劳动和社会保障局局长在2004年工作总结会议上讲话

放开各类非公有制单位专业技术人员职称资格申报工作，积极推进民营企业及农村各类专业技术人员的职称评审申报工作，规范专业技术人员职务聘任管理，建立专业技术人员动态管理有效机制。
　　（6）扎实做好军转干部工作。按照“一个导向、六个公开、两个制约”的安置办法，安置军队转业干部，确保实现“部队、地方、个人”三满意。积极探索社会管理自主择业军转干部工作。加强对军转干部和自主择业军转干部的就业指导、管理和服务。商洽县直有关部门和单位继续做好企业军转干部稳定工作。
　　（7）严格落实工资政策。认真做好全县机关事业单位工作人员调整工资标准、晋升工资级别和离退休人员增加离退休费审批工作；稳妥推进事业单位收入分配政策改革；逐步建立起适应机关事业单位不同特点的工资分配新机制。
　　（8）深化政务公开。加强民主政治建设，把政务公开工作不断引向深入，确保公开阵地多样化、公开内容全面化、公开档案规范化和公开结果效能化。
　　2、劳动和社会保障工作
　　（1）精心实施“民心工程”，强力促进就业和再就业。
　　认真落实就业再就业任务目标，把城镇登记失业率控制在4以下。强化目标责任制和监督机制，确保完成工作任务。在进一步落实各项再就业优惠政策的同时，积极推进小额贷款，规范公共就业服务制度和“一站式”服务工作程序，免费开展职业介绍，大力发展社区就业服务实体、服务型企业、生产自救基地等经济组织，妥善安置下岗失业人员，促进就业服务体系的专业化、制度化和社会化建设。加大再就业培训力度，强化创业培训工作，提高培训的计划性、实用性和有效性。关注农民就业，促进城乡就业一体化建设，积极推进“阳光工程”，加快农村富裕劳动力向非农产业转移，强化管理和服务，提高劳务输出的组织化、产业化水平，为农民增收致富创造便捷的条件。
　　（2）巩固两个确保，继续推进社会保障体系建设。
　　进一步落实“两个确保”工作责任制，多渠道筹集资金，确保按时足额发放离退休人员养老保险金和失业人员失业保险金，不发生新的拖欠。完善基本养老保险制度，坚持社会统筹与个人帐户相结合。进一步扩大养老保险覆盖面，做好中断缴费人员的续保工作，健全机关、事业、企业单位人才流动的社会保险衔接办法。规范离退休人员管理服务，积极开展离退休人员养老保险金领取资格异地协查工作。认真做好医疗保险业务经办和服务工作，简化业务流程，提高经办效率和服务水平；尽快出台困难企业、灵活就业人员参加医疗保险的办法；建立定点医疗机构准入竞争、退出机制和信用等级制度；加强医疗费用的监测体系、运行评估体系、基金预警系统等基础建设。继续推进女职工生育保险。进一步完善政策、落实责任、确保符合条件的失业人员“无障碍”进入失业保险，加强规范化管理服务和各项基础工作。实施《工伤保险条例》，进一步理顺管理体制、健全工作机构、充实工作人员、完善业务流程。稳步开展农村养老保险工作，以经济发展较快的农村为重点地区，以失地农民、进城务工农民和农村计划生育对象为重点人群，争取2005年在投保人员的扩展、保费的收缴方面有所突破。
　　（3）规范和协调劳动关系，切实维护劳动者合法权益。
　　抓好2004年12月1日即将实行的《劳动保障监察条例》的贯彻落实。建立健全劳动关系协调机制，加强劳动合同管理工作，突出抓好非国有企业劳动合同签订工作，重点做好国有企业改制改组、下岗职工等劳动关系处理工作。大力推进集体协商和集体合同制度，推进工资集体协商工作，指导企业逐步建立起激励有效、约束严明的分配机制。继续加强劳动争议预防和调节体系建设，完善仲裁员仲裁庭办案制度，认真做好劳动争议案件处理工作，加快推进劳动仲裁机构实体化建设步伐。做好劳动信访工作，积极预防和妥善处理群体性事件，进一步完善情况通报和信息沟通机制，加强对重点地区和企业的监控，及时处理群众信访反映的问题，有效控制和避免不安定因素的发生。进一步完善劳动保障监察制度，落实工作责任目标，推行主办监察员制度，重点对规范劳动力市场程序、各类企业签订劳动合同和参加社会保险、禁止使用童工、农民工工资支付情况开展专项检查。切实加大对无故拖欠和克扣劳动者特别是农民工工资行为的查办处罚力度。
　　（四）保证措施
　　1、加强领导班子建设。领导班子建设是执政的关键，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，加强班子建设，从我做起，严格要求，讲学习，讲政治，讲合作共事，不断增强班子的凝聚力、创造力，提高战斗力。
　　2、加强干部队伍建设。干部队伍建设直接关系执政成效，按照立党为公、执政为民的要求，加强对干部的教育和管理，进一步弘扬“树讲求”主旋律，努力打造一支素质高、能力强、作风好、深得群众信赖的干部队伍，形成“干事、创业、为民”的浓厚氛围。
　　3、加强学习。大力推进学习型机关建设，狠抓全员学习，营造重视学习、自觉学习、终身学习的良好氛围。严格学习制度，采取集中学与自学、座谈、调研等灵活多样的方式，深入学习党的十六届四中全会、省委六次六届全会精神以及党的政治理论，增强落实“三个代表”重要思想的坚定性和自觉性，用正确的理论武装人。深入学习人事劳动和社会保障政策法规及业务知识，用丰富的知识充实头脑，不断提高人员的整体素质和服务水平。
　　4、加强依法行政和行风政风建设。认真贯彻落实《行政许可法》，创新管理制度，规范行政许可行为，严格依法办事，全面提高依法行政水平。坚持《行风建设工作标准》、《政务公开工作标准》，转变职能、转变观念、转变作风，树立行业新风，变“管理型”为“服务型”机关。认真贯彻“两个条例”，强化党纪政纪和廉政勤政教育，落实党风廉政建设责任制和廉洁自律规定，加强监督网络建设，设立举报箱、公开举报电话，实行“一票否决制”和“一次查实下岗制”，实现服务环境的根本好转。
　　6、加强外部环境建设。积极争取各级领导及有关部门的大力支持和密切配合，特别要加强与上级对口部门的联系沟通，赢得更大的支持倾斜，营造宽松和谐的外部工作环境，促进人事劳动保障工作的健康开展。

《劳动和社会保障局局长在2004年工作总结会议上讲话(第2页)》