关于创建学习型组织的几点思考
学习型组织理论是在知识经济时代中应运而生的管理理论，是当今世界最前沿的管理理论之一。学习型组织理论的提出，体现了一种时代精神和战略要求，是对发展前景的重新审视以及对机遇与挑战的积极应对。党的十六大已把“形成全民学习，终身学习的学习型社会”作为全面建设小康社会的目标之一。为此，××市国税局今年年初在全市国税系统组织实施“创建学习型组织”工程，大兴学习之风，通过更新全体干部的学习观念和学习行为，加速知识更新，弘扬创新精神，树立终身学习理念，提高干部队伍的整体素质，有效地促进了机关作风的转变和机关效能的提高，学习型组织的管理效用已初见成效。为了总结经验，开阔思路，进一步推进“创建学习型组织”工程在全系统的顺利实施，税务教育培训重点调研课题组结合创建工作的开展情况，就其总体发展态势、面临的主要问题及今后的演进方向进行了分析研究。
一、创建“学习型组织”的总体情况
（一）广泛动员，形成创建共识。
为确保创建活动的顺利开展，我们在全局上下进行了广泛动员，召开了全市创建学习型组织动员大会，初步使全局干部领会创建“学习型组织”的三大现实意义，即：创建学习型机关是实践三个代表重要思想的具体体现，创建学习型机关是深化税收征管改革的内在动力，创建学习型机关是提高机关干部综合素质的重要举措。
（二）共绘愿景，激发内在动力。
共同愿景是一种文化理念，它唤起人们的希望，将工作变成是在追求比工作本身更高的目的－－理想和信念。结合我局干部队伍现有的素质状况，经过认真的研究和分析，我们制定了全系统的共同愿景：全员参与，上下同心，把××市国税系统建成“政治过硬，业务熟练，作风优良，执法公正，服务规范，艰苦奋斗，敢闯新路，善谋实干，争创一流”的新型省城国税集体。力争在三年内，全系统岁以下大专以上达，其中本科学历达到，研究生学历达到，注册会计师、注册税务师人员每年要有的比例递增，使各项工作在全省国税系统位次进一步前移。以共同愿景为基础，干部结合个人实际制定个人愿景，实现个人与集体的统一。
（三）把握原则，找准切入点。
⒈找准一个切入点。创建学习型组织，应当找准一个切入点，我们把这个切入点归结为团体学习。团体学习是发展团体成员整体搭配与实现共同目标能力的过程。学习型组织理论告诉我们，团体的智慧高于个人智慧，融合整体能得到大于各部分加总的效力，当团体真正在学习的时候，不仅团体整体产生出色的效果，个别成员成长的速度也比其他的学习方式要快。为此我局把搞好团体学习作为创建学习型组织的一项重要基础工作来抓好落实：一是建立学习点，明确学习团体。我局从实际出发，以每个基层单位为一个学习点，将每个学习点作为一个学习团体，明确了学习点的创建要求和创建标准。我局还精心挑选了一批特点鲜明、成效明显、具有示范作用的学习点，及时进行总结经验，搞好研讨交流，推动了整个创建工作。二是加强学习的传帮带，避免团体学习的内耗。我局的稽查局、高新区局以内部办公网为依托，以内部论坛的形式开展互助学习，经济技术开发区国税局采取编内部刊物的方式将干部的读书心得进行全体交流。我们还通过深入开展政治思想工作，在团体成员之间倡导开展深度汇谈和讨论，每个人都敞开心扉，畅所欲言，增加了团体成员的相互理解与尊重，端正了学习态度，形成了学习成绩好的同志传帮带，成绩较差的同志迎头赶上的局面，带动了整个集体学习效果的迅速提高。
⒉遵循五大原则。一是目标明晰原则，以我局实现“政治过硬，业务熟练，作风优良，执法公正，服务规范”的坚强集体作为全员的共同目标和使命，并将全年的学习计划安排下发到各个单位，明确学习目标，激发学习的动力和紧迫感。二是全员参与原则，创建学习型组织要求每个干部要确立终身学习的理念，人人自觉地参与学习，使学习成为一种基本的生存状态。我们给每个干部规定了必读书目，同时有针对性和层次性地给领导干部和一般干部分别列出了选读书目。三是创新发展原则，我们跳出传统、简单的学习框框，创新学习的模式、内涵和载体，正在建设的税务校将传统学习网络化，即将实现实时在线学习。四是注重反馈原则，在学习型组织建设过程中，我们注意联系实际，将学习与绩效挂钩，充分强调学习与工作的结合；将学习与管理并轨，通过学习后的反馈作用真正使学习行为出效益、有回报。我们每季度开展一次创建学习型组织的经验交流研讨会，针对前一阶段的创建学习型组织活动开展情况，进行总结和汇报，并就存在的问题进行深入地探讨。五是循序渐进的原则。由于学习型组织的创建是一个过程，即：非学习型组织——准学习型组织——初级学习型组织——高级学习型组织的长期创建过程，因此，我们在创建过程中，要求大家既要有长期不懈创建的思想准备，又要有脚踏实地稳步推进的具体行动。我们制定了一个长期规划，将创建过程分成两步走，第一阶段：××年，构建学习型组织的初步框架，建立基本的制度保障体系，通过宣传发动，解决认知问题，使每一位同志初步树立终身学习理念，做到学习工作化，工作学习化。第二阶段：× 《关于创建学习型组织的几点思考》
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一、创建“学习型组织”的总体情况
（一）广泛动员，形成创建共识。
为确保创建活动的顺利开展，我们在全局上下进行了广泛动员，召开了全市创建学习型组织动员大会，初步使全局干部领会创建“学习型组织”的三大现实意义，即：创建学习型机关是实践三个代表重要思想的具体体现，创建学习型机关是深化税收征管改革的内在动力，创建学习型机关是提高机关干部综合素质的重要举措。
（二）共绘愿景，激发内在动力。
共同愿景是一种文化理念，它唤起人们的希望，将工作变成是在追求比工作本身更高的目的－－理想和信念。结合我局干部队伍现有的素质状况，经过认真的研究和分析，我们制定了全系统的共同愿景：全员参与，上下同心，把××市国税系统建成“政治过硬，业务熟练，作风优良，执法公正，服务规范，艰苦奋斗，敢闯新路，善谋实干，争创一流”的新型省城国税集体。力争在三年内，全系统岁以下大专以上达，其中本科学历达到，研究生学历达到，注册会计师、注册税务师人员每年要有的比例递增，使各项工作在全省国税系统位次进一步前移。以共同愿景为基础，干部结合个人实际制定个人愿景，实现个人与集体的统一。
（三）把握原则，找准切入点。
⒈找准一个切入点。创建学习型组织，应当找准一个切入点，我们把这个切入点归结为团体学习。团体学习是发展团体成员整体搭配与实现共同目标能力的过程。学习型组织理论告诉我们，团体的智慧高于个人智慧，融合整体能得到大于各部分加总的效力，当团体真正在学习的时候，不仅团体整体产生出色的效果，个别成员成长的速度也比其他的学习方式要快。为此我局把搞好团体学习作为创建学习型组织的一项重要基础工作来抓好落实：一是建立学习点，明确学习团体。我局从实际出发，以每个基层单位为一个学习点，将每个学习点作为一个学习团体，明确了学习点的创建要求和创建标准。我局还精心挑选了一批特点鲜明、成效明显、具有示范作用的学习点，及时进行总结经验，搞好研讨交流，推动了整个创建工作。二是加强学习的传帮带，避免团体学习的内耗。我局的稽查局、高新区局以内部办公网为依托，以内部论坛的形式开展互助学习，经济技术开发区国税局采取编内部刊物的方式将干部的读书心得进行全体交流。我们还通过深入开展政治思想工作，在团体成员之间倡导开展深度汇谈和讨论，每个人都敞开心扉，畅所欲言，增加了团体成员的相互理解与尊重，端正了学习态度，形成了学习成绩好的同志传帮带，成绩较差的同志迎头赶上的局面，带动了整个集体学习效果的迅速提高。
⒉遵循五大原则。一是目标明晰原则，以我局实现“政治过硬，业务熟练，作风优良，执法公正，服务规范”的坚强集体作为全员的共同目标和使命，并将全年的学习计划安排下发到各个单位，明确学习目标，激发学习的动力和紧迫感。二是全员参与原则，创建学习型组织要求每个干部要确立终身学习的理念，人人自觉地参与学习，使学习成为一种基本的生存状态。我们给每个干部规定了必读书目，同时有针对性和层次性地给领导干部和一般干部分别列出了选读书目。三是创新发展原则，我们跳出传统、简单的学习框框，创新学习的模式、内涵和载体，正在建设的税务校将传统学习网络化，即将实现实时在线学习。四是注重反馈原则，在学习型组织建设过程中，我们注意联系实际，将学习与绩效挂钩，充分强调学习与工作的结合；将学习与管理并轨，通过学习后的反馈作用真正使学习行为出效益、有回报。我们每季度开展一次创建学习型组织的经验交流研讨会，针对前一阶段的创建学习型组织活动开展情况，进行总结和汇报，并就存在的问题进行深入地探讨。五是循序渐进的原则。由于学习型组织的创建是一个过程，即：非学习型组织——准学习型组织——初级学习型组织——高级学习型组织的长期创建过程，因此，我们在创建过程中，要求大家既要有长期不懈创建的思想准备，又要有脚踏实地稳步推进的具体行动。我们制定了一个长期规划，将创建过程分成两步走，第一阶段：××年，构建学习型组织的初步框架，建立基本的制度保障体系，通过宣传发动，解决认知问题，使每一位同志初步树立终身学习理念，做到学习工作化，工作学习化。第二阶段：× 《关于创建学习型组织的几点思考》
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