民族政策暖人心 励精图治谋发展

民族政策暖人心   励精图治谋发展

                 --崇儒乡贯彻《福建省少数民族权益保障条例》汇报提纲

（2005年9月  日）  

　  今天，省领导风尘仆仆深入我乡调研、检查工作，这是对我乡进一步做好民族工作的鼓励和鞭策。在此，我代表乡党委、政府对省调研组的到来表示最热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我简要汇报近年来我乡贯彻落实《福建省少数民族权益保障条例》的工作情况。

    一、基本乡情

    崇儒畲族乡地处霞浦县西北部山区，既是省定的少数民族特困乡，又是老区重点乡。全乡下辖27个行政村、171个自然村，总户数6287户，人口25003人，其中畲族行政村7个，畲族群众1087户、4830人，占总人口的19.3%,为闽东畲族人口较聚居的乡镇之一。乡域面积141.3平方公里,耕地面积24204亩,其中水田18685亩,农地5519亩,人均占有耕地0.97亩,有林地面积15万亩,草地2.5万亩,茶园8600亩,果园6500亩.主要的种植业是水稻、甘薯、马铃薯、豆类、蔬菜、水果、茶叶、药材、竹林、食用菌等，主要养殖业是猪、羊、牛、鸡、鸭等畜禽，并有少量的茶、果、粮及木竹等农产品加工业，是个典型的山区农业乡。2004年，全乡工农业总产值达1.6亿元,农民人均纯收入3098元。

二、贯彻落实《福建省少数民族权益保障条例》情况

2000年以来，我乡在各级党委、政府的领导和关怀下，认真贯彻落实《福建省少数民族权益保障条例》，用党的民族政策激励经济发展和社会进步，充分发挥自身优势，大力发展山区特色经济，全乡经济社会得到较快发展，基础设施建设逐步完善，文化、教育、卫生、交通、通讯事业等都有很大进步。农村经济日趋繁荣，已初步形成以茶叶、畜牧、蔬菜、水电等产业为重点的经济格局。

（一）、农村经济稳步发展

1、产业结构得到新调整。以农业产业为立乡之本，按照“多予、少取、放活”的方针，在稳粮的基础上，牢固树立大农业观念，以市场为导向，高优为重点，发挥地域优势，突出资源特色，重点扶持发展“种、养、加”农业产业化体系，促进农业、农村经济和农民收入稳步发展。根据不同的地理、气候等条件，进行区域化布局，初步形成了环溪边洋的茶、菜、畜禽片区，霞柘公路沿线的菌、药、果片区，霞柘线腹地的林、竹片区，建成了三个示范基地。一是绿竹基地：大力实施以种植绿竹为主的“兴竹富民”工程，以霞浦县东孚农庄有限公司为依托，在巩固和发展崇儒绿竹丰产示范基地的基础上，完成了霞柘公路沿线的低丘和沿溪地带的千亩绿竹长廊续建工程，在溪坪村边片种植绿竹1026亩，全乡绿竹种植面积达3106亩。二是速生丰产林基地：现已在溪西、兰下、亭头等村发展速生丰产林350亩。在发展特色优势产业上迈出了坚实的步伐。三是菌草香菇生产示范基地：在溪西岚下等村通过办班培训现场指导示范扶持的方式发展了200万筒。

2、项目经济有了新局面。党的民族政策为全乡的经济发展增添了活力，外地客商看好民族乡的政策和环境，在我乡形成了一股投资热潮。几年来，相继引进了霞浦县东孚农庄有限公司、800万副眼镜生产线、溪边木板材厂、下村水电站、九龙坑水电站等项目，有力推动了我乡经济的发展。霞浦县东孚农庄有限公司以“公司+基地+农户”模式，从事绿笋系列产品的开发。该公司所开发的“从绿”牌绿笋系列产品获国家绿标，畅销国内外大中城市。

3、扶贫政策的落实有了新格局。2004年全乡发放小额农贷资金864万元，解决了部分群众生产资金短缺等问题，扶持发展香菇20万筒，蘑菇60万平方尺，种植中草药2亩，改造茶园80亩。全乡812个贫困人口落实了最低生活保障政策，基本解决了部分困难群众的基本生活问题。认真实施老少边区群众“造福工程”搬迁，4年来共有223户830人实现了 “造福工程”搬迁，改善了部分群众的生产生活环境。。

4、扶贫挂钩工作有了新发展。省委、省政府安排了省财政厅挂钩我乡的扶贫工作。省财政厅自挂钩帮扶我乡以来，厅领导带领有关处、室负责人多次到我乡开展调研活动，帮助制定经济发展规划，确定年度项目建设重点，指导开展项目建设前期工作，了解检查援建项目进展情况和存在问题，建立定期联系制度，同时，从资金和政策上大力支持我乡经济建设。五年来总共投入扶贫资金362万元，有力推动了我乡经济和社会的发展。

5、农民增收有了新渠道。在开展劳动力摸底调查的基础上，依托县劳动力派遣中心和联动中心，实施“农村就业青年培训工程”。几年来，我乡共举办了中草药培训班、菌草香菇栽培技术培训班、绿竹栽培技术培训班等各类培训班，群众参训人数累计达2367人次。同时，还通过各种渠道实现富余劳动力转移1309人，2004年群众非农收入达900万元。

 （二）、社会事业扎实推进

一是基础设施逐步改善。自《福建省少数民族权益保障条例》实施以来，我乡在上级的关心支持下，用活用足各项民族政策和扶贫政策，多渠道、多层次、多形式筹集建设资金，突出抓好交通、供水、通讯等重点工程项目，加快少数民族村和老区村“五通”建设。投资264万元，实施了洋尾兰至溪边、亭头至洋沙溪至长坑等2条村级道路硬化工程，共计12公里；实施崇儒旧街拓改一期工作，强化集镇功能；修复了溪