农民股份公司发展情况的调查与思考

　　因势利导，把组建农民股份公司作为一个重要课题来深化研究。现阶段的中国农民，不仅肩负着全面奔小康的艰巨任务，也面临着加入世贸组织后国内、国际两个市场的机遇与挑战，推动农业发展、农民增收的艰巨性和复杂性更加突出。安达市农民股份公司的做法和经验值得推广。我们把这项工作纳入日程，摆上位置，精心谋划，组建专门机构，确定专门领导，负责指导农民股份公司的规划、启动、运营、管理、规范。同时，抓好试点，培养典型，形成以点带面、渐次推开的工作运行格局。有关领导深入基层，深入到工作的具体环节，协调解决实际问题，帮助把新组建的公司扶活扶大扶强。

　　解放思想，为农民股份公司的发展创造良好环境。农民股份公司的组建是解放思想、实事求是、与时俱进的产物。要使这一经济组织大面积推开，就要不断解放思想，打破传统观念，努力为其发育发展营造一个良好的环境。为此，既要坚持正确的舆论导向、形成良好的舆论引导氛围，又要放宽政策，特别是要出台土地使用、税费减免、资金支持、证照办理等优惠政策，以调动农民兴办股份公司的积极性。

　　把握关键，在提高农民股份公司成功率上下工夫。推广农民股份公司，一定要克服盲目性，防止出现大哄大嗡的现象，否则受到伤害的不仅是农民的切身利益，而且包括这一尚处在萌芽状态的经济组织形式。应坚持自愿原则，充分尊重农民的自主权和创造性，不能搞“拉郎配”，更不能搞“一刀切”，政府要做好引导和服务。选择项目要立足优势、着眼长远、充分考虑市场前景；选择带头人要看其是否有经验、有威信、有能力、有开拓精神，选择筹资模式要以符合国家有关政策法规为前提。要坚持循序渐进原则，边探索边总结、边实践边完善，有步骤地把农民股份公司的组建工作引向深入，逐步实现由低层次到高层次、由不成熟到成熟的转变。

　　加强指导，把组建农民股份公司导入规范化轨道。农民股份公司是股份制在农村的有效实现形式。但由于这一形式还处于起步阶段，因此在组建、运作过程中要下工夫使之规范化。一是公司章程要规范。章程是企业的运作规则和行为准则，它的建立和完善，对于办好股份制企业具有十分重要的意义，容不得半点疏漏。二是经营合同要规范。合同是证明经济主体之间活动的文书，具有法律效力，既有对义务的约束，也有对利益的保护，因此内容要严密，形式要严谨，执行要严肃。三是利益分配方式要规范。股份公司机制的优势集中体现在利益分配上，入股可以分红，投劳可以领薪，因此在利益分配上要注重效能、兼顾公平。四是管理机制要规范。要按照现代企业制度的要求，健全权责明确、管理配套的运营机制，使之走上规范、健康发展的轨道。

　　统筹兼顾，把发展农民股份公司与推进农村各项工作结合起来。组建农民股份公司是农村生产关系的深刻变革，旨在促进农村社会生产力的发展。因此，要统筹兼顾，注意把各领域、各层面、各环节的工作有机结合起来，谋求区域互动、产业共进的效应。一要把组建农民股份公司与人力资本运营结合起来。农民股份公司的组建，使更多的农村劳动力从土地中解放出来。这部分人往哪里去，是需要认真研究解决的一个重要问题。安达在组建农民股份公司的同时，立足把富余劳动力组织起来、转移出去，组建了人力资本运营公司，不仅实现了城乡之间的区域统筹，也实现了工农之间的产业统筹，这一做法值得借鉴。二要把组建农民股份公司与农村经济结构调整结合起来。在结构调整这个问题上，各地一直受制于市场剧烈变化的影响。农民股份公司最大的优势是顺应了市场取向，降低了市场风险，为农村经济结构调整找到了关键。三要把组建农民股份公司与农村致富带头人队伍建设结合起来。安达农民股份公司的一个共同特点，就是由有一定资金基础、管理经验、社会关系和群众威信的人挑头当家。这部分人不但可以胜任股份公司的法人，也能够成为农民奔小康的领路人、农民闯市场的带头人、农民理财的当家人。办农民股份制公司必须发挥这些人的作用，靠他们将这一新生事物发展壮大起来。

　　
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