关于州发展劳务经济的思考

型”劳务输出向“智力型”劳务输出转变，加快农村人力资源向人力资本的转变。一是整合我州现有的教育资源，把州农校、经贸学校、技工学校、交通学校等中专学校整合建立职业技术学院，办成我州职业技能培训的大本营。按市场化、社会化的要求，制定农村劳动力就业培训的总体规划，完善农村劳动力职业培训体系。二是加大对农村教育的投入，从基础教育、职业教育、成人教育三个环节入手，加强农村职业技术培训。采取灵活多样的方式，扩大和加强对农村劳动力的职业培训。三是以提高职业技能为重点，加快劳动力转移就业培训。主要突出职业技能培训，法律法规、政策、寻找就业岗位知识培训以及安全常识培训。
   　　（三）健全劳动力输出服务体系，提高劳动力转移的组织化、市场化程度。从社会主义市场经济的发展要求来看，劳动力流动是市场化、产业化的一种必然趋势。首先，完善信息沟通渠道。建立以州、县、乡三级劳动保障服务站为主体的劳动力输出服务体系，特别是加强乡镇劳动力输出服务站建设，使之成为组织劳动力输出的基础。变农村劳动力的自发盲动为市场组织的有序流动，形成城乡结合、统一、开放、规范、高效的劳动力市场网络。加快劳动力就业信息网络建设，准确反映劳务供求信息，扩大农村劳动力的转移规模。第二，创造劳务输出的品牌。就是要把劳动力转移、发展劳务经济作为一个产业去发展，按照培育产业发展的基本规律，按市场化、产业化的基本要求，从机构组织、教育培训、劳务信息、工需接轨、权益保障等方面规范劳务输出行为，将服务置身于产业发展的产前产中产后之中去。树立人吃苦耐劳而又不缺智慧，好学上进而又爱岗敬业的新型劳动力形象，提高外出务工群众的知名度，形成品牌，增强在劳务市场中的竞争力。第三，强化计划目标和考核机制。根据市场需求，我州２００３—２００８年，全州新增劳动力转移就业２０万人，转移就业总量达到５０万人，年劳务收入突破２０亿元；２００９—２０１３年，转移就业总量达６０万人，年劳务收入突破３０亿元。
   　　（四）优化劳务经济发展环境，为劳动力转移就业创造条件。一是稳定农村土地承包经营。认真落实中央关于农村家庭承包经营的基本政策，按照“依法、自愿、有偿”的原则，保护外出农民转让承包地使用权，严格执行国家农村税费改革政策，不得向外出民工收取其它任何费用。二是改革户籍管理制度。放宽农民进城落户的条件，取消不合理收费，简化审批手续，降低农民进城的门槛。三是要改革社会保障制度。将劳动力有序流动与养老保险、失业保险制度有机结合起来，解决农民脱离土地后的后顾之忧。建立和完善务工人员的法律服务工作，把劳务经济和农村劳动力转移就业纳入法制化轨道，保障农民工的合法权益。
   　　（五）引导、鼓励返乡创业，推动县域经济发展。农民工返乡、创业是劳务经济发展过程中的重要环节，鼓励引导农民工返乡创业是提升农村经济质量，加快农村经济发展的重要途径。实践证明，多渠道、多途径引导外出务工人员返乡创业，可形成劳动力输出与回流的共振效应。要为返乡创业提供税费优惠，加大对农民工返乡创业的信贷支持和金融服务力度，为农民工回乡创业提供优良创业环境。
   

《关于州发展劳务经济的思考(第3页)》