在全县组织人事编制老干工作会议上的讲话

        在全县组织人事编制老干工作会议上的讲话

在全县组织人事编制老干工作会议上的讲话

同志们：
这次全县组织人事编制老干工作会议，是在"十一五"规划开局起步的关键时刻召开的。主要任务是贯彻全省、全市有关会议精神，部署我县2006年组织人事编制老干工作。会前，县委常委会专门听取汇报，对会议提出了明确要求,上午的会议上，龙书记还作了重要讲话，请同志们抓好落实。根据部务会研究的意见，我讲三个方面的问题。
2005年的简单回顾
2005年，我县组织人事编制老干工作围绕县委工作大局和上级的整体安排，突出重点，狠抓落实,各项工作紧张有序，富有成效，主要表现在五大建设均取得可喜突破。
--全面推进基层组织和党员队伍建设。我们以开展保持共产党员先进性建设为抓手，把全县党的基层组织建设推上一个新的台阶。先进性建设卓有成效。在宣传发动上，上省、市简报16次，省、市党报报道10次，推出市级典型5个，做到县内有声势，市内有地位；在领导带动上，各级领导干部全程参加联点单位的教育活动，各级领导班子通过自我教育较好地解决了自身问题；在督导推动上，先后抽派100多名干部，组成了28个督查（督导）组，做到力量强、方法新、效果实；在党群联动上，坚持让群众知情、请群众参与、使群众满意，"五个一"等主题实践活动形式新颖、内容丰富、作用明显，教育活动的各阶段和总体测评满意率均在96以上。组织建设呈现新面貌。村级班子成功换届，精减村干部职数140名，支村两委交叉任职677人，交叉任职率达55.7，村党支部书记、村委会主任"一肩挑"174人；有19个单位列为市、县级基层党建示范点创建单位，淦田镇、白关村通过了市级示范点建设的复查考评；抽派15名工作队员，组织24个县直单位对6个乡镇进行党建对口帮扶；实行县级领导联系企业、联系乡镇的"双联"制度；开展"机关与社区党建共建"活动；推行村主干退休津贴制度，为600多名村主干发放退休津贴。远程教育取得大进展。农村党员干部现代远程教育工作获市红旗单位。目前全县已建站点170个，建成合格点127个、规范点43个，3个县级示范点；建立了培管体系，对乡镇组织委员、技术员、操作员、辅导员、管理员进行了四次共20天的集中培训；不断拓展和放大站点的服务功能，受到基层党员群众的普遍欢迎。
--积极创新领导班子和干部队伍建设。机制更加完善。全面推行考察预告、考察责任、民主推荐、民主测评、民主评议、任前公示、试用期制；推行领导干部任用票决制，实行了正科职拟用人选常委会票决，对乡镇党政正职还实行了全委会票决，并在全市推广；改革领导干部重大事项报告制度，新出台领导干部辞职辞退制度，得到市委组织部的充分肯定；完善联席会议制度、监督员制度，加大领导干部任期经济责任审计力度，全年审计项目12个。考核更加科学。成立政绩考核领导小组，抽调专门人员设立工作机构，制定考核办法、实施细则，明确"坚持发展、以人为本、统筹兼顾、执政为民"的总体要求，突出考核经济发展。对全县87个领导班子和104名党政正职实行政绩考核。具体操作中，把严了政绩上报、领导审核、考核责任"三关"。在结果运用上，突出政绩考核与评先评优、奖金福利、选拔任用"三挂钩"。教育更有成效。全面完成省市安排的干部送训、培训任务，还举办中青班、妇干班、科干班、宣干班、非党干部班、村支部书记班等培训班9期、16个班，集中培训2232人。
--切实加强工作机制和人才队伍建设。将人才工作纳入政绩考核，认真履行牵头抓总职能，不断完善人才工作机制。人才工作做到"引、育、用"齐头并进。引进质量更高。开辟人才引进"绿色通道"，注重在招商引资过程中招才引智，全年引进各类人才210余名，其中，具有研究生以上学历的10人（博士研究生3人），具有高级职称的16人。此外，考录了13名国家公务员。培育数量更多。创建6个人才工作示范点,实施"创办一批乡土人才创业基地、树立十名乡土人才创业典型、选拔百名乡土人才创业能手、带动万户农民共同创业致富"的"四个一"工程为主的多种培训活动，新培养了近千名乡土人才。激励措施更实。大力表彰人才工作先进个人，积极推介人才典型，给予博士研究生、学术带头人"年度津帖"（2000-10000元/人），给予高中骨干教师工作补贴（共30万元），给予纳税大户经济奖励（120余万元，含6台小车），县委还成立了"专家决策咨询委员会"，建立了重大决策、重大项目建设听取专家意见制度，并经常组织领导干部走访慰问人才，帮助解决实际困难。
--大力推行制度改革和服务质量建设。人事制度改革得到深化，积极推进事业单位人员聘任制，教育系统实现全员聘任；稳妥推进事业单位转轨改制，继中医院后，一医院也成功实行了承包领办制；有效推进了事业单位分配制度改革。政府机构改革得到有序推

        进，机构编制管理富有成效，撤消机构1个，调整机构4个，政府职能更加规范，行政效率明显提高。人本管理进一步得到加强，服务水平与服务质量切实提高。形成了全社会关心老干部工作的局面，老干部生活好、学习好、作用好。
--不断深化组工系统和组工队伍建设。组工系统各单位坚持一手抓业务工作，一手抓自身建设，较好地解决了组织部门、组织人事编制老干工作、组工人事干部中存在的一批突出问题，组工人事干部公道正派理念进一步深化，围绕中心、服务大局的能力进一步提高。
总的来看，2005年的组织人事编制老干工作成效明显，这是县委正确领导的结果，也是全县组工人事系统广大干部辛勤劳动和不懈奋斗的结果。在此，我代表县委组织部部务会，向关心、支持组织人事编制老干工作的各级领导表示衷心的感谢，向全县广大组工人事干部致以亲切的问候！在肯定成绩的同时，我们也必须认识到存在的薄弱环节和不足。主要是对组织人事工作中的一些重大问题进行战略性、系统性思考不够深、思路不够宽，措施不够有力、效果不够突出。另外，在经验、典型的收集、整理、推介上，在全省推的不多、做的不精、叫的不响。对这些问题，我们要引起高度重视，认真加以解决。
2006年的主要任务
2006年，是实施"十一五"规划的开局之年，是建设社会主义新农村的起步之年,是深入贯彻党的十六大和十六届四中全会、五中全会关于加强党的建设各项部署的重要一年，也是地方党委集中换届年。为此，我们确定，2006年组织人事编制老干工作的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观、人才观和政绩观，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，突出先进性教育活动和地方党委换届，坚持统筹兼顾、积极稳妥、求真务实、改革创新，切实加强部门自身建设，为全面推进组织人事编制老干工作，为实施"十一五"规划开好局、起好步提供坚强的组织保证和人才支持。具体来说，要突出抓好并胜利完成以下工作任务。
一、突出教育深化，引领基层夯实基础促发展
必须抓保持共产党员先进性教育活动的契机，借省、市加大党建帮扶力度推进社会主义新农村建设的东风，大力加强基层组织、提高党员素质、改善农村面貌。
要善始善终抓好教育活动。从实践、制度、理论三个层面，扎扎实实把先进性教育活动引向深入，真正成为"群众满意工程"。要继续抓好深化整改、解决问题、健全机制等工作，突出做好在村级干部中全面推行履职承诺制的工作，县委将下发专门的实施意见，并以此作为先进性教育活动整改提高阶段的重要举措来抓。并用2-3个月时间，按照步骤对农村党员先进性教育活动进行"回头看"，进一步巩固、扩大活动成果。要全面总结先进性教育活动，广泛开展"保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设"研讨活动，取得制度和理论成果，建立健全相关工作制度，努力形成党员"长期受教育、永葆先进性"的长效机制。要完成先进性教育制度汇编，做好基层组织制度选编。要认真组织建党85周年庆祝纪念活动，"七一"期间，县委将大力表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。此外，要按照"标准更高、要求更严、效果更好"的要求，抓紧抓实抓好三个机关的先进性教育活动。
要因地制宜抓好帮扶创建。为做好新一轮农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作，今年市委派了6个工作组联系6个村，县委派了19个工作队联系21个村，范围之广、力量之大、关爱之切为历年之最。各办点单位要认真研究和明确农村党组织、党员在建设社会主义新农村中的任务和职责，根据实际情况，积极探索，制定好长远规划，落实好人、财、物，确保活动取得实效。要巩固和提高基层党建示范点水平，加大指导力度，注重总结推介，充分发挥辐射带动作用。每个乡镇、每个部门和单位都要注重抓点带面，立足实际，搞好统筹,选取一、两项重点工作紧紧抓住不放，力求抓出水准、抓出成效、抓出影响，带动全盘工作开展。社区党建应着力完善共建工作机制，提高共建活动的组织化程度；并建立县级非公企业党建工作示范点,积极创建市级示范点。此外,要抓好党员发展、党费收缴等常规业务。我县有连续5年交纳特殊党费共2.3万元的先进典型徐秋兰，令人起敬。每一个党员都必须按时、足额交纳党费，每一个支部都必须按时、足额上缴党费。今年将组织力量对各单位历年来的党费收缴情况进行全面清查。
要突出学用抓好远程教育。不断完善远教工作长效管理机制，全面深入开展学用活动，为建设社会主义新农村提供政策、信息、人才支持。要大力开展集中培训、进行年度轮训，建立一支好的技术骨干队伍；要分类培植典型，打造专业乡村，突出以点带面，充分发挥县级领导联系点、机关干部乡亲点、部门单位培育点、组工干部指导点的示范带动作用；要联合部门用、结合实情学、聚合力量促、整合资源抓、集合成效推，大力探索一套好的远教站点运行、维护投入和学用机制。努力把村级活动阵地建设成集办公、宣传、文化、娱乐于一体的"中心"，成为村级工作的平台，凝聚群众的"堡垒"。
二、突出班子强化，引领干部凝神聚力创实绩
领导班子和干部队伍建设状况如何，决定了我们执政能力的高低，是富民强县的关键。要抢抓乡镇党委成功换届的机遇，乘势而上，采取强有力的举措提能力、强班子。
必须加强干部考核。首先要完善班子考察，注重日常考察，克服考察时间急促的弊端，每月走访两个单位；注重调研座谈，克服考察方式单一的弊端，每月到一个乡镇开展调研，组织乡镇党委书记、乡镇长论坛，考察、培养领导干部的理性思维能力。其次是加强政绩考核。一是坚持把科学发展实绩作为考核目标的重点。在政绩考核工作中，将更加深入分析、认真评估干部创立的政绩是"前人栽树，后人乘凉"式的实绩，还是"杀鸡取卵"式的短期效应，而不简单地以完成指标为单一标准，从而确立政绩考核工作的正确导向。二是解决实际操作中项目繁杂、程序复杂的问题。坚持简便易行原则，尽量做到简洁明了、便于操作、节约行政成本。三是解决政绩考核和评价结果表面化的问题。对干部任职期间创建政绩的各环节进行全面、客观的分析，主要考核和分析干部为促进经济、社会发展而提出的总体工作思路及其阶段性成果；参与重大决策的实效；在坚定执行上级决定上采取的措施与收到的效果；解决重点难点问题情况及在本职岗位上创造了哪些为社会和群众认可的实绩。
必须加大民主力度。继续坚持和完善民主推荐、民意测验、民主评议、考察预告、常委会全委会票决、任前公示、试用期制、任期经济责任审计、干部监督工作联席会议、领导干部重大事项报告等制度，落实好群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，建立和完善"便利、安全、高效"的举报机制。今年将从县级后备干部所在单位、社会关注度高的单位、主要领导任职时间较长的单位中选择10家，开展经济责任审计；扩大票决范围，从提任正科职干部实行票决，到所有正科职干部调动任免实行票决；在全县各村级班子中普遍实行村干部履职承诺制，促进基层民主管理制度化、规范化、程序化。
必须加快改革步伐。要在观念上有突破，注重改革的系统性、协调性、实效性，以激发和调动了广大干部的积极性、主动性、创造性，以促进了一个地方或单位经济社会或事业的发展为标准，不断提高改革的整体成效和水平。要在制度上出创新，将制定出台《乡科级领导干部退休管理暂行办法》，《乡科级领导干部"三龄一历"认定办法》，《干部调整谈话和送任制度》，《领导班子和领导干部考察情况反馈制度》，《领导班子和领导干部诫勉谈话制》。要在执行上更坚定，学习好、运用好、督查好《深化干部人事制度改革纲要》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和"5十1"文件以及《公务员法》等法规制度的贯彻落实情况，增强执行力，确保不折不扣、有始有终。
三、突出资源优化，引领人才各尽所能建功业
我们要保持人才工作的良好势头，重点做好"夯实工作基础、引进紧缺人才、盘活现有人才"三项工作，努力为全县经济和社会发展提供智力支持和人才保证。
在机制上做优，夯实工作基础。以体制机制创新为动力，盘活存量人才、开发实用人才、造就拔尖人才、引进急需人才、聚集各类人才，加快人才资源向人才资本转移；遵循人才资源开发规律，坚持市场配置人才资源的改革取向，畅通各类人才队伍之间、不同单位和地方之间人才流动的渠道，积极探索向非公有制经济组织提供人才服务的途径和方法。制定灵活的政策，促进人才的柔性流动，让人才在流动中拓展发展空间。既大力引进用好外来人才，又重视用好本地现有人才。
在结构上做优，引进紧缺人才。要完善人才信息库，推进人才资源信息化建设。要围绕社会主义新农村建设，紧紧抓住能力建设这个核心，大力实施培养一批创业型人

《在全县组织人事编制老干工作会议上的讲话》