关于农民收入现状及对策的调查报告

实农民增收的“身份证”和“通行证”。要提高我市农产品在国际市场的竞争力，就必须大力实施农业标准化生产，提高农业生产，提高农产品质量。为此建议，一要通过举办知识讲座、舆论宣传等各种形式，重点加强对各类经营大户、科技带动户和龙头企业厂长经理农业标准化知识的培训和普及，大力开展“无农药残留放心农产品”活动，进一步强化广大农村干部、农业技术人员和广大农民的标准化意识，提高广大农民按照标准进行农业生产的觉悟，真正做到生产者按标准生产，经营者诚信经营，消费者放心消费。二要加快农产品质量标准的制定。建议有关部门组织部分专家，按照上级的要求，尽快制定完善符合我市实际的农产品质量标准及生产技术规范，步建立起从种苗繁育、生产管理到食品加工各个环节的质量安全监测点，开展农产品不准进入市场，不准进入加工厂。建议市委、市政府要出台有关文件，对不合标准的化肥、农药等生产资料不准进入我市，真正从源头抓好，全面推进农产品生产标准化，提高农产品质量。要积极引导企业建基地，按标准化组织农业生产，努力创造一批农业标准化蔬菜和畜牧示范区以及标准化奶牛、肉鸡等养殖专业小区，特别是要加紧规定病区建设。要实施农产品名牌战略，大力发展适应国内外市场需求的无公害食品、绿色食品和有机食品，抓住加入WTO的机遇，培育一批新的名牌，实现名牌效益。四要加强领导，改革管理体制和运行机制。建议成立跨部门的农产品安全质量管理办公室，合理划分经贸、卫生、环保、质检、农业、畜牧、工商等部门的管理权限，真正做到各司其职，密切配合，齐抓共管。各级政府要加大对农业标准化建设的投入，尽快建立健全全市农产品质量监督检测中心和镇处农业质检站（点），完善农产品质量检测设施、设备和检测手段，提高检测能力和技术水平。全面开展农产品重点生产基地环境监测和质量监控，确保农产品质量。

（四）积极推进城市化进程，加速农村劳动力转移。

人均占有资源量少，是帛约我市农民收入提高的重要原因，只有让越来越多的农民逐步离开土地，转向非农产业，才能扩大和拓宽农民增收的空间。而加快城市化进程才是解决农村富余劳动力转移的根本道路。那么怎样加快城市晔进程呢？一要制定实施积极的劳务输出产业政策。要根据小城镇建设规划，借鉴当年实施特区、曹发区等倾斜政策那样的力度，制定恶性循环倾向政策，鼓励村办企业、乡镇企业和个体私营经济等逐步向躍城镇和统一规划的经济园区集中，以产业聚集带动农民“离乡、进城”，使之成为培植农村经济、农民增收新增长点的载体。要加快深化户籍制度改革，健全完善农村承包地使用权流转制度，为农民进城创造良好的条件。二要大力发展各种形式农村劳动中介组织，加快农村劳动力市场信息网络建设，发展成为边《中接劳动力供求双方的职业介绍机构。要开展对农村劳动力的专技能培训、文化培训和职业教育，提高农民科技文化素质，增加就业适应能力。要建立和完善劳动法规和劳动力市场管理制度，规范市场主体行为，保障用人双方的佥权益。三要加快二、三产业发展。要进一步解放思想，鼓励和扶持民到城镇投资，发展个体私营经济和二、三产业，使之成为吸纳农副业富余劳动力的主体和农民致富的主渠道。

（五）强化各种服务措施为农民增收提供保障。新形势开增加农民收入，是一项艰巨而繁重的任务。建议各级党委、政府要适应农业发新阶段的需要，加快政府职能转变，努力搞好宏观调控、宣传指导、扶持服务和保驾护航。一要进一步完产呆护扶持政策。要调整国收入分配结构，适当向賓业和农民倾斜。要努力扩大预算内农业基本建设投资基数，切实落实好国家投资项目的配套资金。进一步调整投资方向和投资结构，按照WTO规则，运用好“绿箱”、“黄箱”政策，重点支持农业化经营、农业科技、市场体系、农民教育培训和农业基础设施建设，把有限的资金真正用于与农民增收直接相关的项目建设上。进一步建立健全多元化的农业投入机制，运用财政补贴、贴息、奖励、税收等措施，鼓励多种经济主体增加农业投资。引导和支持工商企业资本、民间资本、信贷资本、外资等多种资本投向农业，多渠道借助外部资本的参与，促进农业发展、农民增收。二要努力搞好各项服务。增加农民收入必须为农民提供各种有效服务。一是科技服务。建议借鉴诸城、寿光等市的做法，过政府引导、政策扶持等方式，市级建立科技示范躍，镇处建立科技示范园，村要培育科技示范户，逐完善市、镇、村三级示范推广网络，加快析技术、新成果的推广应用。同时积极引进农业新成果、新技术和专业人才，发挥其优势，努力促进我市经济发展。二是信息服务。要尽快组建市农业信息躍，进一步健全农业科技信息服务网络。要积极利用国际互联网等现代信息网络，加快国际、国内农业科技知识的传递，及时为农民提供农产品价格、需求等各种可信、有效的信息。三是市场服务。要加强市场监管，严厉打击各种欺行霸市场交易秩序。继续实施农副产品绿色通道，为搞活农产品流通创造条件。同时，以整顿和规范农资市场为重点，对种子、农药、化肥等继续开展打假护农活动，为增加农收入创造公正、公开的市场环境。三要切实减轻农民负担。减负就意味着增收。建议各级党委、政府要坚决贯彻落实中央、省各项减负政策，严格执行“一项制度、

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