在全区村务公开民主管理会议上的讲话

　

在全区村务公开民主管理工作会议上的
讲  话
(二00五年三月二十日)

同志们：
今天这个会议，是安排村务公开民主管理工作专题会。2004年10月份市里召开了进一步加强和完善村务公开民主管理工作会议，对这项工作提出了新的更高的要求。我们区以区委、区政府的名义出台了《关于加强和完善村务公开民主管理制度的意见》，调整充实了领导小组，设立了办公室，领导小组专门下发了《台儿庄区村务公开民主管理实施细则》，区民政局召开了镇（街）民政主任会议，又进行了具体安排。年前，配合市检查组进行了抽查，从抽查的情况看，发展的不平衡，整个情况不好。因此，今天召开专题会议进行再动员，再部署，同时也是一次培训，让大家进一步明确标准，掌握方法，把此项工作提高到一个新的水平。刚才，区民政局的魏局长讲解了村务公开民主管理应把握的问题，我看很有操作性，切实可行，要求大家一项一项的抓好落实。下面，我就这项工作再讲四点意见。
一、进一步提高对村务公开民主管理重要性的认识
近年来，我区村务公开民主管理工作的全面开展，有效地规范了村级行政行为，起到了“给群众一个明白，还干部一个清白”的重要作用，有力地推进了农村民主政治建设，保障了村民参政议政和民主监督权的有效行使，增强了农村党组织的凝聚力，密切了党群干群关系，促进了农村的稳定和经济的发展。但是，我们也应清醒地看到存在的问题和不足，有的没有做到应公开的全面公开，存在“半公开”现象；有的公开工作不规范，存在“无序运作”；有的公开避重就轻，公开的深度、广度不够；有的公开形式单一，群众知晓面不大；有的公开不及时，存在有检查有公开，不检查不公开现象。这里不能不说蕴藏着不公平性，不公正性，导致群众有意见，不是对抗，就是上访，2004年度农村上访事件中，有70%是因村务不公开，财务账目不清引起的。因此，各级各部门一定要从全面建设小康社会，解决“三农”问题，密切党群干群关系，维护基层社会稳定的高度，深刻认识新时期推进村务公开和民主管理工作的重大意义。
首先，健全和完善村务公开和民主管理制度，是维护广大农民的根本利益，实践“三个代表”重要思想的重要体现，是促进农村党风廉政建设、密切党群干群关系的有效途径。我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，农民是我们党在农村的主要依靠力量，也是我们国家政权最广泛、最深厚的群众基础。村务公开和民主管理是发展农村基层民主，保证农民群众在党的领导下行使民主权利，参与管理农村事务，维护自身利益的重要途径。改革开放以来，农民群众的生产经营和对自身事务的管理方式发生了深刻变化，农民群众的市场主体意识、民主法制意识明显增强，积极要求实行村务公开和民主管理。做好这项工作，有利于在经济上保障农民群众的物质利益，在政治上尊重农民群众的民主权利，从制度上实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，坚定广大农民跟党走中国特色社会主义道路的信心，密切党群干群关系，进一步巩固党在农村的执政基础。其次，推进村务公开和民主管理，是构建社会主义和谐社会的现实需要。十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标和任务。从总体上看，我区农村经济社会发展势头良好，但因村务不公开而引发的农村群体性上访事件却时有发生。因此，以推行村务公开为基础，坚持实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推进农村的民主法制建设，实现农民群众的自我管理、自我教育和自我服务，既有利于充分发挥农民群众推动经济社会全面发展的积极性，又能在农村基层建立有效的利益协调机制、矛盾处理机制和社会管理机制，引导群众规范有序地参与村务的决策和管理，以理性合法的形式表达自己的利益要求，解决利益矛盾，减少社会不稳定因素，为建设“苏鲁边界平安区”做出积极贡献。第三，推进村务公开和民主管理，是深化农村改革、促进农村发展的重要保障。当前，我国农村正处在全面建设小康社会的新的发展阶段，农村改革、发展的任务相当艰巨。为全面落实科学发展观，解决好“三农”问题，促进城乡经济社会协调发展，中央对建设现代农业、发展农村经济和增加农民收入等方面作出重大部署，出台了一系列重大政策措施，如实行“两减免、三补贴”政策，减免农业税，取消除烟叶税以外的农业特产税，对种粮农民实行直接补贴，对部分地区农民实行良种补贴和农机具购置补贴；规范涉农收费项目，取消、免征、降低一些面向农民的行政性收费；大力推进农村税费改革，险娓愫门┐逡逦窠逃?逯聘母铮?炔嚼┐笮滦团┐搴献饕搅浦贫仁缘悖恍薷耐恋卣饔貌钩グ旆ǎ?岣咄恋卣饔貌钩ケ曜嫉戎?┗菖┱?摺Ｂ涫嫡庑┲卮笳?叽胧??惹行枰?愦笈┟袢褐诘牟斡牒图喽健４逦窆??兔裰鞴芾砉ぷ髯龅煤貌缓茫?苯佑跋熘醒氪笳?秸朐谂┐宓穆涫担?苯佑跋炫┐宓母

   

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(一)广泛动员农民群众参与,充分发挥他们的主体作用。广大农民群众是村务公开民主管理工作的主体。衡量一个村的村务公开工作是否扎实、是否深入,关键看农民群众参与的广度和深度。各镇（街）要把最广泛地动员农民群众参与,作为推动这项工作深入进行的重要原则。要从宣传教育入手,加强民主法制教育,向广大农民群众宣传实行村务公开民主管理的重要意义,引导农民群众依法行使自己的民主权利,积极参与村务公开民主管理工作。各镇(街)村务公开协调机构要制定具体的宣传方案,采取群众喜闻乐见的方式,使有关村务公开民主管理的方针政策法律法规家喻户晓、深入人心。 《在全区村务公开民主管理会议上的讲话》