村镇干部规范化管理的问题研究

条件已经具备。因此，我们将实行村组干部规范化管理作为重点工作，摆上重要议事日程。开始也有些同志有不同的认识：有的同志认为我县村组干部管理工作已经形成多点突破的工作格局，村组干部建设水平有了整体提高，有满足现状的思想；有的同志认为规范化管理比较复杂，怕费力不好看；也有的同志认为各镇乡的情况不一，担心难以统一规范。针对这些问题，我们一是深入调研，在分析现状中统一思想。我们组织个调查组，分别由一名副部长带队，深入到镇乡、村组进行调查研究。县农村基层组织建设领导小组召开了村组干部队伍建设情况分析会。通过调查分析，大家认识到，经过几年来的工作，我县村组干部队伍建设虽然有了明显进步，但从总体上说，村组干部的素质还不能适应加快农业产业化进程的需要；在加强农村基层民主建设的新形势下，村组干部管理面临许多新的问题，迫切需要加以解决；在村组干部管理上取得的不少成功经验，还未能形成辐射效应，需要系统推进、整体提高。二是制定方案，在反复征求意见中形成共识。结合调研掌握的情况，对近年来我县在村组干部管理工作中取得的一些成功经验进行了系统归纳总结，研究制定了规范化管理的方案，从村组干部的职数控制、选拔任用、目标管理、教育培训、后备培养、工资报酬、激励约束、离岗退职等个方面提出了初步意见。通过印发讨论稿、召开各个层次的座谈会，广泛征求意见，反复修改完善。既集中了各方面的智慧，使出台的文件更加贴近实际，更具针对性、科学性和可操作性，又使上下进一步形成了共识。三是宣传典型，在推广成功经验中消除疑虑。我们既注意提高镇乡党委对这项工作重要性的认识，又注意发挥典型的激励和示范作用。在动员部署的基础上，还大力宣传先进镇乡的成功做法，引导各镇乡党委充分认识到村组干部管理工作已经有了好的基础，进一步加以规范，对加强新形势下村组干部队伍建设不仅必要，而且可行。从而进一步增强了镇乡党委的信心。
   　　二、突出重点，推动村组干部规范化管理工作稳步实施。
   　　村组干部规范化管理是一项系统工程，涉及到村组干部的培养、选拔、管理、培训、考核、奖惩、工资福利等各个方面。在实施过程中，我们坚持从基础工作抓起，突出重点，循序渐进。今年以来，我们重点抓了五项工作。
   　　⒈坚持一人一档，全面建立村干部档案。过去，我县大部分镇乡没有完整的村组干部档案，为此，我们把建立档案作为加强村干部管理的一项基础工作来抓。统一印制了村干部履历表和各类材料样式，分级进行了业务培训，对履历表草表分级审核把关，由村支部进行初审，并在所在村组公示，镇乡党委最后审核认定。在审核中，将填写内容与户籍材料核对，与任免文件核对，与入党、团材料及其它原始材料核对，确保履历表中的内容准确无误。全县共建立村组干部档案多份，建档合格率达。大部分镇乡还对村民组长建立了档案。并编制了村干部信息管理系统，将村组干部基本信息录入微机，建立信息库。
   　　⒉坚持持证上岗，认真组织资质测评。为了推动村组干部自我学习、自我提高，我们在我县村组干部中建立和推行了资质测评制度。村组干部资质分高级、中级、初级三个等级，资质测评结合年度考核进行，主要根据村组干部的工作实绩、群众评价、文化程度、岗位培训情况、理论考试成绩等要素确定。村组干部任职需持有相应的资质证书，达不到规定要求的，职务工资降低一级，限期补考再评，在规定时间内考试测评仍不合格的，逐步予以淘汰。资质测评实行动态管理，一年一考，两年一评。资质测评工作的开展，进一步提高了村组干部学习的自觉性。全县已有多人参加了各种类型的学历培训，多人取得中专以上学历；有多人次参加了各类实用技术培训，多人获得了《绿色证书》。
   

《村镇干部规范化管理的问题研究(第2页)》