在全县保持共产党员先进性教育活动形势报告会上的讲话

公经济小县和财政穷县，立足于全县水电、矿产、煤炭、旅游、畜牧、绿色产业等资源优势，充分利用区位交通优势、特色优势和比较优势，着眼于推进农业产业化、工业新型化、第三产业服务化，着眼于促进农民增收、工业增效、财政增长、后劲增强，使两个规划相辅相成、取长补短、长短结合，真正成为体现“五个统筹”、突出改革创新、强化以人为本，绘就盐津全面建设小康社会三步走的发展蓝图：按照县第十次党代会的要求，第一步，到年，国民经济以％以上的速度递增，实现翻一番的目标，达到亿元；第二步，再经过年努力，进一步打牢发展基础，基本消除贫困，县域经济整体实力不断增强；第三步，到年，经济发展赶上全省中等县水平，与全市、全省同步进入小康。也就是说，今后三年，我们要努力实现以下目标：国内生产总值年均增长以上，达到亿元；固定资产投资累计达到亿元；财政收入年均增长，达到万元；城乡居民收入稳定增长，农民人均纯收入年均增长以上，达到元。从根本上实现好、发展好、维护好全县各族人民利益。从当前我县发展的情况看，要实现县第十次党代会提出的第一步发展目标，提前三年实现国民经济翻番的目标是可以实现的。因为××年我们的实现了亿元，同比增长了，××年我们的实现了亿元，同比增长了，只要我们县的经济今后继续保持两位数的增长目标，提前翻番是一定能够实现的。今年我们提出的发展目标是同比增长，达到亿元以上，增长这样一个数字仅电石和煤炭的增收就完全可以实现。因为我们的电石今年与去年同比产值将增加亿多，煤炭经过规范管理，产值也将增长接近一个亿，还有大量的投资拉动和三产发展，明年后电石厂都有新的生产线投产，到年产值超亿元，煤炭今年万泰万吨、茨竹万吨煤矿将启动建设，明年正式见效，再加上保留煤矿的不断整改，到年产量达到万吨，产值亿元以上。水电，我们目前装机已达万千瓦，明年白水江一、二级，撒鱼沱电站将投产发电，到年每年都有新的电站开工，每年都有新的电站建设，预计到年我们的装机可达万千瓦时。水电将成为我们的又一根支柱产业，成为经济增长的强劲增长点。仅此上述三项产业我们就可实现税费总额亿元以上，给地方财政收入注入新的活力，要达到万元是完全没有问题的。随着工业的进一步发展，随着交通、电力瓶颈的进一步缓解，盐津工业将随着电矿结合，煤电化工结合的路子继续拉长产业链，推动盐津经济快速向前发展，我们可以预见，今后三至五年我们的发展速度一定会走在全市前列，我们的工业体系逐步形成和健全，工业一定会成为国民经济的主导。
　　（二）重视三农，推进农村经济持续发展
　　“三农”是全县工作的重中之重，任何时候加强“三农”的决心不能动摇，扶持“三农”的力度不能减弱，强化“三农”的工作不能松懈。要坚持“多予、少取、放活”的方针，稳定、完善和强化对农业的扶持政策。坚持“围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益”的工作思路，切实加大农业结构调整力度，不断巩固提升茶叶、蚕桑、干果、竹子、中药材、油菜子等特色产业，今年力争新建标准茶园亩，改造老茶园万亩，新植桑园亩。通过三到五年的努力，建立稳定的高产茶园万亩，蚕桑万亩，努力实现茶园桑园标准化，茶、桑、鸡、猪、菜产业基地化。当前就是要抓住“两路”、“两站”建设机遇期，立足市场需求，进一步优化布局，调整种养结构，引导农民大力发展畜禽、果蔬产业。力争种植万亩时鲜蔬菜，新造亩无公害蔬菜基地。同时要大力发展农村专业合作经济组织和专业协会，积极引导农民进入市场，提高农民市场化组织程度。通过对龙头企业的扶持，不断夯实基地基础，实现农民增收，企业增效，财政增长。加大争取和投入力度，打牢农业发展基础，不断提高农业综合生产能力，增强农业发展后劲。积极实施“阳光工程”，大力引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，做大做强劳务经济。当前主要是要提升外出务工人员的组织化程度，实现有序的劳务输出量的增长。继续实行部门包村、干部包户扶贫的工作制度，整合资金，集中力量，以解决极端贫困人口的生产生活为重点，以“整村推进、产业开发、劳务输出、安居工程”为扶贫手段，继续加强贫困地区通水、通路、通电等基础设施建设，有效推进贫困人口脱贫进程。
　　（三）突出重点，不断发展壮大工业经济
　　工业化是实现现代化的基础和前提。实现工业化是一个国家或地区从农业文明走向工业文明，从贫穷走向富强的必经之路。沿海等发达地区的发展和经验充分证明了这一点。因此，我们必须毫不动摇工业在国民经济中的主导地位，坚持抓经济以工业为重点，树立依靠工业发展、振兴盐津经济的观念。紧紧围绕“能源化工建材县”的定位目标，走“电矿结合”的发展道路，切实做好“工业富县”这篇文章，全面提升县域工业经济的规模和质量。
　　在新的历史条件下，我们要坚持“以资源引项目，以项目带资金，以资金建产业”的发展理念，继续抓好煤炭、水电、化工、建材、农产品深加工等重点工业产业开发，推动全县工业经济快速发展。在煤炭产业上，要进一步摸清资源，合理规划布局，采取措施规范和整合好现在已保留的个煤矿，积极推进技术更新改造，完善安全生产设施，确保安全生产。当前，重点就是要支持万吨以上的煤矿改扩建，强化与云天化的供煤合作，争取今年煤炭产量突破万吨。同时，在税费上要加大征管力度，堵塞漏洞，确保税费应收尽收，力争今年突破万税费，三年突破万税费。在电力工业上，加大引资签约项目的落实力度，全力推进关河、白水江、上清河、串丝河等流域的水电开发，切实提高自身发电能力，同时要搞好协调服务，促进县域骨干电网建设，努力增强供电能力。在化工工业上，积极为投资者创造条件，搞好服务保障，继续推进电石基地建设，支持红兴电石厂扩大生产能力，力争今年达到万吨生产规模；同时，要积极研究引进电石深加工，煤炭深加工项目，不断延伸产业链，努力壮大化工业。在建材业上，抓住重点工程施工建设机遇期，不断提升水泥、制砖的生产能力，进一步清理规范砂石料场，确保依法经营、安全生产，提高经济效益。在加工业上，认真总结多年发展龙头企业的经验和教训，积极指导茶叶公司、博泽林化工公司、普洱丝厂等企业理顺经营管理，支持肉联厂搞好生产，积极鼓励支持发展各类农产品加工厂，使农产品加工企业在优势农产业的发展上真正起到龙头带动作用。努力在改制企业、新建企业中新培植一批纳税大户，使规模以上企业进一步发展壮大。力争通过～年的努力，使全县电力装机达到万千瓦，煤炭产量达到万吨，电石等产品达到～万吨以上，农产品加工形成一定规模，实现工业产值亿元以上，为进一步加快全县工业发展奠定基础。
　　（四）改革开放，不断增强县域经济实力
　　以完善社会主义市场经济体制为目标，继续深化以建立现代企业制度为重点的国有企业改革，推动企业转换经营机制。同时，加快推进投融资体制改革，规范政府投资行为；稳步推进财税体制改革，加快公共财政体系建设，合理调配财力，努力缓解财政困难；认真做好农村信用社改革试点工作，不断改进农村金融服务；继续推进粮食流通体制改革，完善社会保障机制；认真开展新一轮政府机构改革，启动乡镇机构改革工作，理顺管理关系，强化管理职能，落实岗位责任，努力提高办事效率。
　　大力招商引资，整治引资环境，全力保护投资者的合法利益。创新招商引资方式，积极请进来、走出去，内外商一齐招、内外资一齐引，大中小项目并举、一二三产业并重，大招商、招大商，切实做到全方位、多领域扩大对外开放，让更多的投资者在农业、水电、化工、矿产、建材、旅游、教育、科技、市政基础和特色产品加工等领域谋求发展，实现招商引资新突破。逐步推行重大引资项目领导联系制、部门协调服务制、跟踪问效制，切实提高合同履约率和资金到位率。与此同时，要牢固树立“抓项目就是抓投资”的思想，坚持数量和质量并重，高起点、大手笔，抓紧论证储备一批事关全局和长远发展的重大项目，形成动态管理、梯次推进的项目库，努力用最优的项目吸引资金投入，用建设项目保持投资拉动经济增长的良好势头。同时，要加强诚信教育，强化诚信意识，引导诚信经营，严惩失信行为，打造诚信盐津；要转变政府职能，坚持依法行政，规范政府行为，改革审批制度，提高服务效率，改善服务质量，创造宽松、平等、透明、高效的服务环境，使盐津成为投资的热土、发展的沃土。
　　加快发展盐津经济，源泉在民力，活力在民营，希望在民间。必须彻底消除对非公有制经济的政策歧视和传统偏见，不折不扣落实国家和省、市、县出台的支持鼓励非公有制经济发展的各项政策，不断改进服务、积极扶持帮助。采取放宽领域、放手发展，突出重点、择优发展，建好平台、促进发展，改善环境，激励发展等措施，一方面，要大力支持兴办中小民营企业，形成一大批小而专、小而精、小而特、小而优的民营企业群体；另一方面，要加大骨干民营企业的帮扶力度，促进迅速扩大规模，做强做大。通过这些措施，力争今年使非公有制经济所占比重达到以上，通过－年的努力，使非公经济在国民经济中的比重达到以上，使第三产业发展再上新台阶，为加快县域经济发展增强后劲。
　　（五）统筹兼顾，促进经济社会和谐发展
　　教育以“普九”为重点，在巩固“扫盲”和“普六”成果的基础上，打好“普九”攻坚战。切实抓好农村寄宿制学校建设。当前要突出“普九”，加快校舍建设。鼓励、支持和引导社会力量办学，不断夯实教育硬件基础。抓好集中办学和收缩校点工作，进一步整合教育资源，优化校点布局。明确目标，落实责任，力保初中生入学率提高到。竭力为贫困学生免除杂费，提供免费教科书和助学金，减少学生中途缀学。深化教育体制改革，建立健全竞争激励机制，积极推进素质教育，不断提高教学质量。强化师德师风教育，努力建设一支高素质教师队伍。大力整治学校及其周边环境，千方百计保证学生安全。
　　积极稳妥地推进文化体制改革，建立创新机制，充分发挥盐津文化名人的带动作用，进一步繁荣地方文艺创作，打造盐津文化的特色和品牌，促进文化产业形成。加快以豆沙关为重点的旅游景区、景点建设，强化旅游业管理，提高旅游业的质量和效益。切实抓好疾病预防控制体系、公共卫生医疗救治体系、重大疫情信息网络体系和卫生监督执法体系建设，提高处置各类突发公共卫生事件的能力。抓好重大传染病尤其是艾滋病的防治工作，强化对艾滋病感染者的管理，打好艾滋病防治的人民战争。抓好新一轮“降消”项目的实施，积极争取新型农村合作医疗制度试点工作在我县开展，不断提高农村群众的健康水平。深化城乡医疗卫生体制改革，努力改变人民群众就医难、看病难、费用高的状况。树牢抓计划生育就是抓经济发展的观念，坚持标本兼治、综合治理，坚决遏制人口过快增长。毫不放松“一放二扎”节育措施的落实，全面开展医学监护，及时采取补救措施，切实减少计划外生育和多孩生育。加强流动人口管理，抓好农村少生奖励政策兑现，强化社会抚养费征收，依法制止早婚、非婚生育，逐步引导群众转变落后的生育观念。严格执行“一票否决”制度，真正把人口与计划生育工作责任落到实处。
　　深入开展精神文明和民主法制建设，重视未成年人、青年学生的道德、法律和爱国主义教育，培育“四有”新人。继续推进农村“八个一”工程和“三村”建设，深入开展文明城镇、文明单位、文明村组和文明社区等群众性精神文明创建活动，逐步提高全民的文明素质和城镇的文明程度。深入实施依法治县规划，做好“四五”普法与“五五”普法的衔接工作，努力提高公民的法律意识和政府依法管理水平。加强政法队伍建设，确保司法公正。建立完善促进社会长治久安的长效机制和工作机制，大力推进“平安盐津”建设。始终保持严打高压态势，充分发挥群众组织的职能作用，不断把打拐、追逃、缉毒等专项斗争引向深入，严厉惩治各类刑事犯罪和地方恶势力，营造良好的经济社会环境。
　　同志们，盐津经济社会发展所面临的机遇、形势大好，任务更加艰巨，盐津能不能发展，能不能大发展，关键在党，关键在人，只要我们切实把先进性教育活动与部门工作有机结起来，把党的方针政策和本地实际紧密结合起来，时时处处保持共产党员的先进性，以自己的模范带头作用，影响社会和公众，务实创新，扎实工作，在发展先进生产力、建设先进文化和服务人民群众的伟大事业中一定能做出更大的业绩，盐津的明天一定会更加美好！
　　谢谢！

        村“八个一工程”创建活动取得新的成效。民主法制建设不断加强，社会更加稳定、和谐发展。
　　在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到全县经济社会发展面临的形势。从国际形势看，当前，我们正处在国际形势风云变幻和力量重新组合的重要时期，国际形势继续发生深刻变化。世界格局处于向多极化过渡的重要时期，经济全球化趋势继续在曲折中发展。科技进步正在发生日新月异的变化，给人类社会进步带来巨大推动力，社会主义和资本主义在意识形态领域的较量将长期存在，有时斗争还会很激烈。总的看，和平、发展、合作是形势的主流，但影响世界和平与发展的不稳定、不确定因素也在增加。从当前世界经济形势及其发展趋势看，国际能源形势严峻，原油价格上涨后能源越来越紧张，对我国经济造成一定的影响，但今年我国经济发展面临的国际环境仍然是机遇和挑战并存，总体上还是机遇大于挑战。我县选择水电、煤炭等资源开发正是时机，符合世界经济形势的客观要求。
　　从全国的形势看，我国经济社会发展正处在一个十分重要的关键时期。××年我国人均超过了美元，到年可以实现全面建设小康社会的奋斗目标，达到人均美元。全国呈现出消费结构不断升级，居民的消费将由数量的增加，转向注重质的提高；产业结构加快调整，今后无论是三大产业结构，还是产业内部结构、企业组织结构、产品结构、技术结构、地区结构，都将发生极其深刻的变化。城镇化加速发展，目前，我国城镇化只有％左右，而发达国家在以上，因此城镇化步伐必将加快。但我国仍处于资源和环境的瓶颈约束加剧时期，长期以来，我国经济的高速增长主要依赖资源的高投入和高消耗，按照现在的增长方式，油、电、水、环境容量等都将出现制约。社会矛盾增加，就业压力日渐加大，城乡间收入差距持续扩大，再加上社会发展长期滞后于经济发展，社会保障、义务教育、基本医疗、公益性文化等方面的历史欠账较多，这些问题极易引起部分社会成员的心理失衡甚至利益冲突。经济安全乃至国家安全存有隐忧。我国经济外贸依存度不断提高，高技术产业、装备制造业的关键技术和主要设备受制于人才，重要资源特别是能源和重要原材料等战略资源不少依赖于进口，这些都使我国经济持续增长的循环极

《在全县保持共产党员先进性教育活动形势报告会上的讲话(第2页)》