县域工业的特点、作用、发展趋势、发展战略创新
，提高其工作积极性；要努力按照中华人民共和国劳动法和其他法律法规的要求，建立健全企业人才保障制度，从经济上切实提高人才福利待遇，解决人才在养老、住房、医疗、保险等方面的后顾之忧，留住一批一流人才和关键人才。三是积极加强企业文化建设。要增加透明度，激发员工的主人翁责任感；要物质奖励和精神奖励并重，激发员工开发新产品，提出好的创意；树立全新的企业文化价值观和全新的创新理念，树立服务社会、诚实守信、质量第一的企业精神，注重科技进步和经济效益的统一；鼓励员工努力工作，敬业爱岗，创造高效率的绩效
八加强技术创新，实现县域工业的可持续发展
县域工业要想取得长足发展，必须深化科技体制改革，鼓励科研机构、大专院校与县域工业企业进行合作研究。积极推进产、学、研结合，解决县域工业技术支持不足、人才匮乏的问题，不断提升县域工业企业的技术创新潜力，使其能够获得源源不断的新技术，以保持在市场上的创新优势和主动地位。县域工业企业自身应以“科技”为落脚点，高度重视技术开发，始终以技术研发为本，要在正确处理好自有技术创新与技术引进的关系的基础上，充分发挥自身的技术后发优势，选择适合自身发展的技术创新方式，既要以市场需求为出发点进行技术开发，又要依靠自身的技术开发优势来培育、巩固和扩展市场，抢占市场的制高点。一些技术力量薄弱的县域工业企业应积极与大企业保持技术协作，借助于大型企业的技术力量、重要技术创新成果、相互分工协作等，实现自身的发展。同时，县域工业企业必须重视持续创新，要进一步加强技术创新能力的建设，加大对科技的投入，有选择地针对不同市场、不同技术领域进行再创新，合理定位、扬长避短、获取优势、寻求发展，使县域工业企业成为技术创新的主体。县域工业还应该在发展中进一步将创新活动由技术战略扩展到管理战略、营销战略、发展战略。在管理上重质量、重效益；在营销上注重市场需求、市场分析、市场预测；在发展战略上能够居安思危，不断寻找潜在市场需求，真正做到生产一代、储备一代、开发一代，实现可持续发展。
九疏通融资渠道，建立民营科技企业的金融支持系统
资金短缺、融资困难是目前普遍制约县域工业进一步发展的“瓶颈”，要解决这个问题，各地必须拓宽其筹融资渠道，营造良好的融资环境。一是以各地政府产业政策为导向，以各地政府财政资金为支撑，建立贷款担保机构，设立专门的县域工业企业担保基金和风险发展基金，为县域工业向金融机构贷款提供贷款贴息和融资担保，鼓励金融机构加大对发展前景较好的县域工业企业的贷款支持力度。在县域工业企业集中的地区，还可以设立县域工业企业互助基金，调剂解决县域工业企业之间的资金急需。二是对具有较大规模、市场占有率高、产品技术含量高、拥有自主知识产权和晶牌、对提高县域相关产业技术水平具有重要意义的县域工业企业，具备必要条件的，应鼓励其融资。三是建立风险投资体系，大力发展高科技风险投资。各县域工业应有效借鉴国外经验，结合地方的实际情况，在完善风险投资法规的基础上，制定对风险投资的优惠政策，积极鼓励组建风险投资公司和科技风险基金，促进县域工业与科技的有机结合。
十选择非均衡战略，大力推行县域工业西进
在各地区经济发展状况不同的情况下，我们绝不能搞均衡发展战略，而应选择非均衡发展的战略，并应当积极推行县域工业西进。
一是制定并实施有利于中西部县域工业快速发展的优惠政策。由于历史和现实的原因，中西部地区的经济和社会条件差一些，县域工业起步也晚一些，现有的水平也差一些，发展的难度也大一些。因此，需要在政策上予以支持，要在人才、资金、税收、技术等各方面予以照顾，为中西部地区县域工业的大发展创造一个优良的政策环境。各级政府要对国家和本地区制定的对中西部地区县域工业的优惠政策经常监督检查，保证政策切实到位。
二是加强横向联系，实行东西经济联动。东部和中西部的县域工业之间，存在一种优势互补，互惠互利，共同发展的内存关系。搞好中西部和东部地区的横向联合，’有利于提高中西部地区县域工业的规模和档次水平。中西部地区要充分利用当前沿海地区产业结构升级换代，沿江、沿边和内陆省会城市相继开放的有利时机，打开地区大门，发挥自身优势，制定优惠政策，改善投资环境，吸引东部投资，实行多种形式的东中西联合，包括东中西地区干部交流。通过产业转移、加工配套、技术转让、共同投资等形式，推进东中西部地区之间经济技术联合，引进各种生产要素，使中西部地区县域工业借船出海，借鸡生蛋。
三是加大外延投入力度，积蓄发展后劲。没有大投入，就没有大产出。同东部地区相比，中西部地区县域工业起步迟，基数小，发展后劲明显不足。因此，建议中西部地区要把加大县域工业的投入力度，千方百计做好县域工业扩大再生产资金的筹措、投放、管理工作，作为一项持久的战略任务，一抓到底，切实抓出效果。要加快改革中西部地区县域工业投资体制，实行县域工业投资主体多元化，更广泛地大量吸收农民资金、社会闲散资金、国外资金，聚沙成塔，集腋成裘，广辟融资渠道，加快资本集聚，为快速发展中西部县域工业服务。要认真做好县域工业技改项目和上新项目的可行性论证，做到建一个，成一个，尽量少付“学费”，杜绝无效投入。
四是中西部地区县域工业要争取高起点发展，走后来居上之路。中西部地区县域工业起步迟，水平低，如果按部就班，走常规发展之路，可能一直会被东部地区甩在后面，甚至继续扩大差距。为此，中西部地区县域工业要走超常规发展之路。要抓住城市大工业和东部地区产业结构调整的有利时机，在全国城乡生产力布局这盘棋上，中西部地区县域工业要起步时就注重加快技术更新改造步伐，逐步向技术密集型企业转变，尽快形成一批上规模上水平的高新技术支柱产业，使中西部地区县域工业在提高水平方面取得突破性进展，逐步缩小与东部地区县域工业之间的差距。
推动力量。
．县域工业化推动农村城市化进程。“现代的历史是乡村城市化的历史”，世界历史发展验证了这样一句话，农村城市化是一个世界性的趋势。我国农村人口众多，底子又薄，城市对农村剩余劳动力的吸纳能力弱，因此，我国的城市化道路不可能走大量农村人口迁移到大城市的道路，而只能走农村就地转移，农村城市化的道路。县域工业一般集中在农村小集镇，它的崛起，推动了以县域工业为主干的农村城镇化建设。我国目前有大量农村建制镇，基本上都是依托县域工业产业的发展而逐步形成的，其中不少已初具现代化城市的雏形。这些新型的农村城市和城镇，吸纳了越来越多的农村剩余劳动力大军，为繁荣经济、稳定社会作出了巨大的历史性贡献，并创造了一种具有中国特色的二元经济转化模式和城市化发展道路。
．县域工业是增加农民收入，缩小工农差别、城乡差别的主要途径。我国长期实行的城市搞工业、农村搞农业的二元经济结构，基本上堵死了缩小工农差别、城乡差别的途径。建国多年后，我国的城乡差别不仅没有缩小，反而逐步扩大。县城工业的发展，为增加农民收入，使农民由穷变富，开辟了一条新的途径。
三、县域工业发展的发展趋势
一外向化趋势
市场的作用与经济的联系是没有国界限制的客观存在。世界经济发展到今天，已日益呈现全球化趋势。面对国内国际两个市场的竞争，加快县域工业市场国际化进程，是持续发展县域经济的必然道路。放眼世界，县域工业正面临全球中小企业跨国合作的历史机遇，发达国家正在继续把劳动密集型和劳动技术密集型产业向发展中国家转移，它为县域工业与世界中小企业对接提供了良好的契机。近来年，各地区县域工业企业抓住机遇，双向开拓：一方面“请进来”，吸引外商到中国来投资兴业；另一方面“走出去”，积极组建“海外兵团”，大胆探索跨国经营，走国际市场的新路子，建立和拓展县域工业产品转换升级的渠道。由于外贸体制的改革和投资环境的不断改善，使开放领域不断扩大，合作面增大，外商向县域工业投资的热情日益高涨，与外商合资合作企业迅猛增加。东部沿海各省市都把发展外向型经济作为实现县域工业飞跃的突破口来抓。中部地区的外向型经济发展也很快。同时，经过批准，县域工业企业在国外办厂的也越来越多。这为县域工业积极利用国外生产要素，增加出口创汇开辟了又一条新渠道。
二特色化趋势
我国幅员辽阔，东部、中部、西部三个地区之间以及三个地区的不同地域之间，由于历史沿革、地理位置、资源状况、人口情况、经济基础、各种条件差异很大，各地区在发展县域工业的战略和战术上都不能一个模式，搞一力切，那样，只会造成县域工业结构和产品结构严重趋同化，增加低水平的重复建设，造成巨大的浪费和损失，且对中西部地区的县域工业持续发展尤为不利。其于上述认识，近几年来，一些地区在确立自己县域工业发展的战略重点时，坚持从不同地域、地区的不同资源、人员、位置、基础、功能等实际出发，区别情况，因地制宜，分区定位，分类指导，扬长避短，发挥优势，走出了一条各有特色的县域工业良性发展的路子。
东部地区如上海市，市委市政府将全市各区县布局分成四个层次：市中心个区和其余个区组成上海的第一环和第二环，近郊区和远郊区构成上海特大城市的第三环和第四环。市领导根据上海郊区第三环和第四环的不同区位特点，明确了各自不同特色的县域工业的发展目标。要求作为市中心与郊县连接点的近郊区，积极发挥两个扇面的辐射作用，重点发展县域高科技工业，逐步向一流水平的上海工业卫星城和中心城的延伸方向发展。远郊的县是上海中心城市向外延伸拓展的扇形黄金辐射带，要依托沿海杭州湾、沿江黄浦江、沿边江苏、浙江等独特的地理环境和资源优势，发展各具特色的县域工业。
中部地区如江西省，省委省政府在对省情和县域工业发展现状深入分析后，提出了江西县域工业发展的“山海战略”。即对全省县域工业发展实行“两手抓”，一手抓“山”，一手抓“海”。“山”就是抓重点县、乡、村和骨干企业、“三资”企业，上科技、上规模、上水平，造成县域工业群山林立之势；“海”就是放手发展户办、联户办、股份合作制企业、私营企业，提倡变厅堂为作坊，形成县域工业发展的汪洋大海。“山海战略”为整个江西县域工业的发展产生了深远的影响。
西部地区如甘肃省，省委省政府为了有效实现全省工作重心向县域工业的转移，立足省情，提出了发展县域工业的“双带整推战略”，即以城带乡，以强带弱，整体推动县域工业的发展。这一战略的实施，对甘肃县域经济的发展起到良好的作用。
三聚集化趋势
县域工业的发展相对集中，有利于节约建设资金，节约耕地，降低工业成本，也有利于加快农村城市化进程。农村工业化、农村城市化是中国县域经济发展的必由之路。农村城市化的关键是县域工业布局的聚集化。基于这种认识，全国各地近年来力图按照统筹规划、相对集中、功能互补、配套发展原则，以县域工业布局聚集化为主导，逐步改变县域工业布局散而乱的不经济状况，切实抓好县域工业小区的综合开发建设，在综合条件较好的地方集中连片大规模发展县域工业，不断提高县域工业的聚集效益和全社会的宏观效益。如江苏省的苏州市从实际出发，相对集中人力、财力、物力，加快县域乡镇工业小区建设，使县域乡镇工业布局聚集化优势日趋明显。全市个乡镇都已认真规划自己的工业小区，有个乡镇工业小区实施了开发，有近个乡镇工业小区初具规模。这些乡镇工业小区与个国家级开发区、县市开发区互为补充，形成了滚动开发的新格局，对改善苏州全市的工业布局结构，提高组织程度，改善投资环境，加快与国际经济接轨发挥了积极作用。其中的一部分县域乡镇工业小区建设带动交通、商业、饮食、服务等第三产业配套开发，使整个小区已经成为一座全新的、功能齐全的现代化的农村小城市。
（四）规模化趋势
经济学的知识告诉我们，在一定的边际成本范围内，规模同效益成正比。经过县域工业近年的发展和反复比较，越来越多的地区和有识之士认识到，县域工业比较普遍存在的“天女散花”、“村村冒烟’’的规模过小，过于分散的问题，占地多、浪费大、建厂成本高，不利于基础设施建设和防治三废污染，不利于提高企业效益。县域工业要实施规模化战略，已成为一种共识。近几年，全国各地区，特别是东部地区十分注意县域工业的规模经营。在企业内部，注重改进工艺，提高技术，扩大生产批量，降低平均费用，实现规模效益。企业集团，代表着现阶段的先进生产力，代表着工业经济发展的趋势。因而，各地都注意因势利导，在县域工业企业外部通过组织企业集团等企业联合体，优化企业组织结构，大力组建一批在国内甚至国际有影响的县域工业“航空母舰”和跨国公司。积极发展“三高二上”即技术起点高、附加值高、市场占有率高、上规模、上水平的龙头企业和龙头产品，实现资源优化配置，发挥企业群体优势，提高企业的经济效益。
四、县域工业发展战略创新
一县域工业发展战略创新的提出
县域工业是县域经济的支柱，而县域经济则是国家的基层经济，在区域发展中发挥着重要作用。研究县域工业发展战略的准确定位，就是要从实践“三个代表”的高度，从整个经济发展全局，以经济国际化、市场化、信息化的视野，着眼于县级各类经济活动能够充分、协调发展，使整个国家的基层经济能够更加巩固、繁荣并充满活力。
二应遵循的基本思路
．坚持依靠县域工业发展带动一、三产业发展的战略思维，加快推进工业化进程
县域工业的发展是提升县域经济综合竞争力的基础。工业化是实现全面小康不可逾越的阶段，只有充分发挥县城工业的主导作用，加快县域工业化进程，才能更加有效地巩固和加强农业的基础地位，带动和发展一、三产业。应当以发展优势产业、壮大骨干企业、运用高新技术、增强竞争能力的思路，采取非均衡性的竞争策略，抓住重点，构建优势，着力提高产业集中度，提高县域工业整体运行质量，提高企业的核心竞争力。
一是着力实施“差别化竞争”战略。差别化竞争战略是县域工业应对全球化趋势的一项重要战略。要重点解决工业结构“低、小、散”等问题，以行业和相关产业的集聚性、设施及服务的共享性、要素配置的高效性、竞争与合作的互动性，优化区域产业布局，发挥“企业集群”的整体效应。
二是扶优扶强、做大规模工业。增强县域工业经济竞争力，关键是要做大做强规模企业。规模企业不仅具有明显的竞争优势，而且往往具备 《县域工业的特点、作用、发展趋势、发展战略创新(第3页)》
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八加强技术创新，实现县域工业的可持续发展
县域工业要想取得长足发展，必须深化科技体制改革，鼓励科研机构、大专院校与县域工业企业进行合作研究。积极推进产、学、研结合，解决县域工业技术支持不足、人才匮乏的问题，不断提升县域工业企业的技术创新潜力，使其能够获得源源不断的新技术，以保持在市场上的创新优势和主动地位。县域工业企业自身应以“科技”为落脚点，高度重视技术开发，始终以技术研发为本，要在正确处理好自有技术创新与技术引进的关系的基础上，充分发挥自身的技术后发优势，选择适合自身发展的技术创新方式，既要以市场需求为出发点进行技术开发，又要依靠自身的技术开发优势来培育、巩固和扩展市场，抢占市场的制高点。一些技术力量薄弱的县域工业企业应积极与大企业保持技术协作，借助于大型企业的技术力量、重要技术创新成果、相互分工协作等，实现自身的发展。同时，县域工业企业必须重视持续创新，要进一步加强技术创新能力的建设，加大对科技的投入，有选择地针对不同市场、不同技术领域进行再创新，合理定位、扬长避短、获取优势、寻求发展，使县域工业企业成为技术创新的主体。县域工业还应该在发展中进一步将创新活动由技术战略扩展到管理战略、营销战略、发展战略。在管理上重质量、重效益；在营销上注重市场需求、市场分析、市场预测；在发展战略上能够居安思危，不断寻找潜在市场需求，真正做到生产一代、储备一代、开发一代，实现可持续发展。
九疏通融资渠道，建立民营科技企业的金融支持系统
资金短缺、融资困难是目前普遍制约县域工业进一步发展的“瓶颈”，要解决这个问题，各地必须拓宽其筹融资渠道，营造良好的融资环境。一是以各地政府产业政策为导向，以各地政府财政资金为支撑，建立贷款担保机构，设立专门的县域工业企业担保基金和风险发展基金，为县域工业向金融机构贷款提供贷款贴息和融资担保，鼓励金融机构加大对发展前景较好的县域工业企业的贷款支持力度。在县域工业企业集中的地区，还可以设立县域工业企业互助基金，调剂解决县域工业企业之间的资金急需。二是对具有较大规模、市场占有率高、产品技术含量高、拥有自主知识产权和晶牌、对提高县域相关产业技术水平具有重要意义的县域工业企业，具备必要条件的，应鼓励其融资。三是建立风险投资体系，大力发展高科技风险投资。各县域工业应有效借鉴国外经验，结合地方的实际情况，在完善风险投资法规的基础上，制定对风险投资的优惠政策，积极鼓励组建风险投资公司和科技风险基金，促进县域工业与科技的有机结合。
十选择非均衡战略，大力推行县域工业西进
在各地区经济发展状况不同的情况下，我们绝不能搞均衡发展战略，而应选择非均衡发展的战略，并应当积极推行县域工业西进。
一是制定并实施有利于中西部县域工业快速发展的优惠政策。由于历史和现实的原因，中西部地区的经济和社会条件差一些，县域工业起步也晚一些，现有的水平也差一些，发展的难度也大一些。因此，需要在政策上予以支持，要在人才、资金、税收、技术等各方面予以照顾，为中西部地区县域工业的大发展创造一个优良的政策环境。各级政府要对国家和本地区制定的对中西部地区县域工业的优惠政策经常监督检查，保证政策切实到位。
二是加强横向联系，实行东西经济联动。东部和中西部的县域工业之间，存在一种优势互补，互惠互利，共同发展的内存关系。搞好中西部和东部地区的横向联合，’有利于提高中西部地区县域工业的规模和档次水平。中西部地区要充分利用当前沿海地区产业结构升级换代，沿江、沿边和内陆省会城市相继开放的有利时机，打开地区大门，发挥自身优势，制定优惠政策，改善投资环境，吸引东部投资，实行多种形式的东中西联合，包括东中西地区干部交流。通过产业转移、加工配套、技术转让、共同投资等形式，推进东中西部地区之间经济技术联合，引进各种生产要素，使中西部地区县域工业借船出海，借鸡生蛋。
三是加大外延投入力度，积蓄发展后劲。没有大投入，就没有大产出。同东部地区相比，中西部地区县域工业起步迟，基数小，发展后劲明显不足。因此，建议中西部地区要把加大县域工业的投入力度，千方百计做好县域工业扩大再生产资金的筹措、投放、管理工作，作为一项持久的战略任务，一抓到底，切实抓出效果。要加快改革中西部地区县域工业投资体制，实行县域工业投资主体多元化，更广泛地大量吸收农民资金、社会闲散资金、国外资金，聚沙成塔，集腋成裘，广辟融资渠道，加快资本集聚，为快速发展中西部县域工业服务。要认真做好县域工业技改项目和上新项目的可行性论证，做到建一个，成一个，尽量少付“学费”，杜绝无效投入。
四是中西部地区县域工业要争取高起点发展，走后来居上之路。中西部地区县域工业起步迟，水平低，如果按部就班，走常规发展之路，可能一直会被东部地区甩在后面，甚至继续扩大差距。为此，中西部地区县域工业要走超常规发展之路。要抓住城市大工业和东部地区产业结构调整的有利时机，在全国城乡生产力布局这盘棋上，中西部地区县域工业要起步时就注重加快技术更新改造步伐，逐步向技术密集型企业转变，尽快形成一批上规模上水平的高新技术支柱产业，使中西部地区县域工业在提高水平方面取得突破性进展，逐步缩小与东部地区县域工业之间的差距。
推动力量。
．县域工业化推动农村城市化进程。“现代的历史是乡村城市化的历史”，世界历史发展验证了这样一句话，农村城市化是一个世界性的趋势。我国农村人口众多，底子又薄，城市对农村剩余劳动力的吸纳能力弱，因此，我国的城市化道路不可能走大量农村人口迁移到大城市的道路，而只能走农村就地转移，农村城市化的道路。县域工业一般集中在农村小集镇，它的崛起，推动了以县域工业为主干的农村城镇化建设。我国目前有大量农村建制镇，基本上都是依托县域工业产业的发展而逐步形成的，其中不少已初具现代化城市的雏形。这些新型的农村城市和城镇，吸纳了越来越多的农村剩余劳动力大军，为繁荣经济、稳定社会作出了巨大的历史性贡献，并创造了一种具有中国特色的二元经济转化模式和城市化发展道路。
．县域工业是增加农民收入，缩小工农差别、城乡差别的主要途径。我国长期实行的城市搞工业、农村搞农业的二元经济结构，基本上堵死了缩小工农差别、城乡差别的途径。建国多年后，我国的城乡差别不仅没有缩小，反而逐步扩大。县城工业的发展，为增加农民收入，使农民由穷变富，开辟了一条新的途径。
三、县域工业发展的发展趋势
一外向化趋势
市场的作用与经济的联系是没有国界限制的客观存在。世界经济发展到今天，已日益呈现全球化趋势。面对国内国际两个市场的竞争，加快县域工业市场国际化进程，是持续发展县域经济的必然道路。放眼世界，县域工业正面临全球中小企业跨国合作的历史机遇，发达国家正在继续把劳动密集型和劳动技术密集型产业向发展中国家转移，它为县域工业与世界中小企业对接提供了良好的契机。近来年，各地区县域工业企业抓住机遇，双向开拓：一方面“请进来”，吸引外商到中国来投资兴业；另一方面“走出去”，积极组建“海外兵团”，大胆探索跨国经营，走国际市场的新路子，建立和拓展县域工业产品转换升级的渠道。由于外贸体制的改革和投资环境的不断改善，使开放领域不断扩大，合作面增大，外商向县域工业投资的热情日益高涨，与外商合资合作企业迅猛增加。东部沿海各省市都把发展外向型经济作为实现县域工业飞跃的突破口来抓。中部地区的外向型经济发展也很快。同时，经过批准，县域工业企业在国外办厂的也越来越多。这为县域工业积极利用国外生产要素，增加出口创汇开辟了又一条新渠道。
二特色化趋势
我国幅员辽阔，东部、中部、西部三个地区之间以及三个地区的不同地域之间，由于历史沿革、地理位置、资源状况、人口情况、经济基础、各种条件差异很大，各地区在发展县域工业的战略和战术上都不能一个模式，搞一力切，那样，只会造成县域工业结构和产品结构严重趋同化，增加低水平的重复建设，造成巨大的浪费和损失，且对中西部地区的县域工业持续发展尤为不利。其于上述认识，近几年来，一些地区在确立自己县域工业发展的战略重点时，坚持从不同地域、地区的不同资源、人员、位置、基础、功能等实际出发，区别情况，因地制宜，分区定位，分类指导，扬长避短，发挥优势，走出了一条各有特色的县域工业良性发展的路子。
东部地区如上海市，市委市政府将全市各区县布局分成四个层次：市中心个区和其余个区组成上海的第一环和第二环，近郊区和远郊区构成上海特大城市的第三环和第四环。市领导根据上海郊区第三环和第四环的不同区位特点，明确了各自不同特色的县域工业的发展目标。要求作为市中心与郊县连接点的近郊区，积极发挥两个扇面的辐射作用，重点发展县域高科技工业，逐步向一流水平的上海工业卫星城和中心城的延伸方向发展。远郊的县是上海中心城市向外延伸拓展的扇形黄金辐射带，要依托沿海杭州湾、沿江黄浦江、沿边江苏、浙江等独特的地理环境和资源优势，发展各具特色的县域工业。
中部地区如江西省，省委省政府在对省情和县域工业发展现状深入分析后，提出了江西县域工业发展的“山海战略”。即对全省县域工业发展实行“两手抓”，一手抓“山”，一手抓“海”。“山”就是抓重点县、乡、村和骨干企业、“三资”企业，上科技、上规模、上水平，造成县域工业群山林立之势；“海”就是放手发展户办、联户办、股份合作制企业、私营企业，提倡变厅堂为作坊，形成县域工业发展的汪洋大海。“山海战略”为整个江西县域工业的发展产生了深远的影响。
西部地区如甘肃省，省委省政府为了有效实现全省工作重心向县域工业的转移，立足省情，提出了发展县域工业的“双带整推战略”，即以城带乡，以强带弱，整体推动县域工业的发展。这一战略的实施，对甘肃县域经济的发展起到良好的作用。
三聚集化趋势
县域工业的发展相对集中，有利于节约建设资金，节约耕地，降低工业成本，也有利于加快农村城市化进程。农村工业化、农村城市化是中国县域经济发展的必由之路。农村城市化的关键是县域工业布局的聚集化。基于这种认识，全国各地近年来力图按照统筹规划、相对集中、功能互补、配套发展原则，以县域工业布局聚集化为主导，逐步改变县域工业布局散而乱的不经济状况，切实抓好县域工业小区的综合开发建设，在综合条件较好的地方集中连片大规模发展县域工业，不断提高县域工业的聚集效益和全社会的宏观效益。如江苏省的苏州市从实际出发，相对集中人力、财力、物力，加快县域乡镇工业小区建设，使县域乡镇工业布局聚集化优势日趋明显。全市个乡镇都已认真规划自己的工业小区，有个乡镇工业小区实施了开发，有近个乡镇工业小区初具规模。这些乡镇工业小区与个国家级开发区、县市开发区互为补充，形成了滚动开发的新格局，对改善苏州全市的工业布局结构，提高组织程度，改善投资环境，加快与国际经济接轨发挥了积极作用。其中的一部分县域乡镇工业小区建设带动交通、商业、饮食、服务等第三产业配套开发，使整个小区已经成为一座全新的、功能齐全的现代化的农村小城市。
（四）规模化趋势
经济学的知识告诉我们，在一定的边际成本范围内，规模同效益成正比。经过县域工业近年的发展和反复比较，越来越多的地区和有识之士认识到，县域工业比较普遍存在的“天女散花”、“村村冒烟’’的规模过小，过于分散的问题，占地多、浪费大、建厂成本高，不利于基础设施建设和防治三废污染，不利于提高企业效益。县域工业要实施规模化战略，已成为一种共识。近几年，全国各地区，特别是东部地区十分注意县域工业的规模经营。在企业内部，注重改进工艺，提高技术，扩大生产批量，降低平均费用，实现规模效益。企业集团，代表着现阶段的先进生产力，代表着工业经济发展的趋势。因而，各地都注意因势利导，在县域工业企业外部通过组织企业集团等企业联合体，优化企业组织结构，大力组建一批在国内甚至国际有影响的县域工业“航空母舰”和跨国公司。积极发展“三高二上”即技术起点高、附加值高、市场占有率高、上规模、上水平的龙头企业和龙头产品，实现资源优化配置，发挥企业群体优势，提高企业的经济效益。
四、县域工业发展战略创新
一县域工业发展战略创新的提出
县域工业是县域经济的支柱，而县域经济则是国家的基层经济，在区域发展中发挥着重要作用。研究县域工业发展战略的准确定位，就是要从实践“三个代表”的高度，从整个经济发展全局，以经济国际化、市场化、信息化的视野，着眼于县级各类经济活动能够充分、协调发展，使整个国家的基层经济能够更加巩固、繁荣并充满活力。
二应遵循的基本思路
．坚持依靠县域工业发展带动一、三产业发展的战略思维，加快推进工业化进程
县域工业的发展是提升县域经济综合竞争力的基础。工业化是实现全面小康不可逾越的阶段，只有充分发挥县城工业的主导作用，加快县域工业化进程，才能更加有效地巩固和加强农业的基础地位，带动和发展一、三产业。应当以发展优势产业、壮大骨干企业、运用高新技术、增强竞争能力的思路，采取非均衡性的竞争策略，抓住重点，构建优势，着力提高产业集中度，提高县域工业整体运行质量，提高企业的核心竞争力。
一是着力实施“差别化竞争”战略。差别化竞争战略是县域工业应对全球化趋势的一项重要战略。要重点解决工业结构“低、小、散”等问题，以行业和相关产业的集聚性、设施及服务的共享性、要素配置的高效性、竞争与合作的互动性，优化区域产业布局，发挥“企业集群”的整体效应。
二是扶优扶强、做大规模工业。增强县域工业经济竞争力，关键是要做大做强规模企业。规模企业不仅具有明显的竞争优势，而且往往具备 《县域工业的特点、作用、发展趋势、发展战略创新(第3页)》
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