在县委理论学习中心组读书会会议上的讲话

企业和重点项目实行扶持，在资金、人力、政策等方面实行倾斜；积极为民营企业家排忧解难，在推荐人大代表、政协委员，评选劳动模范和各类先进时，适当向其倾斜。另一方面，把企业快速做大做强。全县民营企业要突出抓好资本开放、资产扩张、企业嫁接，学习借鉴华润油化、鲁丰铝箔等企业做大做强的经验，大力实施“四大战略”。也就是：实施“人才兴企”战略，在引进和使用好高素质人才的同时，切实加强民营企业家队伍建设，打造一支当大老板、有大本事、干大事业、做大贡献的企业家队伍；实施“科技强企”战略，努力用高新技术改造和提升传统产业，积极引进国内外先进技术嫁接改造现有企业，大力发展循环经济；实施“质量立企”战略，进一步调整和优化产品、产业结构，延长产业链，增加关联度，提高市场竞争力和市场占有率；实施“品牌树企”战略，力争年内争创5个省级以上品牌。
第三，挖掘“打破瓶颈”这个潜力。重点解决好四个问题。一是用地问题。任何地方的发展都离不开土地问题。结合**实际，必须依法用足用活土地政策。一要争取。就是根据发展和项目需要，多做说服和争取工作，获得上级的支持和理解，增批用地指标。二要储备。对建设用地实行分批次成片征用，进行前期开发，对《土地证》实行动态管理、调控使用、超期回收、再用申请，增加土地储备量。三要回收。加强土地调整，对倒闭的企业占地、2年内圈而不发的土地依法收回，对改变用途、低效利用的土地作价收回。四要节省。倡导建设多层厂房，加大投资密度，提高土地利用率。五要放活。通过招、拍、挂等方式，着力盘活现有存量土地资源。六要新增。进行精细化整理和滚动开发，利用好荒碱地等。七要租赁。鼓励村集体自建标准厂房对外租赁，或组织土地股份合作社与企业合作进行二、三产业开发，探索土地有偿流转的新渠道。八要保障。就是保护农民利益，严格土地审批、征用程序，保证失地农民“四不失”（不失收、不失利、不失保、不失居），真正把解决土地问题的过程作为一个转移农民、减少农民、富裕农民的过程。二是资金问题。“没有大投入就没有大产出。要按照“加大投入年”的总体目标，开动脑筋，广聚资金。一要招商引资。方法再灵活，力度再加大。二要激活民资。探索建立地方商业银行、民间担保投资公司、发行企业债券、公债和城市建设基金，激活民资，使民间资金变“资本”。三要项目投资。积极跑部进厅，盯上靠上，做好国债项目筛选、论证工作，争取国家、省安排更多项目投资。国电**电厂项目，对加快我县跨越发展至关重要，要争取今年9月初完成可研报告，并具备上报国家发改委核准的基本条件，2008年开工建设，成为山东重点能源和电力供应基地。四要银行贷款。建设“诚信**”，按照“互惠共赢”的原则，组织好银企洽谈会，把外资银行引进来。五要财政引导。灵活运用财政资金信用，采取担保反担保、互保联保等方式，启动项目运转、吸引资金投入，确保财政无风险。六要国际融资。充分利用对外借款、项目融资、国际金融租赁、延期付款、对外担保、境外上市等多种融资方式，广泛吸收国际投资。七在资本运作。引导和支持企业搞好上市融资、股权转让、外资嫁接、参股并购，推动企业裂变式扩张。八要资产变现。搞好闲置厂房、场地、基础设施等资产的运作变现，对政府建设的工艺项目，边干边卖。九要以地生财。坚持市场运作、以地生财，增加土地收益，聚集资本、滚动开发，促进可持续发展。三是企业扭亏解困问题。目前，我县还有少数规模以上企业存在亏损问题，如果不能有效解决，不但影响社会稳定，而且影响我县的金融环境。因此，要解决好出现亏损、存在问题的规模以上企业的问题。四是增收节支问题。各镇及国税、地税、财政等部门要算好时间帐、任务帐，坚持抓大不放小的原则，加强财政监管，规范征管行为，严格依法治税，做到应收尽收。要牢固树立“节支也是增收”的理念，发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，严格控制非生产性支出。
三、着眼于优化环境，在加强基础设施建设上实现新突破
加快推进城市化进程。把城市建设作为推动经济发展、促进文明进步、改善对外形象的综合工程来抓。第一，城市规划要坚持严肃性、权威性。城市规划是城市建设的“龙头”和“灵魂”，是城市发展的首要条件和第一资源。要严格按新的城市总体规划进行建设，确保“规划一张图，审批一支笔，一张蓝图干到底”。要突出城市特色，把绿、白、蓝三色相结合作为县城的主色调，把“中国戏曲之乡、汉孝子董永故里、吕剧发祥地”作为我县的城市品牌；要把握城市的建筑格调，在主要街道上注重街景的群体设计，形成一街一景、移步换景的效果，做到白天能够看风格、看色彩，夜晚能够看照明、看灯光，使城市日夜生辉。第二，城市建设要塑亮点、出精品。做到精心策划、精心设计、精心施工，提高工程质量、功能质量和艺术质量，使每一个建筑项目都成为一道赏心悦目的风景。在13项基础设施工程中，重点抓好新城二路、工业西路、博城五路东西延伸等几条新建道路，实施高标准绿化、美化、亮化工程；加快县行政中心和行政中心前植物园、阳光花园、欧亚小区、顺天福地花园、渤海住宅小区建设和县国税局、地税局、检察院、劳动局的办公大楼建设；在新城二路两侧，高起点规划建设县体育文化中心，加快小天鹅宾馆的施工进度，抓好淄博天乐园、泰安天虹餐饮娱乐等项目的建设，尽快建成一个行政、办公、文化、娱乐、体育等功能齐全、配套完善的新城区。第三，城市管理经营要体现多元化、市场化。围绕创建“净、畅、宁、和”人居环境的工作目标，进一步加大城市管理力度。要在以地生金上做文章，在无形资产有形化上做文章，逐步形成“政府引导、社会参与、市场运作”的社会投资增长机制。进一步抓好城市土地经营。扩大土地有偿使用范围，巩固和全面落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，为城市建设积累资金。
加快推进工业园区建设。要把园区建设作为产业集聚和项目落户的重要载体，以实施“五大对接”工程为契机，科学规划、综合开发、市场运作、多元投入，初步形成“一区”（即县经济开发区）拉动、“两园”（即兴福民营经济园区、陈户油区工业园）推动、周边（即企业自办工业园）联动的发展格局。继续保持园区投入高强度、建设快速度的良好势头，高标准配套水、电、路、讯、热、绿化、美化等工程，增强园区的吸引力和凝聚力。“五个对接”工作在继续搞好道路对接的同时，尽快实现镇与镇、园区与园区之间、产业的对接和人流、资金流、信息流的逐步融合对接，以南带北、南北互动、中部崛起。县工业东区开发要以京博、陈户、吕艺工业园的对接为契机，积极整合资源优势，按照上下游联动、热电配套、注重效益、环境优先的开发模式，尽快形成一个化学工业园，重点发展油化工和盐化工产业。工业西路开发，要以渤海油脂新建工业园为依托，尽快膨胀项目。
加快推进生态县建设。坚持污染防治与生态建设并重，按照《**县生态县建设规划》的总体要求和工作重点，全力打造“生态**”。要以创建生态示范县为抓手，深入实施“千里环翠”和“单位绿化”工程，不断提高绿化覆盖率。要综合整治农村生态环境，积极发展生态农业、绿色农业，控制农业面源污染，围绕蔬菜、水产、林果、畜牧四大主导产业，努力创建更多的无公害农产品生产基地。各镇要广泛开展创建“环境优美城镇”和“绿色生态村”活动，积极引导有关企业向工业园区集中。要加快发展生态旅游业，以麻大湖省级生态功能保护区、打渔张森林公园风景区建设等为重点，积极探索和发展生态旅游业，达到既增加群众收入，又保护生态环境的双重目的。
四、着眼于统筹发展，在构建“和谐**”上实现新突破
构建和谐社会，是我们党提出的一项重大战略任务，也是需要我们必须抓好的一项系统工程。构建和谐社会，要以科学发展观为统领，以促进人的全面发展为基础，以解决人民群众最直接、最现实、最关心的问题为切入点。
努力打造“平安**”。一要深化严打整治成果。深入实施“心防工程”，坚持不懈地开展“破大案、打现行、挖团伙、追逃犯”行动，牢牢将刑事犯罪置于严打高压态势之下，进一步增强广大群众的安全感。二要认真做好“处法”工作。进一步完善以领导责任制为核心的“处法”工作运行机制，全面启动防范控制措施，加大对“FLG”等邪教组织的防控力度和打击力度。三是深化基层安全创建活动。坚持重心下移，充实基层综治组织，大力推广农村“治安中心户长”制度和向情况复杂村派驻治安员制度，加强社会治安综合整治和矛盾纠纷排查调处工作。同时，要扎实做好专项稳定工作。四是切实做好信访工作。坚持关口前移、重心下移，严格落实责任制，做到超前排查、超前工作、超前化解，从信访源头上做好工作。以贯彻新《信访条例》为契机，进一步畅通信访渠道，规范接待群众来访、办信、督办、交办、转办等工作程序。按照“人要回去，事要解决”的原则，继续做好进京到省值班工作。五是加强安全生产监管。严格落实“一岗双责”和安全生产责任制，切实做到领导到位、认识到位、责任到位、措施到位，及时排查险情隐患，坚决防止和杜绝重大事故的发生。
全面发展社会各项事业。要立足当前，着眼长远，统筹兼顾，多为群众办实事，解难题，助民富，暖民心，把立党为公、执政为民体现到为群众做好事、办实事上来。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想教育广大干部群众，提高全体公民的思想道德水平，建设“文明**”，深入开展“全国精神文明建设先进县”、“全国文化先进县”、“全省双拥模范县”三连冠、“全省教育示范县”争创活动。计划生育要抓好信息网络“村村通”工程，进一步加大对“三违”现象的清理整治力度，加大执法力度和社会抚养费征收力度，确保在流动人口管理、婴儿性别比整治、社会抚养费征收等三个难点问题上实现新突破。统计工作要切实加强，把我们的工作成效通过统计数据客观全面准确的反映出来。加大社保基金收缴和扩面工作力度，确保完成市下达的就业再就业责任目标。坚持不懈抓好卫生行业作风建设，切实加强两个体系建设，稳步推进新型农村合作医疗试点工作，争创省级试点县。加大对重点污染源的监管力度，确保兴福工业园、店子黑铁加工市场等重点区域达标排放。“十大民心工程”涉及的有关部门和单位，要认真对照年初确定的目标，对未完成的任务要倒排工期，明确责任人员，确保完成任务。特别是群众吃水、农村公路改造、有线电视“户户通”等工程要加快实施进度。
积极创建节约型社会。加快建设节约型社会，是缓解资源供需矛盾的根本出路，是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的必然要求，是保持经济平稳较快发展、全面建设小康社会的迫切需要。各级各部门要迅速行动起来，积极创建节约型政府、节约型机关、节约型企业、节约型社区。第一，要突出抓好六个重点。一是节约能源，重点抓好电力、建材等重点耗能行业和重点企业的节能，执行公共建筑夏季空调室内温度不得低于26摄氏度的最低标准；二是节约用水，加大节水设备和器具的推广力度，推进污水处理及再生利用，继续抓好农业节水灌溉，严格控制超采、滥采地下水；三是节约土地，坚持实行最严格的土地保护制度，促进农村建设用地和城市建设用地、交通基础设施建设用地的节约集约利用，严格限制毁田烧砖；四是节约原材料；五是大力推进资源综合利用；六是大力发展循环经济。第二，要建立健全社会保障和支撑体系。加强规划指导，把加快建设节约型社会作为编制国民经济和社会发展“十一五”规划、确定重大项目的重要指导原则，落实鼓励节能、节水、资源综合利用和发展循环经济的优惠政策，建立政府调控、市场调节和公众参与的节水运行机制，定期开展资源节约专项检查，加强领导和协调,形成全民参与节约型社会建设的良好氛围。由县经贸局总牵头,县委宣传部、县发展计划局、财政局、水务局、环保局、科技局、建设局、物价局等有关责任部门要结合各自实际，认真抓好责任落实。第三，发挥机关表率作用。全县各级机关党政都要把创建节约型机关作为保持共产党员先进性教育活动整改和巩固成果的重要内容，务求取得实实在在的效果。全体机关工作人员从现在做起，从自己做起，从身边小事做起，节约时间，减少开支，杜绝浪费，养成自觉节约一度电、一杯水、一张纸、一滴油的良好习惯，做资源节约的表率。
五、着眼于增强合力，在加强党的建设上实现新突破
事业兴衰，关键在党，关键在人。全县各级党组织要不断加强党的思想、组织、作风建设，努力提高执政水平和能力，确保实现今年的各项任务目标。
加强思想政治建设，始终保持开拓创新、争创一流的精神风貌。坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神武装全体党员干部，坚定共产主义理想和社会主义信念，始终保持政治上的成熟。要以群众满意为目标，扎实开展好第二批21个党委，277个党支部，5500名党员的先进性教育活动，使各级党组织充分发挥应有的战斗堡垒作用，展现“凝聚力增强、战斗力提高、影响力扩大”的新面貌；使广大党员充分发挥应有的先锋模范作用，树立“平时工作看出来、关键时刻站出来、生死关头豁出来”的新形象。当前，66项重点工作的有关责任人和责任单位，以及13个专项工作领导小组要始终保持昂扬的斗志和良好的精神状态，强力推进各项工作。同时，各级各部门要再鼓干劲，再加力度，以全新的姿态和显著的业绩，迎接好全市9月份即将召开的加快发展现场观摩会。
加强领导班子建设，始终保持干事创业、奋发有为的蓬勃朝气。要坚持民主集中制原则，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，发挥好领导班子的整体优势。要善于用发展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段抓经济工作，用创新的精神拿出新思路。树立正确的用人导向，从工作和事业需要出发选人用人，选人品好的、选能力强的、选办实事的，大胆启用那些靠得住、有本事、能干事、干成事的干部，谁最能胜任工作就选谁，谁最能干好事业就用谁，谁最能加快发展就让谁干。在党政机关中逐步建立决策目标、执行责任、考核监督三个体系，继续实行“以实绩论英雄、凭贡献摆位子、重实绩用干部”的干部管理机制。大力加强基层组织建设，积极开展“包村联户”帮扶、农村基层干部“综合素质提高年”、“民主议政日”等活动。
加强干部作风建设，始终保持联系群众、狠抓落实的优良传统。各级领导干部，要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，立党为公，执政为民，把实现好、维护好人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。坚持工作重心下移，做到问题在一线解决、矛盾在一线化解、工作在一线落实，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事

《在县委理论学习中心组读书会会议上的讲话(第2页)》