在市政府党组上半年民主生活会上的发言

        在市政府党组上半年民主生活会上的发言

在市政府党组上半年民主生活会上的发言提纲

根据-委组通［2004］27号《关于开好2004年县（处）级单位党员领导干部民主生活会的通知》要求，现对照检查汇报如下：
今年来，我坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，紧紧围绕“做强中心城区，实现跨越发展”目标，突出第一要务，认真履行职责，团结带领区委一班人，总揽全局，协调各方，精心谋划，科学决策，开拓创新，求真务实，有力地推动了全区经济社会持续快速健康发展。主要体现在：
一、始终坚持认真学习，不断提高领导工作水平
切实把学习作为增强综合素质、提高政德修养和领导工作能力的根本途径，主动适应新形势、新任务的要求，自觉挤出时间，静心加强学习，促进理论上不断提高，政治上更加成熟，工作上更加出色。
1、注重全面加强理论知识学习。正确处理好工作与学习的关系，以强烈的事业心、责任感和求知欲，坚持不懈地认真学习。首先，带头加强自身理论学习。注重养成良好的学习习惯，坚持每天看报学习，及时了解最新动态，掌握党和国家阶段性的方针政策，保持观念的时代性、思维的敏捷性和政治上清醒；着重在学习重点、学习针对性、学习质量上下功夫，突出深入学习党的十六届三中全会精神、中纪委第三次全会精神、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《宪法》、《行政许可法》以及省、市有关精神；重视拓展学习内容，广泛涉猎经济、WTO、法律、科技、金融、历史等各方面知识，不断扩大知识面，完善知识结构。积极参与市委组织的“树立和落实科学发展观”和“如何在海峡西岸经济区建设中加快漳州发展”等专题研讨班学习培训，认真撰写调研文章在会上发言交流。其次，认真组织班子成员学习。健全和落实区委中心组学习制度，抓好每月一次集中学习，积极开展中心发言、研讨交流、专题调研、外出考察、专家辅导等多种形式的学习，不断完善领导干部带头学习和考学与考绩相结合的制度，促进学习经常化、制度化、规范化，不断提高领导班子整体理论水平。
2、注重运用理论指导工作实践。把理论学习与加快我区全面建设小康社会步伐、推进改革开放和现代化建设实践结合起来，适应新形势，研究新情况，解决新问题。一方面，切实从自我做起自觉端正学风。注重联系实际，提高学习效果，今年来，我在深入调研的基础上，就如何做强工业经济、做大城市经济、推进城乡一体化，以及如何在参与海峡西岸经济区建设中加快--发展等方面，进行了认真研究和理论思考，撰写了《做强中心城区，发展区域经济》、《做大做强中心城区，加快区域经济发展》、《树立和落实科学发展观，推动--更快更好发展》等一批调研文章，分别在省、市刊物上发表，为增强对全局工作的指导奠定了良好的理论基础。一方面，明确要求班子成员学用结合。今年来，着眼于理论的思考与应用，确定了工业园区开发建设、城市经济发展、产业集群培育、金峰新区建设、商贸市场建设等重点课题，由五套班子牵头，各镇街各部门具体负责，开展一系列调研活动，形成了许多切合我区实际的调研材料，为区委、区政府提供了大量有价值的决策依据，在实际工作中切实增强了学习思考的实效性。
二、始终坚持发展主题，全力推进经济更快发展
经济是中心，发展是根本，这也是区委必须全力抓好的第一要务。--是中心城区，发展条件较好，市委要求实现第一波跳跃式发展。作为区委主要领导，我始终保持强烈的紧迫感和历史使命感，认真履行好把方向、谋全局、管大事、搞协调、解难题、抓落实、促发展的重要职责，紧紧扭住经济建设中心，瞄准一流水平开展工作，科学决策谋求加快发展。
1、把握关键寻求突破。立足抓早抓紧抓主动，今年元月12日就召开全区三级干部会议，传达贯彻上级经济工作会议精神，总结分析过去一年的经济形势，对今年各项工作进行了全面部署，理清思路，明确重点，集中力量主攻工业经济和城市经济两大重点，狠抓外资和民营两大关键环节，大力实施项目带动战略，推动全区经济快速发展。在工业发展方面，提出了“打造平台、壮大集群、扶持骨干”的基本思路，按照构建“一区两片”发展格局，加快大金峰工业区开发建设，大力引办创办企业，着力扶持做强龙头骨干企业，积极引导中小企业配套跟进，促进产业集群发展，逐步壮大家具、食品、建材、机械、钟表等五大主导产业；在城市经济方面，提出了“跨江南扩、过路北延、出城西进”的思路，加快实施金峰新区建设，积极稳妥推进旧城改造，拉大城区框架，拓宽发展空间，突出“拓展五条主干道路、培育五大商业旺区、建设十大专业市场、开发十大住宅片区”，发展壮大城市规模，做大做强中心城区。在扩大对外开放上，按照“发挥对台优势、扩大对外开放、强化重点招商、提升合作层次”的工作思路，突出围绕壮大产业集群、围

        绕做强城市经济、围绕扩大对外出口三大工作重点，强化引资责任，加大外引内联，抓好跟踪落实，逐步形成以大开放促进大发展的格局；在发展民营经济上，围绕壮大总量、提升层次，不折不扣地落实市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》40条措施，扶持壮大正兴钢圈、三宝钢铁、宏源表业、三川钢铁等一批民营大户，积极引导民营企业主动对接六大优势产业，发展培育民营特色产业。
2、破解难题推动发展。今年以来，面对国家从严控制用地、加大固定投资调控力度、调整出口退税政策、市场原材料价格上涨、用电紧张等诸多困难，我能团结带领区委一班人冷静思考，沉着应对，破解难题，迎难而进。如：在解决工业用地难题方面，针对工业用地无法满足工业大发展需要的实际，注意审时度势，增强工作的预见性，灵活应对国家从严控制用地的政策调整，春节期间就组织强有力工作班子，上报工业用地一万多亩，并组织专门工作班子跟踪落实，报批了1300多亩土地，为工业大发展、大建设需要奠定了基础；同时努力盘活土地存量，对全区现有工业厂房进行全面摸底，盘活了一批闲置厂房，一定程度上缓解了工业发展的难题。在解决资金难题方面，组织企业及早与银行就扩大贷款规模进行沟通，争取到银行为我们预留较大的贷款空间。努力拓宽投资渠道，通过向上争取、土地聚财、资本运营、民间投资、外引内联等方法，多渠道筹措资金；灵活运作项目，采取盘活土地、盘活资产、项目捆绑、用地优惠与产值税收挂钩和以路带地、联动开发、综合补偿等办法，市场化运作项目，提高项目融资能力。如采取用地优惠与产值、税收挂钩办法，成功引进侨兴集团自主开发创办工业园区，有效缓解工业园区开发建设资金不足的难题。加大财政周转金、城信社、农村基金会、企业拖欠土地款等债权债务清讨力度，上半年共收回城信社贷款本息499.1万元。
3、狠抓落实务求实效。作为区委的带头人，我不仅重决策、重部署，更加注重抓督查、抓落实。一是建立目标责任制，年初就在三级干部会上与各镇街和区直有关部门签订经济社会发展目标责任状，制定下发了《2004年重点工作分解立项的通知》，对全区重点工作进行立项分解，把全年工作细化为十大方面43条，实行量化考核，逐条抓好落实；二是实行挂钩负责制，建立区五套班子领导挂钩镇街、“三资”企业、民营企业、重点项目等制度，落实每季度一次项目工作汇报会，加强对工作开展的指导、协调和督促检查；三是健全月通报工作制，每月按时跟踪通报全区各镇街主要经济指标完成情况，做到月月有反馈，季度有督查，确保全区经济社会发展目标的实现；四是实行现场检查制度，全面推行“五看五比”实地察看检查项目的办法，今年上半年就组织区五套班子和有关部门，对全区项目工作进行一次全面实地检查，推动项目工作落到实处。
经过全区上下的共同努力，今年上半年，全区经济社会发展势头良好。一是国民经济快速增长。1－6月份，全区共完成国内生产总值24.28亿元，比增16.51，完成年计划的50.08。财政总收入24358万元，比增13.82，完成年计划的65.02，其中区级一般预算收入15312万元，比增18.65，完成年计划的54.39，地方可用财力继续保持全市领先水平；财政总收入占GDP比重为10.03，地方级税性收入比重为80.56。二是工业发展势头强劲。工业总产值45.12亿元，比增27.59，完成年计划的50.86；新办工业企业61家，完成年任务数的51，总投资2.97亿元，投产后年可创产值9亿元；新增规模工业10家，总数达到156家，培育发展集团企业6家，五大主导产业规模工业产值占全区规模工业总产值的71.6。三是城市经济继续壮大。新办注册资金30万元以上的三产企业104家，提前半年完成全年三产引办任务；社会消费品零售总额18.01亿元，比增10.33，完成年计划的50.15；第三产业增加值10.48亿元，比增13.05，完成年计划的50.78。四是利用外资再创新高。合同外资额4304.6万美元，比增47.3，完成年计划113.29；实际利用外资1859万美元，完成年计划的74.36；外贸出口7656万美元，比增24.99，完成年计划的51.04。五是民营经济快速发展。新办注册资金30万元以上的民营企业134家，新增民营规模工业7家，累计达到93家，占全区规模工业企业数的59.6；民营规模工业产值达10.4亿元，占全区规模工业产值的42.54。六是项目建设成效显著。全社会固定资产投资8.18亿元，比增38.79，完成年计划的60.01，其中年初确定的43个重点项目完成投资4.82亿元，占全区固定资产投资的58.97。目前又有前期工作项目51个，总投资75.44亿元，其中，被列为市级预备重点项目10个，总投资7.9亿元；已取得实质性进展的6个，总投资36.6亿元。
三、始终坚持统筹兼顾，推进各项事业协调发展
我高度重视深入学习党的十六届三中全会精神，能够按照科学发展观的要求审视--发展，努力把--各项事业发展得更快更好。上半年，着力做好三方面工作：
1、切实维护好群众根本利益。牢固树立正确的政绩观，高度重视从解决与群众生产生活密切相关的具体问题入手，自觉勤政为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。一是做好就业和再就业工作。认真落实再就业扶持措施，加强就业技能培训和职业教育，深入开展“创建无失业人员社区”活动，千方百计促进就业。上半年，全区共投入就业再就业基金160万元，开发就业岗位17371个，完成任务数的86.86；农村劳动力转移就业培训2459人，完成任务数的98；城镇新增就业人数3187人，完成任务数的53.1；创建“基本无失业人员社区”23个，占总数的34.8；城镇登记失业率控制在3.3以内。二是加强社会保障体系建设。全面落实“两个确保”、“三条保障线”和农村低保措施，国有企业离退休人员养老金和下岗职工失业保险金做到100社会化足额发放，共发放养老金972.19万元，失业保险金55.4万元；城乡低保救助对象基本实现应保尽保，共发放保障金206.28万元，农村符合条件的732户、1746人，100享受低保救助。三是抓好征地拆迁安置工作。特别重视解决好拆迁安置、征地补偿等热点难点问题，凡是棘手问题和敏感事情，我都亲自组织协调，做好群众思想工作，使工作得到群众的理解和支持。如：江滨大道片区拆迁安置、金峰花园安置房建设等，都能以群众利益为重，千方百计为拆迁户排忧解难，促进工作顺利开展；金峰北斗工业园区、侨兴工业园区的征地，都能做好群众工作，按时发放征地补偿款，从而确保了园区开发建设的顺利进行。四是切实加大扶贫济困力度。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置等各项事业，广泛开展“扶贫助学”、“阳光行动”、“助孤工程”等社会救济活动；关心保护未成年人、老年人、残疾人、困难群众等弱势群体。上半年，全区共下拨特大自然灾害救济补助费20万元，发放各类慰问金14.35万元，发放优抚安置资金90万元。尽力做好对口支援宁夏彭阳县工作，积极筹措资金支持建设幼儿园；认真做好华安县湖林乡石井村扶贫挂钩村工作，带领市区直部门领导深入该村调研，想方设法筹集30万元帮助建设道路、小学等设施。
2、着力统筹好城乡发展关系。切实把加快城乡一体化摆上战略位置，与创新农村工作机制一并规划实施；把“三农”工作摆在重中之重的位置，千方百计促进农民增收致富。大力实施以城带乡战略。按照“以城带乡，以工补农，城乡互动，共同繁荣”的思路，一方面，突出金峰新区开发建设，大力发展工业，壮大新区经济总量，推进城区经济重心西移，加快配套完善金峰新区的道路、商贸、学校、住宅等设施，辐射带动西部农村；一方面，加快侨兴、石亭工业园区建设，加大石亭集镇规划建设力度，尽快筑建中部经济隆起带，辐射带动西北部农村地区。切实加大“三农”工作力度。全面贯彻中央一号文件精神，落实农村税费改革措施，减少农民负担1456.8万元，减负率达84.36；抓好粮食安全工作，完成粮食播种面积2.8万亩，完成年计划的58.3，全年可落实粮食风险金1051.1万元，能满足粮食安全应急需要；加大农村劳动力转移力度，上半年转移农村劳动力1685人，完成市下达任务数3000人的56.17；突出抓好农村等级公路和自来水工程建设，已完成农村道路建设6条、开工3条共20.5公里，全年可完成45公里，超额完成市下达的33公里建设任务；48个村级供水设施工程相继启动，吴浦村等一批农村自来水工程正式投入使用。推进农村工作机制创新。出台落实《创新农村工作机制（实施意见）》，全面加强农业和农村工作，围绕加快城乡一体化进程、解决农民关注的迫切问题、发挥基层组织的作用、加强农村精神文明建设等四个重

《在市政府党组上半年民主生活会上的发言》