农村教育改革的回顾与展望

建设。  （7）广泛动员高校和科研院所参与，既能提高农村教育综合改革的效益，又可促进高校和科研院所自身的改革。进行农村教育改革，没有强大的科研力量作后盾是不行的。城市的高等院校和科研院所通过参与农村教育改革，才能发挥自己的优势，使自己的科研成果尽快转化为生产力，促进农村的现代化，这也是当今发展知识经济的要求所在。  （8）坚持从实际出发，因地制宜，分类指导的原则，我国农村突出的特点是发展不平衡，地区差异较大。因此，必须坚持从各地实际出发，确定各地改革的目标和要求，采取不同的措施推动改革的深化。  （9）坚持通过实验，以点带面，稳步健康持续发展的原则。总结建国以来历次教育改革的经验教训，回顾近20年农村教育改革取得的成绩，使我们更加坚信，在改革过程中，既要充分尊重群众的创造精神，又要坚持通过实验，在成功的基础上再进行推广，才能减少失误，受到各地的欢迎。  （10）坚持理论与实践相结合，以科学的理论指导农村教育改革。农村教育改革从来没有像今天进行得这样广泛深入，必须在实践中不断探索、不断总结经验，才能不断前进。因此，必须动员大批有志之士进行理论研究和宣传，使实践不断上升为理论，进一步再用来指导新的实践。  2．深化农村教育改革的建议（1）要认真贯彻党的十五届三中全会精神，不断深化农村教育改革。农村教育改革20年来，尽管取得了显著成效，但总的来看，农村教育的办学思想、办学模式、教育结构、教学内容和方法，仍不同程度地存在着脱离农村实际的倾向，还不能很好地适应农业和农村经济发展的需要；农村教育改革中的一些措施还没有制度化、规范化，必须在实践中进一步完善和发展。  党的十五届三中全会关于《中国共产党中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出：发展农村教育事业是落实科教兴农方针、提高农村人口素质的关键。必须从农村长远发展和我国现代化建设全局的高度，充分认识发展农村教育的重要性和紧迫性。每个从事这项改革的同志都要牢固树立服务于经济建设这个中心，进一步解放思想，遵循“科教兴国”的战略要求。坚持从实际出发，因地制宜，创造性地制定深化农村教育改革的新举措，把社会主义条件下农村教育的育入功能，促进经济发展和推动社会全面进步的功能充分发挥出来，把农村教育改革不断推上新台阶。  （2）要抓紧干部的再培训工作，不断提高改革实验的自觉性。要把农村教育改革全面推向21世纪，首先要了解它的指导思想、主要任务、目标和重要意义以及20年来取得的基本经验和形成的思路等等。只有思想上认识清楚了，才能自觉面对困难，开拓进取，百折不挠地把农村教育改革这项宏大社会工程开展起来，坚持下去。也就是说，必须有一大批有权之士、有识之士、有志之士的积极参与，发挥各自的优势，形成强大的合力，才能保证这项改革顺利进行。为此，各级教育行政部门的管理干部、校长和教师，各级党政部门负责教育工作的领导都要接受再培训，按照江总书记提出的“学习新知识，研究新情况，解决新问题”。近年来，经过机构改革，人员变动较大，许多人并不熟悉这项改革，即使熟悉了也需要增加新的知识和进一步提高认识。因此，再培训是当务之急。要开展再培训，就得有计划、有步骤、分期、分批、长期坚持，力求取得实效。  （3）要适时提出新任务、新目标，不断探索改革的新路子。农村教育综合改革实验县是农村教育改革的示范窗口，各地要经常关注当地经济社会发展的变化和需求，确定自己的工作思路和目标，力争形成自己的特点和模式，不断提高改革实验的水平，然后不失时机地在面上推广扩大，真正发挥实验县的示范作用。  （4）要加强研究，不断提高教育科学理论水平，以科学的态度、科学的方法推进农村教育改革，农村教育改革是一项全新的科学实验，需要有科学的理论加以指导，防止就事论事，提倡就事论理。“就事论事”，有如原地踏步，很难有突破性的进展；“就事论理”，往往能接触到事物的本质，把握住规律，从而指导面上的工作。要从“就事论事”转到“就事论理”，就需要不断提高自己的理论修养、政策水平、分析综合与判断的能力。这是一项硬功夫，需要从一点一滴入手，贵在起步。为此，每一位从事教育工作的领导、干部、校长、教师，在搞好本职工作的同时，都应该边实践边研究，力争成为一名教育科学理论研究工作者，将已经积累的经验进行总结、概括和提炼，上升到理论，探索出规律，这样才能坚定信心，创造出自己的特色，防止一般化和随风跑，以适应新形势、新任务的需要。  值得提出的是，一定要重视研究农村教育改革在建设有中国特色社会主义教育体系中的地位和作用，如果能够从理论上阐述清楚，就有利于确立农村教育改革在建立有中国特色社会主义教育体系中的地位和作用，就可以有效防止由于人员变动而引起的因人废言或因人废事。尤其是我国的农村，地域广阔，发展很不平衡，各地干部的素质差别很大，面对农村教育改革这项宏大社会工程，急需加强理论研究和指导，才能把这项伟大事业不断推向前进。  （5）要进一步加大各级党政一把手统筹协调的力度，不断提高农村教育改革的水平。20年改革的经验证明，只有各级党委、政府和教育主管部门的一把手亲自抓，才能将三教统筹、农科教结合、“三个计划”的实施，协调得了、统筹得动、综合得到位，才能将农村教育综合改革实验转变成为政府行为。因为，只有这项综合改革，从开始起步就明确提出，教育应主要为当地建设培养急需人才同时兼顾升学服务。只有坚持这项改革，才能有效克服“应试教育”存在的弊端，有利于学生全面素质的提高；才能从根本上解决教育与经济“两张皮”的问题，有利于发展农村生产力，有利于增强农村经济综合实力，有利于提高农民生活水平，因而受到各级领导、广大干部和群众的热情欢迎。既然农村教育综合改革符合“三个有利于”的原则，必然具有强大的生机和活力。只要我们高举邓小平理论的伟大旗帜，坚定不移，锲而不舍，勇于探索，深入实践，就一定能够把农村教育改革全面推向21世纪。  （郭福昌系原国家教委城市与农村教育综合改革办公室主任，孙文正系原国家教委政策法规司助理调研员）  （原载《中国教育改革发展二十年》北京师范大学出版社1999年4月版第52-63页）      

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