在全市村村通油路工程建设工作会议上的讲话
思想，杜绝前修后坏、劳民伤财的事情发生。要严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，所有项目必须采取公开招标或邀请招标方式，择优确定施工单位，增加透明度，杜绝暗箱操作，努力建设“阳光工程”。严禁弄虚作假和地方保护，严厉查处施工转包和违规分包，规范建设市场行为。通村路工程所需材料和设备，必须符合有关公路工程现行技术标准的规定，并全部符合设计要求。凡是用于公路工程项目的材料和设备，均应按规定由质监单位进行检查。经检验不合格的产品，不得进入施工现场。要建立健全“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量合格证体系，认真履行合同，强化质量控制，严格质量奖惩，确保工程质量合格率达到100。要落实质量管理责任制，各级在质量上决不能有半点差错，决不能有半点含糊，决不能有半点马虎，决不能出现偷工减料现象。一旦出了质量问题，要严肃追究责任，不管是谁，一律依法严惩不怠。同时，坚持建设养护管理并重，牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的观念，加强建成公路的养护管理，提高公路使用寿命，充分发挥农村公路的综合效益。
(三)要用足用好筹资政策，千方百计加大投入。资金投入是公路建设的关键，要用足用好省、市出台的筹资政策。市财政将从今年起，每年安排一定补助资金，加大对农村公路改造工程的支持。各级配套的资金，区（市）、乡镇财政分别负担多少，要结合实际，层层分解落实，确保及时到位。要采取区（市）、乡镇两级财政补贴一块、村级集体积累拿一块、社会各界筹集一块、帮包单位赞助一块、群众出工顶替一块、建设单位赊欠一块、施工单位垫付一块的办法，切实解决好农村公路建设资金投入问题。要进一步加大拖拉机、摩托车养路费征收力度，加大对超限运输车辆的查处力度。拖拉机、摩托车养路费是县乡公路建设和养护管理的主要资金来源。当前，偷、逃、漏缴的问题比较突出。交通、公安和农机部门要联合执法，加大对拖拉机、摩托车养路费的征收力度，确保足额征收，应征不漏。各区（市）可以在省、市优惠政策的基础上，多想一些办法，拓宽路子，可以采取适当减免一些税费，因地制宜无偿使用粉煤灰、煤矸石等当地筑路原材料，在用地和拆迁方面给予一些优惠政策等措施，缓解资金不足的压力。有关部门要进一步加大争跑力度，保证省专补资金及时足额到位，并争取更多的资金用于我市路网改造和建设。要统筹安排资金管理和使用，对工程配套资金实行专户储存，专人管理，专款专用，合理把握资金投放，努力使有限的资金用在刀刃上，用在农村公路建设上，坚决杜绝铺张浪费和资金挪用。范文先生版权所有
三、加强领导，合力推进，确保农村公路建设顺利进行
村村通油路工程，是一项庞大的系统工程，涉及面广，任务繁重，是事关全市经济建设大局和人民生活的一件大事。各级必须切实加强领导，把农村公路建设作为义不容辞的重要责任，列入重要议事日程，各区（市）主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，切实搞好工程的管理、协调、服务等工作。各有关部门要通力协作，各负其责。交通、公路、公安、土地、城建、财政、审计等部门，要按照各自的职责，落实相关政策，最大限度地提供方便，为实施村村通油路工程服好务。宣传新闻部门要利用广播、电视、报纸等新闻媒体，开辟新闻专题栏目，大力宣传村村通油路工程的重大意义、政策、任务和要求，达到家喻户晓，人人皆知，动员广大干部群众积极参与到农村公路建设中来，形成人人关心、支持、参与村村通油路工程建设的良好局面。
要加强调度，狠抓落实。各级各部门要精心组织，科学调度，认真落实配套资金，加强资金监管，严格工程质量管理，切实加大组织协调和督促检查的力度，确保任务目标的完成。市委、市政府督查室和市交通局要抽调专门人员对重点工程及整个工作开展情况进行调度督查，发现问题，及时督促解决。要加强廉政建设，防止腐败现象的发生。要实行严格的责任制，层层落实责任，明确任务分工，一级抓一级，层层抓落实，保证农村公路建设的顺利实施，力争提前完成全市农村公路建设任务。各单位要在确保完成年度任务计划的基础上，尽可能多的铺开一些公路工程，力争多修路，修好路。
要讲究工作方法，保持社会稳定。实施村村通油路工程是造福群众的大事、实事、好事，但在规划、实施等具体工作中，由于各地的基础条件不同，群众的承受能力不同，还可能涉及到部分群众的经济利益，稍有不慎，就可能引发矛盾。各级领导干部要从维护人民群众的根本利益出发，自觉转变工作作风，主动深入基层、深入施工第一线，及时了解掌握工程进展情况以及遇到的困难，深入细致地做好群众的思想工作，争取群众的理解和支持配合。要实行“一岗双责”，在搞好公路建设的同时，努力维护社会稳定，把好事办好。特别在“两工”使用上，要严格按照程序报批，在符合国家有关政策的前提下，积极稳妥地组织农民投工投劳，动员方方面面的力量，加快全市农村公路建设步伐。
同志们，实施村村通油路工程，任务艰巨，意义重大。能否圆满完成工作任务，是对各级各有关部门领导班子领导协调能力最现实的考验。全市各级党政各有关部门一定要按照市委、市政府的统一部署和要求，进一步统一思想，坚定信心，强化措施，扎实工作，确保完成村村通油路的目标任务，为实现富民强市、全面建设小康社会打牢基础。 《在全市村村通油路工程建设工作会议上的讲话(第2页)》
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(三)要用足用好筹资政策，千方百计加大投入。资金投入是公路建设的关键，要用足用好省、市出台的筹资政策。市财政将从今年起，每年安排一定补助资金，加大对农村公路改造工程的支持。各级配套的资金，区（市）、乡镇财政分别负担多少，要结合实际，层层分解落实，确保及时到位。要采取区（市）、乡镇两级财政补贴一块、村级集体积累拿一块、社会各界筹集一块、帮包单位赞助一块、群众出工顶替一块、建设单位赊欠一块、施工单位垫付一块的办法，切实解决好农村公路建设资金投入问题。要进一步加大拖拉机、摩托车养路费征收力度，加大对超限运输车辆的查处力度。拖拉机、摩托车养路费是县乡公路建设和养护管理的主要资金来源。当前，偷、逃、漏缴的问题比较突出。交通、公安和农机部门要联合执法，加大对拖拉机、摩托车养路费的征收力度，确保足额征收，应征不漏。各区（市）可以在省、市优惠政策的基础上，多想一些办法，拓宽路子，可以采取适当减免一些税费，因地制宜无偿使用粉煤灰、煤矸石等当地筑路原材料，在用地和拆迁方面给予一些优惠政策等措施，缓解资金不足的压力。有关部门要进一步加大争跑力度，保证省专补资金及时足额到位，并争取更多的资金用于我市路网改造和建设。要统筹安排资金管理和使用，对工程配套资金实行专户储存，专人管理，专款专用，合理把握资金投放，努力使有限的资金用在刀刃上，用在农村公路建设上，坚决杜绝铺张浪费和资金挪用。范文先生版权所有
三、加强领导，合力推进，确保农村公路建设顺利进行
村村通油路工程，是一项庞大的系统工程，涉及面广，任务繁重，是事关全市经济建设大局和人民生活的一件大事。各级必须切实加强领导，把农村公路建设作为义不容辞的重要责任，列入重要议事日程，各区（市）主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，切实搞好工程的管理、协调、服务等工作。各有关部门要通力协作，各负其责。交通、公路、公安、土地、城建、财政、审计等部门，要按照各自的职责，落实相关政策，最大限度地提供方便，为实施村村通油路工程服好务。宣传新闻部门要利用广播、电视、报纸等新闻媒体，开辟新闻专题栏目，大力宣传村村通油路工程的重大意义、政策、任务和要求，达到家喻户晓，人人皆知，动员广大干部群众积极参与到农村公路建设中来，形成人人关心、支持、参与村村通油路工程建设的良好局面。
要加强调度，狠抓落实。各级各部门要精心组织，科学调度，认真落实配套资金，加强资金监管，严格工程质量管理，切实加大组织协调和督促检查的力度，确保任务目标的完成。市委、市政府督查室和市交通局要抽调专门人员对重点工程及整个工作开展情况进行调度督查，发现问题，及时督促解决。要加强廉政建设，防止腐败现象的发生。要实行严格的责任制，层层落实责任，明确任务分工，一级抓一级，层层抓落实，保证农村公路建设的顺利实施，力争提前完成全市农村公路建设任务。各单位要在确保完成年度任务计划的基础上，尽可能多的铺开一些公路工程，力争多修路，修好路。
要讲究工作方法，保持社会稳定。实施村村通油路工程是造福群众的大事、实事、好事，但在规划、实施等具体工作中，由于各地的基础条件不同，群众的承受能力不同，还可能涉及到部分群众的经济利益，稍有不慎，就可能引发矛盾。各级领导干部要从维护人民群众的根本利益出发，自觉转变工作作风，主动深入基层、深入施工第一线，及时了解掌握工程进展情况以及遇到的困难，深入细致地做好群众的思想工作，争取群众的理解和支持配合。要实行“一岗双责”，在搞好公路建设的同时，努力维护社会稳定，把好事办好。特别在“两工”使用上，要严格按照程序报批，在符合国家有关政策的前提下，积极稳妥地组织农民投工投劳，动员方方面面的力量，加快全市农村公路建设步伐。
同志们，实施村村通油路工程，任务艰巨，意义重大。能否圆满完成工作任务，是对各级各有关部门领导班子领导协调能力最现实的考验。全市各级党政各有关部门一定要按照市委、市政府的统一部署和要求，进一步统一思想，坚定信心，强化措施，扎实工作，确保完成村村通油路的目标任务，为实现富民强市、全面建设小康社会打牢基础。 《在全市村村通油路工程建设工作会议上的讲话(第2页)》
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