和考验。二要做诚实厚道之人，说老实话，办老实事，做老实人，不投机取巧、偷奸耍滑。用大智慧为人处事，而不是耍小聪明博取成功。现实生活中有少数人政治上善变，今天打听这个领导会怎样，明天了解那个领导会怎么样，搬弄是非，添油加醋，挑拨离间，拉帮结派，唯恐抚州不乱，以期个人利益的最大化。三要做与人为善之人。孔子说：“仁者无敌。”做人要心地善良，以诚待人，以真心换真心。党的领导干部，应该做到善待同志，善待部属，善待群众。四要做谦虚谨慎之人。权力并不代表智慧。领导干部并不是十
　　全十美的，他们同其他人一样，有种种缺陷和不足，同样会犯大大小小的错误。各级领导干部要多看别人的长处，多找自己的不足，“见贤思齐，见不贤而内自省”。要虚心听取别人的意见，自觉接受组织和群众的监督，切不可妄自尊大，目空一切。领导干部放下架子、摒弃偏见，就能接近真理，获得智慧。
　　第三，要有强烈的事业心。“岗位昭示使命，权力意味责任”；岗位是暂时的，事业是长久的。只有事业之树常青，生命之树才会常绿。领导干部手中的权力，是人民赋予的，是用来为人民群众服务的。立党为公，执政为民，这是“三个代表”重要思想的本质所在。我们各级领导干部要视事业重如山，视名利淡如水。万众一心，加快抚州发展，是我们崇高的责任，也是艰辛的事业。树立强烈的事业心，首先要敬业。敬业是一个领导干部最基本的职业道德，也是一个领导干部政治素质的具体表现。有一句话叫“守士有责”，各级领导干部不论是在哪个岗位、哪个地方，都必须对自己从事的工作高度负责，都必须始终保持一种昂扬向上的工作激情，绝不能因为工作待遇、个人好恶而敷衍塞责。其次要精业。应该说绝大部分干部事业心和责任感都很强，但光有热情和干劲是不够的。敬业务必精业，干事需要本事。“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随”。我们的各级领导干部要勤于学习，勇于实践。现在有一些同志过多地把时间消耗在应付事务和休闲娱乐上，工作懈怠，放松学习，这是精神滑坡的表现，也是政治退步的表现。放松学习，能力就要退化；放纵自己，也就是毁灭自己。要做一个称职、优秀的领导者，需要学习的东西太多，需要探索的方面太多，务必勤奋勤奋再勤奋，努力努力再努力，实践实践再实践。在其位要善谋其政，真正做本职工作的行家里手，做破解各种难题的顶尖高手。再次要创业。轻轻松松干不好事业，按部就班适应不了形势，马马虎虎胜任不了本职工作。各级领导干部要旗帜鲜明地支持改革者，保护探索者，对坚持以事业为重、大胆闯、大胆干的干部，即使工作上有些失误，也要宽容爱护，决不能让干事者担心工作失误无人担待。只有这样，大家才能大胆干，抚州的事业才能生机勃勃，抚州的发展才会蒸蒸日上。
　　2、要提高各级领导班子和领导干部执政兴国的本领。
　　一是要提高决策能力。要吃透上情、掌握外情、了解下情，宏观上把握全省、全国、全球经济发展走势，知道自己的优势、劣势是什么，突破口在哪里。从宏观和微观上准确把握形势，才能确保决策的基本正确。要确保重大问题的决策民主化、科学化，实行决策重大失误的责任追究制，谁决策谁负责。民主是科学决策的重要程序，要杜绝拍脑袋、拍胸脯、拍屁股的不负责任的现象发生。要坚持辩证科学的发展观，在改革和发展的过程中正确处理好需要与可能的关系，合理合法与大多数群众接受的关系，当前利益与长远利益的关系，重点工作与一般工作的关系，努力实现经济可持续发展，社会全面进步，资源永续利用，环境不断改善和生态良性循环的协调统一、健康发展。
　　二是要提高做群众工作的能力。实现抚州经济的超常规发展，解决改革发展中遇到的各种问题，关键要把广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好，争取人民群众的支持和拥护。做好宣传群众、发动群众、组织群众的工作，让群众理解我们的意图，让群众参与我们的事业，让群众支持我们的工作，对实现抚州的超常规发展具有重大的意义。各级领导要牢固树立群众利益无小事的思想，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事，都要负全职、尽全力办好。要高度重视群众反映，听民声、察民情，努力维护群众的合法权益。只有每个地方、每个领导把老百姓的工作做好了，把大多数群众的利益放在心上，上访就会减少，社会就会稳定，党群关系就会改善。各级领导干部要多一点思想、多一点行动、多一点服务、多一点表率，群众就会感到“三个代表”是实实在在的，“三个代表”就在身边。只有这样，才能体现民意、顺应民心。
　　三是要提高抓落实的能力。“发展是硬道理，落实要真本事”。各级组织和各级干部要进一步加大工作力度，加快工作节奏，提高工作效率。要大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，坚持重实际、务实事、求实效，扑下身子抓好各项工作的落实。抓落实要具体，做到以项目为抓手，从基层抓起，把基础抓好。工作具体才能突破，才叫深入，才会落实。要努力做到问题在一线发现、经验在一线总结、矛盾在一线化解。这次全委会上将通过的《关于贯彻省委十一届四次全会精神，解放思想、扩大开放，加速抚州经济发展的意见》，各地、各部门要认真学习，深刻领会，狠抓落实。市委、市政府两办要有重点、分阶段地进行具体督查，督查情况全市通报。
　　四是要加大干部制度改革的力度。“水不激不跃，人不激不奋”。增强广大干部加快发展的本领，必须以深化人事制度改革为突破口，从更深的层次和更广的范围调动广大干部的积极性，最大限度地释放广大干部奋发有为的内在动力，把我们的干部队伍真正建成具有活力、富有创造力、充满战斗力的队伍。一方面，要通过建立健全问责制度和实绩评价制度，疏通干部“下”的通道，把调整不胜任现职领导干部作为干部人事制度改革的突破口，让相形见绌者及时被调整，并使干部的“下”由人为淘汰向自然淘汰转变，促进干部能上能下制度化、规范化、正常化。武汉市在这方面已有成功的探索，该市把调整不胜任现职领导纳入规范化管理，做到有章可循，有据可依，解决了什么人应该“下”的标准问题、如何“下”的途径问题和干部“下”来后怎么办的保障问题，真正做到干部“上”得顺理成章，“下”得顺其自然。市委组织部和市人事局到武汉进行考察，目的是学习借鉴别人的经验，从制度上、从根本上解决干好干坏一个样、干部能上不能下的问题。另一方面，要探索和建立激励优秀干部脱颖而出的新机制和新政策，对优秀干部和有功人员实行重奖和大力提拔重用，让实干者、肯干者和能干者有干头、有奔头，更好地保护干部的积极性，激发干部的创造性，形成正确的用人导向。此外，要进一步完善干部交流、公选、竞争上岗、干部任用票决制和试用制等制度，打破干部终身制和岗位终身制，不拘一格选人才，在动态中用干部，在赛场上选骏马，坚持把最优秀的干部选送到最关键的岗位，让他们展示才华，施展抱负，在推进抚州新一轮发展中大显身手、建功立业。
　　五是要保持廉洁行政。我们各级领导干部不仅要在工作上比境界、比眼界、比干劲、比贡献，还要在政治上、经济上、生活上坚持“两个务必”，用共产党员的标准来衡量。在一些敏感的问题上，如收受红包的问题，搞人情项目的问题，土地出让的问题等，大家比一比，看谁是否真正过得硬。我再一次重申，各地各部门对打着领导牌子要人情项目工程的，请大家不要相信，谁办谁负责，谁打招呼谁负责。
　　3、切实增强团结，进一步形成加快抚州发展的强大合力。
　　一个地方发展，三个问题最关键，那就是工作思路、干部作风和班子团结。有了好思路没有好作风，思路落实不了；班子不团结，领导自顾不暇；没有精力抓干部作风，也不能给下级作表率，干部作风自然好不了。因此，班子团结是关键。历史经验告诉我们，合力是活力的基础。唯有团结，才能稳定；唯有团结，才能发展；唯有团结，才能振兴。维护团结既是成就事业的必要条件，也是领导者必须具备的政治素养。省委孟书记告诫我们，要在不争论中发展，在不折腾中前进，在不甘落后中奋进。这句话，对于加快抚州超常规发展尤为重要。抚州的事业需要各级班子团结，抚州人民希望各级班子团结。各级领导干部要以发展大局为重，倍加珍惜团结，珍惜合作共事的缘份，同心同德，取长补短，同甘共苦，共谋发展。董君舒部长在宣布班子时要求我们：讲政治、顾大局，树立团结协调的风气；讲党性、重奉献，树立合作共事的风气；讲风格、多谦让，树立互相理解的风气；讲长远、向前看，树立不翻旧帐的风气；讲原则、树正气，树立批评和自我批评的风气。搞好班子团结，我认为要处理好七个关系。
　　一要处理好民主与集中的关系。民主集中制是党在长期实践中形成的组织制度和领导方式。民主和集中两方面都要兼顾，没有民主不行，不能个人说了算；没有集中也不行，不能象联合国安全理事会决定问题，一票反对就什么事也干不成。先民主还是先集中，要视情而定。大的事情、重要的问题，要集体讨论决定。党的民主集中制就是个人服从组织、下级服从上级、少数服从多数、全党服从中央，就是党委集体领导下的分工负责制。不论是党委还是政府，都要讲原则、讲程序、讲规矩，不能“一朝权在手，便把令来行”。党委要多谋人，出思路；政府要多谋事，抓落实。党委出谋划策，政府冲锋陷阵。正职要统揽不包揽、善断不武断、信任不放任、大度不失度。副职要到位不越位、服从不盲从、补台不拆台、分工不分家。各级党政班子主要领导要做团结的表率，班子成员要做促进团结的模范，使班子内部形成凝聚力，横向形成亲和力，上下形成吸引力，对外形成战斗力。
　　二要处理好个性与党性的关系。不论什么级别的干部都会有个性。党的干部首先要讲党性，个性要服从党性。尤其是在大是大非问题上，要讲党性、讲正气、讲大局、讲原则；在非原则问题上，要讲风格、讲胸怀，克己谦让。你敬我一尺，我敬你一丈，同志之间就会融洽。大家在一个共同体中，共谋一个地方的发展，要求大同存小异。克制是一种修养，谦让是一种美德。同志之间要相互尊重、相互信任、相互谦让。人非圣贤，为人处事，性格脾气不可能十全十美，做工作也不可能预测得很准，要允许别人在工作上有点失误，犯点错误，要诚心诚意帮助别人改正错误，以诚相待，与人为善，不能逮住别人一点小事不放。
　　三要处理好个人恩怨与发展大局的关系。大家为了共同的奋斗目标，可以说没有什么很大的恩怨关系，但不排除有些人有时因为各种原因有点个人的小恩怨。但个人恩怨要服从大局，不能影响大局。个人恩怨影响大局是党性不强的表现。要不计前嫌，面向未来，而不能耿耿于怀，小肚鸡肠。但不存在化解不了的矛盾和问题。团结是双向的、互动的，每个同志都要做团结的促进派。矛盾无所不在，不能和某某有了意见，就去找与某某有意见的人联合起来，结成一个小团体，这样做是不行的。搞好团结一个很重要的方面是没有问题不要自己去找问题，没问题找问题，结果自己会出问题；没事找事，自己就会出事。对矛盾要淡而化之，让其慢慢消化。
　　四要处理好做人与做官、做官与做事的关系。做官要先学会做人。做人要有理性、有修养、不意气用事。做人要有个底线，就是首先要知道什么事在任何情况下都不能做，做了不该做的事就突破了底线，人格就会受到玷污。要坚守一个共产党人的精神家园。做官的目的是为做事，做官要留下好的政声。做人有底线，做官有原则，这个原则就是党的原则，人民利益至上的原则，顾大局的原则，求发展的原则。宁可自己受点委屈，也不能影响发展大局、影响人民利益、影响班子团结。
　　五要处理好清醒与糊涂的关系。对自己的缺点、别人的长处要清醒，对自己的成绩、功劳和别人的缺点要糊涂一点；大是大非要清醒，小是小非要糊涂一点。在工作中因为一些鸡毛蒜皮的小事陷入人事纠纷，影响情绪，影响工作，这是人生的悲剧。郑板桥讲的“难得糊涂”，是很高的领导艺术和生活艺术，该糊涂时要糊涂，该清醒时要清醒。
　　六要处理好远大理想与保持平常心的关系。人应有远大抱负，工作上要拼搏向上，积极进取，要有“不到长城非好汉”的斗志。个人的名利要泰然处之，保持一颗平常心，顺其自然，听从组织安排。历史上有很多故事，太想赢时反会输，个人的事要顺其自然。现在有的干部提拔到一个位置，没干两年就按捺不住，哪里腾出一个位置，就有好多人按捺不住，过于浮躁。可对待工作呢，忽冷忽热，看一看、干一干，这样的同志怎么能成大气候呢？
　　七要处理好动机与方法的关系。动机好，方法妥当，事情才能办好。领导干部要“吾日三省吾身”。我们每个人都不要把自己的动机想得很高尚。人都有私心杂念，要在不断反思中剔除杂念，才能保持高尚的动机。方法也是品德和修养的表现，是价值观、人生观、道德修养的反映。不能强调方法是小节，以掩盖品行修养的不足。
　　同志们，加快抚州发展时不我待，任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举

《在市委一届八次全体会议上的讲话(第3页)》