要站在构建和谐社会和落实科学发展观的战略高度强化城乡弱势群体救助工作

困能力。仅今年，全县从各种渠道纳入扶贫基金的资金就达150多万元，到2007年就将达到300多万元。与此同时，我们也建议国家在出台倾斜政策、中央和地方税收分配，以及匹配扶贫资金等方面，对欠发达地区给予更多的优惠和倾斜，变一个积极性为多个积极性。三是创新办法，突出主体，强化部门责任机制。大部分地方过去在城乡弱势群体的脱贫解困工作中，强调充分发挥干部职工的作用，主要采取一对一结对帮扶的办法。从表面看，照顾到了贫困面，有影响、有声势，也取得了一定的效果。但深入分析，这一做法又有严重的缺陷，每个干部职工力量毕竟有限，多数人也只能是过年过节送点米面，给点少量现金，供一饥不能解百饱，达不到从根本上解决问题的工作效果。对于少数生活并不宽裕的干部职工来说，包扶贫困户甚至成了负担。有鉴于此，在深入调查研究的基础上，我市的＊＊县在2005年初作出决定，调整帮扶主体，在城乡弱势群体的脱贫解困工作中，变过去的以个人行为为主为现在的以各级党政组织的部门行为为主。取消过去干部一对一式的帮扶任务，而由实力部门包扶贫困村，各部门单位都包扶一定数量的贫困户。这样，由于工作主体实力的增强，单位和个人统分结合，就从根本上保证了扶贫效果。为了使各部门单位真正重视这一工作，他们把这一项工作纳入到年度工作目标考核评价体系之中，作为一项重要内容，限期完成脱贫解困任务。同时，严密了考评措施，严格考评奖惩。把脱贫解困任务完成情况与各部门单位评优选先、与其主要领导提职晋级直接挂钩，完不成目标的，原来分配的包扶贫困村、户任务不摘钩，直至脱贫为止。2005年夏季，这个县开展了解决农村极贫户无房特危房问题会战。由于包扶主体的调整，部门责任意识增强，投入力度增大，不到2个月的时间，就筹资300多万元，为606户农村贫困户的住房进行了改造和新建，解决了多年想解决而没能力解决的问题，群众十分满意。四是攻破重点，狠抓薄弱，完善扶贫的运行机制。对一些按常规办法解决不了的或现实没有遵循的重点、难点问题，＊＊县主要采取了“三招”，十分奏效。①搞“会战”。农村贫困户有许多矛盾集中在土地上。为此，他们根据农村贫困户的要求，去年在全县大张旗鼓地开展了土地“三清”（清查土地、清理合同、清收欠款）工作会战，共清查承包田以外的村集体统一管理土地10.6万亩，依法清理承包合同8851份，清收资金580万元，收到较好效果，在全省农村工作会议上介绍了经验。他们还在2005年集中解决农村贫困户住房问题的基础上，计划今年用两个月时间，在城镇开展解决特困户住房问题会战。②给政策。对于一些普遍存在的共性问题，他们主要是突破一些限制，大胆出台政策，给贫困户生产生活开绿灯。为解决农村富余劳动力转移和城镇下岗职工再就业问题，他们规定农村乡镇党委书记或乡镇长要有一人常年专门抓劳务输出，村党支部书记或村委会主任必须确定一人直接带领农民出去；城镇内的民营企业和政府开发的公益性岗位必须优先安置下岗职工就业，由于这些政策的出台，2005年全县内转外输劳动力4.87万人，拉动农民增收860元，城镇下岗职业再就业达到5000多人。为解决贫困生辍学问题，他们确定对考入一、二表大学的贫困学生提供路费，保证其第一年能够顺利入学。在解决贫困群众看不起病的问题上，他们制定了贫困群众持医疗救助证到定点扶贫医院就医给予减免费用的政策。③定民约。农村孤寡老人的供养工作，一直是一个薄弱环节，为有效解决这一问题，除县里每年为每个敬老院增拨2万元经费，乡里承担敬老院工作人员工资外，还统一制定了乡规民约：规定村里向敬老院送五保户必须承担一定费用；对有子女而不赡养老人的，由乡村组织强制收取大米、黄豆等实物，保证老人生活；农村老年人的土地流转，必须经村里把关，防止子女借土地转包占老人便宜，子女种老人承包地，必须按市场土地的流转价格给予合理的补偿。
   

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