在市政府党组上半年民主生活会上的发言

、协调和督促检查；三是健全月通报工作制，每月按时跟踪通报全区各镇街主要经济指标完成情况，做到月月有反馈，季度有督查，确保全区经济社会发展目标的实现；四是实行现场检查制度，全面推行“五看五比”实地察看检查项目的办法，今年上半年就组织区五套班子和有关部门，对全区项目工作进行一次全面实地检查，推动项目工作落到实处。
经过全区上下的共同努力，今年上半年，全区经济社会发展势头良好。一是国民经济快速增长。1－6月份，全区共完成国内生产总值24.28亿元，比增16.51，完成年计划的50.08。财政总收入24358万元，比增13.82，完成年计划的65.02，其中区级一般预算收入15312万元，比增18.65，完成年计划的54.39，地方可用财力继续保持全市领先水平；财政总收入占GDP比重为10.03，地方级税性收入比重为80.56。二是工业发展势头强劲。工业总产值45.12亿元，比增27.59，完成年计划的50.86；新办工业企业61家，完成年任务数的51，总投资2.97亿元，投产后年可创产值9亿元；新增规模工业10家，总数达到156家，培育发展集团企业6家，五大主导产业规模工业产值占全区规模工业总产值的71.6。三是城市经济继续壮大。新办注册资金30万元以上的三产企业104家，提前半年完成全年三产引办任务；社会消费品零售总额18.01亿元，比增10.33，完成年计划的50.15；第三产业增加值10.48亿元，比增13.05，完成年计划的50.78。四是利用外资再创新高。合同外资额4304.6万美元，比增47.3，完成年计划113.29；实际利用外资1859万美元，完成年计划的74.36；外贸出口7656万美元，比增24.99，完成年计划的51.04。五是民营经济快速发展。新办注册资金30万元以上的民营企业134家，新增民营规模工业7家，累计达到93家，占全区规模工业企业数的59.6；民营规模工业产值达10.4亿元，占全区规模工业产值的42.54。六是项目建设成效显著。全社会固定资产投资8.18亿元，比增38.79，完成年计划的60.01，其中年初确定的43个重点项目完成投资4.82亿元，占全区固定资产投资的58.97。目前又有前期工作项目51个，总投资75.44亿元，其中，被列为市级预备重点项目10个，总投资7.9亿元；已取得实质性进展的6个，总投资36.6亿元。
三、始终坚持统筹兼顾，推进各项事业协调发展
我高度重视深入学习党的十六届三中全会精神，能够按照科学发展观的要求审视--发展，努力把--各项事业发展得更快更好。上半年，着力做好三方面工作：
1、切实维护好群众根本利益。牢固树立正确的政绩观，高度重视从解决与群众生产生活密切相关的具体问题入手，自觉勤政为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。一是做好就业和再就业工作。认真落实再就业扶持措施，加强就业技能培训和职业教育，深入开展“创建无失业人员社区”活动，千方百计促进就业。上半年，全区共投入就业再就业基金160万元，开发就业岗位17371个，完成任务数的86.86；农村劳动力转移就业培训2459人，完成任务数的98；城镇新增就业人数3187人，完成任务数的53.1；创建“基本无失业人员社区”23个，占总数的34.8；城镇登记失业率控制在3.3以内。二是加强社会保障体系建设。全面落实“两个确保”、“三条保障线”和农村低保措施，国有企业离退休人员养老金和下岗职工失业保险金做到100社会化足额发放，共发放养老金972.19万元，失业保险金55.4万元；城乡低保救助对象基本实现应保尽保，共发放保障金206.28万元，农村符合条件的732户、1746人，100享受低保救助。三是抓好征地拆迁安置工作。特别重视解决好拆迁安置、征地补偿等热点难点问题，凡是棘手问题和敏感事情，我都亲自组织协调，做好群众思想工作，使工作得到群众的理解和支持。如：江滨大道片区拆迁安置、金峰花园安置房建设等，都能以群众利益为重，千方百计为拆迁户排忧解难，促进工作顺利开展；金峰北斗工业园区、侨兴工业园区的征地，都能做好群众工作，按时发放征地补偿款，从而确保了园区开发建设的顺利进行。四是切实加大扶贫济困力度。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置等各项事业，广泛开展“扶贫助学”、“阳光行动”、“助孤工程”等社会救济活动；关心保护未成年人、老年人、残疾人、困难群众等弱势群体。上半年，全区共下拨特大自然灾害救济补助费20万元，发放各类慰问金14.35万元，发放优抚安置资金90万元。尽力做好对口支援宁夏彭阳县工作，积极筹措资金支持建设幼儿园；认真做好华安县湖林乡石井村扶贫挂钩村工作，带领市区直部门领导深入该村调研，想方设法筹集30万元帮助建设道路、小学等设施。
2、着力统筹好城乡发展关系。切实把加快城乡一体化摆上战略位置，与创新农村工作机制一并规划实施；把“三农”工作摆在重中之重的位置，千方百计促进农民增收致富。大力实施以城带乡战略。按照“以城带乡，以工补农，城乡互动，共同繁荣”的思路，一方面，突出金峰新区开发建设，大力发展工业，壮大新区经济总量，推进城区经济重心西移，加快配套完善金峰新区的道路、商贸、学校、住宅等设施，辐射带动西部农村；一方面，加快侨兴、石亭工业园区建设，加大石亭集镇规划建设力度，尽快筑建中部经济隆起带，辐射带动西北部农村地区。切实加大“三农”工作力度。全面贯彻中央一号文件精神，落实农村税费改革措施，减少农民负担1456.8万元，减负率达84.36；抓好粮食安全工作，完成粮食播种面积2.8万亩，完成年计划的58.3，全年可落实粮食风险金1051.1万元，能满足粮食安全应急需要；加大农村劳动力转移力度，上半年转移农村劳动力1685人，完成市下达任务数3000人的56.17；突出抓好农村等级公路和自来水工程建设，已完成农村道路建设6条、开工3条共20.5公里，全年可完成45公里，超额完成市下达的33公里建设任务；48个村级供水设施工程相继启动，吴浦村等一批农村自来水工程正式投入使用。推进农村工作机制创新。出台落实《创新农村工作机制（实施意见）》，全面加强农业和农村工作，围绕加快城乡一体化进程、解决农民关注的迫切问题、发挥基层组织的作用、加强农村精神文明建设等四个重点，努力创新农村工作局面；认真做好选派23名党员干部驻村任职工作，增强农村基层组织的战斗力。
3、正确处理好经济社会发展关系。在集中力量抓好经济工作的同时，更加重视全面协调发展，努力促进社会文明进步。突出“创卫”工作重点，全面加强精神文明建设。把创建全国卫生城市作为今年工作的重中之重来抓，亲自担任领导小组组长，亲自开会部署，制定详细工作方案，细化分解任务，健全各项工作制度，落实长效管理机制，深入开展“五个专项整治”，统一开展灭鼠灭蟑，“创卫”工作取得良好的阶段性成果。积极推进“信用芗城”建设，全面开展以“做文明的芗城人”为主题的系列活动，深化文明城区、文明村镇、文明行业等群众性创建活动，全区干部群众的文明素质不断提高。突出“创安”工作重点，全力维护社会安定稳定。围绕“创造五种环境、力争五个防止、三年内实现创安”的目标，强化社会治安综合治理，建立群防群治机制，深入开展“严打”整治斗争，严厉打击“两抢两盗”、“六合彩”、贩毒吸毒、“FLG”等严重违法行为；认真做好矛盾纠纷排查调处工作，凡矛盾集中的问题、重大信访件，我都亲自开会协调解决，如前峰村、新厝村、江滨路拆迁安置、社教人员、的士司机集体上访，古塘村群众内部矛盾纠纷等问题，我都亲自召开会议部署，做好群众思想工作，及时化解矛盾，避免事态扩大，确保了社会安定稳定。突出高中阶段教育重点，全面发展各项社会事业。出台《普及高中阶段教育实施意见》，加大教育经费投入，进一步整合教育资源，大力发展高中阶段教育；扎实抓好计生工作，落实计生工作目标管理责任制，推进计划生育综合改革，强化流动人口计生管理，稳定低生育水平；加强医疗卫生工作，加快四个镇卫生院整合，加强疾病预防控制，促进公共卫生安全；全面发展科技、文化、体育、环保等各项事业。
四、始终坚持民主集中制，强化党的执政能力建设
能带头坚持民主集中制，严格按照《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》和《党政领导干部任用工作条例》的要求，把握原则，规范运作，坚持区委集体领导、加强执政能力建设，推进区委工作的民主化、科学化、制度化。
1、规范民主决策程序。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步健全区委常委会的集体领导、民主决策制度，对事关芗城经济社会发展的全局性问题，能广泛征求人大、政府、政协和社会各方的意见和建议，提高决策的科学化水平。如：在经济发展上，提出了“围绕一个目标(五年翻一番)，把握两个关键(工业经济、城市经济)，突出三个重点(培育五大产业群、建设一批市场、做强中心城区)，实现八个突破(工业发展、城市经济、招商引资、民营经济、项目建设、“三农”问题、财政增收、金峰新区)”的总体思路，形成目标同向、工作同步、心齐气顺、合力发展的良好工作局面。在参与海峡西岸经济区建设中，提出“发挥三大优势（区位优势、对台优势、城市优势），打造三个中心（打造现代商住服务中心、新兴制造业中心、现代科教文化中心）”的发展定位，从更高站位谋划跨越发展。这些工作思路和措施，符合芗城实际，具有很强的指导性，为我区更快更好发展提供了重要的前提保证。坚持民主集中制原则，凡重大项目、重要事项，都能充分发扬民主，听取各方意见，集体研究决定。如，利用国家开发银行贷款、财政预算、引进沃尔玛项目、--大厦招商引资等，都提交区委常委扩大会集体研究，广开言路，充分听取大家意见，不搞一言堂、个人说了算；对班子成员分工负责的具体工作，不乱插手、乱干预，充分发挥其主观能动性和积极性，使班子成员各司其职、各负其责，切实增强领导班子的凝聚力和战斗力。
2、客观公正选人用人。加快芗城事业发展，首先要从组织和人才上提供保证，针对我区科级干部年龄偏大、妇女干部偏多、能打硬仗的偏少的现状，我带头认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实加强干部队伍建设。坚持正确用人导向。按照“四化”方针和德才兼备原则选拔任用干部，用好的作风选人，选作风好的人，注重从政治坚定、德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部中选拔人才，切实把各级领导班子建设成为坚强的领导集体，形成想干事、能干事、干成事的导向。严格干部任免程序。在选人用人过程中，严格按照民主推荐、民主测评、差额考核、任前公示和一年试用期等程序进行，召开区委常委会研究时，常委基本到齐，并在充分酝酿的基础上进行无记名表决。年初对区直机关副科级以上干部进行民主测评、推荐和严格考核，提拔正科级干部10人，其中领导职务7人，非领导职务3人；提拔副科级干部29人，其中领导职务8人，非领导职务21人，这些领导干部的选拔任用，都严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定和程序进行。又如，今年招聘35名事业单位干部，采取向社会公开招考的办法，充分体现公开竞争、择优录用原则，确保选人用人客观公正准确。着力创新用人机制。积极推行公开选拔、交流轮岗、竞争上岗、投票表决等制度措施，改进完善干部选拔、任用和管理办法；坚持干部考察与任期目标、与任期经济责任审计、与群众公论相结合，完善干部监督管理制度，形成优秀人才脱颖而出、富有生机和活力的用人机制。范文先生版权所有
五、始终坚持廉洁从政，认真抓好党风廉政建设
认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，全面贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持一手抓经济建设，一手抓反腐倡廉，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。
1、落实党风廉政建设领导责任。按照“标本兼治、综合治理”的方针，加大廉政建设力度，增强拒腐防变能力。一是强化“一岗双责”。带头与区五套班子领导、区法院院长、检察院检察长、各镇街党委书记、镇长（主任）分别签订党风廉政建设责任状，将党风廉政建设和反腐败工作进行专项分解，把责任内容细化到班子、量化到岗位、落实到个人，建立健全一级抓一级，一级带一级，一把手抓班子成员，层层抓落实的党风廉政建设责任制。二是强化制度建设。从确保党风廉政建设责任制的落实入手，完善反腐倡廉“六个机制”，建立健全一系列配套措施，全面实行党风廉政建设责任制报告制度，进一步规范领导权力运作行为，认真落实责任追究措施，努力堵塞权力行使中的漏洞。三是强化监督检查。把落实党风廉政建设责任制考核与其他工作考评有机结合起来，进行统一考核，综合运用。今年来，着重针对胡锦涛总书记在中纪委三次全会上提出的违背求真务实的“十种表现”及影响工作落实的“八个问题”，在全区深入开展自查自纠活动，组织纪检监察部门对活动开展情况进行监督检查，取得了良好效果。四是强化案件追查。突出查处经济案件、大案要案、典型案件和群众反映的热点问题，全力支持纪检、监察机关履行职责，独立办案，确保案件得到及时、公正、合法处理。
2、落实领导干部廉洁自律要求。能从自身做起，率先垂范，当好表率，带头坚持“两个务必”，认真执行《廉政准则》，抓好中央“八项规定”的贯彻落实，严格遵守中央、省、市关于领导干部廉洁自律的各项规定，时刻防微杜渐，始终严于律己，恪守领导干部廉洁自律准则，没有违反《廉政准则》规定的行为；坚持有事到办公室谈，有问题到办公室解决，并严格按规定、按程序办理；从不插手工程招投标、经营性土地出让等，拒收红包、礼金礼品，在干部任用上坚持原则，树立正确的用人观，坚决拒绝跑官说情；经常对配偶子女和身边工作人员进行教育、监督，以良好的家风、政风，带动和影响社会风气的好转。
半年来，我在学习、工作、生活中都取得了不少成效，但也还存在一些不足之处：一是理论学习不够深入系统。日常工作比较繁忙，事务性工作比较多，学习时间无法得到足够保证，特别是临时性学习较多，系统性学习较少，深入学习不够，运用科学理论研究解决改革开放中出现的新情况、新问题上还有所欠缺，学习借鉴周边先进发达地区的成功经验上还不够充分。二是引导教育群众转变观念不够。对如何引导干部群众克服小成则满、小富即安、因循守旧、按部就班等一些消极思想成效不够明显，部分干部群众加快发展的忧患意识和紧迫感不强，思想不够解放，观念比较落后，影响决策的落实效果。三是城区中心功能未能充分发挥。虽然同过去比，有了很大发展，但与发达地区还存在一定差距；全区经济总量较小，与中心城区的地位不相称；中心城区规模偏小、人

《在市政府党组上半年民主生活会上的发言(第3页)》