散谈如何当好领导机关参谋

        今天，我们在一起谈谈如何当好领导机关参谋这个问题。为什么要谈这个问题？因为军分区、人武部、干休所都是机关，我们在座的都是机关干部。一是加强机关干部队伍建设的需要。我们的干部来源一是院校，二是广州战区调配过来的，三是有的同志自己回来的，相当一部分同志都是基层干部，调回来以后就成为机关干部。可以说都缺乏机关工作经验。二是适应新形势、新要求的需要。现今社会科技和信息发展日新月异，各个领域改革迫使各级领导机关在领导方式、工作方式方面迅速作出相应变革以适应和推动社会发展。三是认真贯彻落实十六大精神的需要。十六大提出要“改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力”、要“建立学习型社会”、“要培养和建设复合型的指挥人才和智囊型的参谋人才”。十六大报告提出的这些要求不是空的，而是实实在在的，要靠我们主动去贯彻落实。下面，我就从基本的理论知识和经验做法讲起。大家知道，“机关”一词，就其本意来讲，它是指机械上的发动与控制部分。古人讲：“机所以发，关所以闭也”。所谓机关，它是指机器上，既能使机器发动、运转，又能控制机器的运转状况，也可以使机器中止运行的那一部分。比如：“机关枪”，为什么叫机关枪呢？就是因为这种枪，它有一个控制子弹发射的部件。扣动扳机，它可以发射子弹，如果加上不同的控制，它可以改变子弹的发射频率（点射或连发），关上保险，它可以阻止子弹出膛。由此我们可以引出现代“机关”一词的定义：机关，是指政党、国家、军队或其他社会团体，为实现其职能而建立的指挥和控制本组织活动的固定机构。正象一部机器离不开发动机和控制发动机运转的部件一样，一个政党、一个国家、一支军队乃至一个社会团体，都不可能没有它的机关，离开了机关，政党、国家、军队以及社会团体的作用、功能就不能得到充分发挥。为此，人们对机关的作用、职能作出了这样一个定论：机关是指挥控制中枢，是办事机构，是出谋划策的“智囊团”。正因为“机关”有着这样的特殊职能和作用。因此，大到一个政党、国家、军队，小到一个社会团体，为保证其活动的正常运转，都无一例外地设置了机关。那么，机关工作人员又是干什么的呢？我的理解，一是办事，二是当参谋。首先要定好位。参谋、干事、助理，不是跑腿、听叫、侍候人的，而是军事主官、政治主官、后勤主官的参谋。所谓参谋，就是参与谋划。即参与工作决策、参与工作落实；出谋略，想办法，拿主意。因此，参谋人员的专业能力要等于或高于主官。否则，就不能与首长的意图对接，出的主意不是主意，想的办法不是办法。那么，要你这个参谋干什么？所以，参谋人员的智慧要高人一等，办事能力要胜人一筹。参谋人员，说到底，既是过去所谓的“师爷”，又是府衙的差役。部队各级机关是为党委和首长服务的，也就是办事机关，是部队的指挥机关，这一职能要求机关干部应具有较高的出谋划策、参与决策的能力，这种“谋事”能力的强弱，在一定意义上，决定了机关的工作质量，而当前各级机关干部的谋事能力与客观要求还有较大的差距，主要表现在三个方面：一是事关全局性工作的谋事能力“浅”。在事关党委全局性工作中，有的同志存在着“不在其位，不谋其政”的现象，感到自己人微言轻，不去操那份心；有的考虑问题比较肤浅，对工作可能想得出来，但不一定说得出来干得出来，更谈不上写得出来登得出来。遇事不能从全局出发，提出处理问题的意见、办法及建议缺乏力度。二是分管工作中的谋事能力“弱”。机关人员按职责都有自己分管的工作。而有的对分管的工作提不出具体落实的办法，给基层拿不出可供操作的章程，上面有什么要求，基层是怎么个情况，两者怎么很好地结合起来，心中无数，不能创造性地开展工作。三是领导交办工作中的谋事能力“单”。有的同志只能是领导交待“一”就办个“一”，顺利的时候还能完成，一遇到情况发生变化，就没辙了，不知道如何在不违背领导意图的前提下随机处置。因此，我认为很有必要在这里和大家探讨一下。今天，我主要从六个方面来谈谈领导机关干部如何办事、如何当参谋以及在领导机关工作所具备的基本素质、基本要求和基本方法。前三个问题，主要讲领导机关干部如何办事、如何当参谋。后三个问题主要讲在领导机关工作所具备的基本素质、基本要求和基本方法。如何当好领导机关的参谋人员？一、怎样“干事”？“瞎参谋，乱干事，不助理”，这是一些同志对机关干部的形象说法。然而，机关干部如何干好事的确大有学问，它不仅标志机关干部素质的高低，也是各级机关工作水平、工作效率的反映。在领导机关，无论分工做什么工作，要真正干好一个机关干部的事是十分不容易的，它要求机关干部必须具备干事情的基本功。概括地说，热爱本职愿干事，开动脑筋勤想事，精通业务会办事，一专多能多干事，廉洁自律干正事，面向基层办实事，守口如瓶能装事，手脑并用善记事。今天，由于时间关系，我只简要地讲一下勤想事，会办事，能装事，善记事几个方面应注

        意的问题和技巧。开动脑筋、勤想事。领导机关干部不能满足于“领导交给啥就干好啥”，也不能只当那种“来了文件上送，有了批示下传”的收发员和传令兵，而应具备超前意识，有预见性和创造性，时刻想着自己应该干什么。领导需要的情况能提前准备好，基层提出要解决的问题能首先想到。要做到这一点，就要善于学习思考，善于调查研究；真正吃透上头精神，掌握下头情况，积极地给党委和首长出主意、想办法，当好参谋。领导决策前，要广泛收集有关材料，提供信息，找好政策依据，供决策参考；决策实施后，又要主动抓好信息反馈，协助领导发现和解决实施过程中的问题。想事，要胸怀全局，立足本职。安排工作既要熟悉上级的要求，又要考虑部队的承受能力。善于把上级的方针、政策和指示具体化，既谋大略，又干实事，不懒惰，不“甩手”。自觉做到：请示工作有方案，汇报工作有依据，贯彻上级指示有措施，紧贴中心提建议。会办事、精通业务。办事要具有“快、准、细、实”的特点和作风。“快”就是能迅速领会领导意图，反应快，行动快；办事干净利索，雷厉风行；办事过程中遇到困难，要积极发挥主观能动性，想办法解决；办事要有头有尾，及时报告办的结果。“准”，就是提供情况准，不能含糊其辞；领会党委、首长的意图准，不能似是而非，更不能歪嘴和尚念经，曲解党委、首长意图。“细”，就是工作要认真细致，一丝不苟。做到：考虑问题多向思维，提出建议多种方案，起草文件反复推敲，答复问题掌握分寸，安排工作多方商量，评估工作不走极端。“细”，还要注意对一些政策和业务性强的工作，及时向首长讲清政策、规定，阐明利弊关系，提醒领导慎重决策。“实”，就是工作要扎实，要“到位”；落到实处。领导机关干部一定要有甘当无名英雄的思想，干工作不图虚名，少说多做，默默实干，总结经验不掺水分，反映情况不掺个人恩怨，不把计划当结果，不把预测当现实，一步一个脚印地做好工作。守口如瓶、能装事。一方面，对机密事项，守口如瓶。保守秘密应成为领导机关干部的一项职业道德。特别是对一些不能扩大知晓范围的事，不能随意透露。另一方面不传闲话，坚决反对和抵制自由主义，特别是涉及到领导之间的分歧，领导对下级的一些评价、看法等，不能传播，更不能搞阴一套、阳一套的两面派作风。　　手脑并用、善记事。记事，也是领导机关干部的一项基本功。一是要成为储备多方面情况的“档案库”，平时可通过多种渠道，收集部队建设的各方面情况。一旦党委、首长需要，就能信手拈来。二是要牢记上级有关政策规定。特别是对党的方针、路线、政策，对一些大的工作的指导思想、方针、原则，党委、首长是怎样研究的，业务部门是怎么贯彻落实的，还存在什么问题等，都要说出个子丑寅卯。三是对做过的工作要理得清，要写到本子上，记到脑子里。特别是一些大的事情和活动，数月、一年、甚至几年以后都能说清楚，真正成为“活档案”、“活字典”。二、如何办好领导交办事项？怎样干事？多指领导机关干部的主观能动性。如何做好领导交办的事？在某种程度上讲，机关干部是处于一种被动状态之下。二者是有区别的，其学问亦应认真探索。第一，把握住办事“三环节”。执行领导交办工作任务有三个环节，即始、中、终。接受领导交办工作任务为之始；办事的过程为之中；向领导复命为之终。这三个环节也是不可逾越、疏漏的三个阶段，领导机关干部要把握住这三个环节，掌握每个环节的特点，处理好阶段性和连贯性的关系，灵活处置各种情况。才能把事情办好，达到领导满意。第二，接受工作任务要弄清“三要素”。领导交办工作任务，无论简与繁，大体都由“三要素”组成：一是内容--办什么事；二是时限--什么时间完成；三是要求--工作质量，注意事项等。机关干部在接受交办任务时，一定要把领导的意图搞清楚。如果领导交待任务零乱繁杂，要用“三要素”加以调理，并提出一个执行方案请领导审定；如果领导交待任务过于简单，也要用“三要素”加以“发挥”，并请领导认可；如果以为领导的要求超越现实，完成任务困难太大，不要急躁，不要轻易提否定意见，要从“三个要素”的合理性上提出自己的见解，供领导参考。交办任务明确以后，应作出肯定答复。（如“我一定把事情办好”。如果把握性不大，可以说我尽力把事情办好。切记无论工作任务难易程度如何，有无办好的把握，都不能事先在领导面前吹嘘，说大话。因为多数领导对于有虚荣心的人办事是不放心的。）第三，优化办事成果“三比较”。办事的目的是为了获得好的结果，排除或缩小坏的结果，因而办事的全过程也就是趋利避弊、兴利抑弊的过程。事物都有其两面性，一是利；一是弊。优化办事成果，要进行三个方面的比较，这就是“利利相较取其大，利弊相较取其利，弊弊相较取其小”这就是人们熟知的战国时“田忌赛马”的那个道理。运用“三比较”在方法上要抓住三点：一是搞好预测。受领任务后，可以根据领导要求和自己办事的经验、周边信息，加上分析判断，预测出办事中可能存在和出现的利弊条件，尤其是潜在的利弊因素。二是优选约束条件。约束条件可分两类，一类是主观规定的限制条件（包括领导的要求和执行者自己规定的办事目标），第二类是客观存在的限制条件。客观限制与主观限制条件相一致的，可成为办事的“利”，反之则可能成为“弊”，优选的方法是调整、改变客观限制条件，使之与主观限制条件相吻合。在特殊情况下，客观限制条件难以调整时，才调整主观限制条件，但是，只能调整一些次要的要求、指标，尽可能不降低领导要求的总指标。三是注意潜在问题。办事是复杂的，有些情况难以准确预测，有些潜在因素不可能事先完全发现，有时正常的情况也会发生突变。所以办事预案不要满打满算，目标要求不要过高出格，要留有余地；办事过程中一些潜在问题暴露，不要手忙脚乱，一定要沉着机智，灵活对付，尽力扬利抑弊，争取相对的好结果。第四，运用好办事“三形式”。办事可能出现三种形式：单一办事--在某个时间完成一项工作任务；二、交叉办事--同时受领两项任务，或者两位领导分别赋予的不同任务需要在同一时间或交叉时间内完成；三、穿插办事--三项以上工作任务、穿插在同一时间流程中进行。单一办事，主要是处理好时间与效果，也就是速度与质量的关系就行了。交叉办事除了这个问题之外还要处理好两项平行工作的关系。交叉办事的两项工作：如果是两位领导赋予，而在办事要求条件中有某些矛盾的话，领导机关干部应向后赋予任务或职务较低的领导说明情况。两项工作任务交叉进行时，一定要分清主次。确定出关键性工作和进行关键性工作所必须的时间流程，而后分析非关键性工作与关键性工作的逻辑关系，如果二者有依赖和影响因素存在，一定要以主带次。非关键性工作的时间安排，一般要利用关键性工作时间顺序中的空间和稀疏线段。如果领导机关干部精力可以兼顾，也可与关键性工作同时进行。穿插办事比较复杂，首先要确定关键性工作和非关键性工作，不要眉毛胡子一把抓，顾此失彼。要突出安排好关键性工作顺序和持续时间。使各项工作有条不紊。第五，检验办事效率“三标准”。领导机关干部完成领导交办工作之后，要进行工作效率自我检验；标准有三：一是工作质量，是不是达到了领导要求的限制条件；有没有潜在的问题和漏洞;。二是工作速度，是否超过工作时限。有没有浪费拖延时间的情形。三是对社会和群众的影响，比如，为某项服务工作，由于兴师动众，而造成不良影响，工作任务完成得再好、再快，也不能算达到了优质标准。第六，向领导复命“三注意”。工作任务全部结束，或者告一段落，应向赋予任务的领导复命，汇报完成任务的效果、时间，讲明存在和可能出现的问题，以及对后续工作的看法等。复命时要注意三点：一是不失真。对完成任务情况要一是一，二是二；不扩大；不缩小；不隐匿问题和缺点。二是不吹嘘。不借机自我夸耀，谍谍不休地表功、诉苦。三是不邀利。不因为完成了领导交办工作；领导满意而乘机向领导提出工作以外尤其是个人利益方面的要求或条件。否则；以后领导就不敢再交办工作了。三．提高领导机关干部的谋事能力提高领导机关干部谋事能力是职能所需，形势所迫，从当前的情况看，我感到，应着力抓好以下几个环节：强化岗位训练，在学干结合的实践中提高谋事能力。各级领导应充分运用好本职岗位这个成才的最佳基地，引导机关干部着眼工作需要学知识。在完成本职工作的实践中练谋事，不断摸索谋事的基本规律，按照学习--研究--实践--总结的路子，一步一个脚印地提高自己的谋事能力。老同志要发挥好“种子”和“酵母”作用，搞好传帮带，与新同志一起在学中干、干中学，共同练本领，提高“谋事”水平。注重提高觉悟，在激发工作的热情中提高谋事能力。要教育机关干部认识到市场经济条件下的人才竞争对谋事水平提出了更高的要求和标准，使他们由衷地感到，能谋善谋是现代人才必须具备的个体素质，是成就事业的需要。从而激发他们的责任感，增强自我提高的紧迫感。这样，就能他们抓紧时间，自觉磨炼，尽快提高谋事能力。建立健全制度，在依靠制度的落实中提高谋事能力。邓小平同志指出，制度问题“更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。在提高领导机关人员谋事能力中，有行之有效的制度可遵循，就能不因人的改变而改变，不因人的看法和注意力的改变而改变。就领导者而言，要自觉落实机关干部参与重要工作决策制度和在职培养提高制度。在思想上，要站在走群众路线和培养接班人的高度上看待这一问题；在行动上，不仅要多给机关干部进一言的机会，还要对进言正确的予以鼓励，对进言不当的及时指出并做必要的说明，以避免因意见和建议“石沉大海”而挫伤进言者的积极性，使他们在常

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