**区开展“两整顿、两提高”活动为第三批教育活动奠定基础

        **区开展“两整顿、两提高”活动为第三批教育活动奠定基础
　　**区在全区范围内开展了以“两整顿、两提高”为主要内容的后进村班子集中整顿活动,即通过集中整顿后进村班子，切实解决班子存在的突出问题，提高村级组织的执政能力；通过整顿村干部的思想作风，健全完善村级各项管理制度，提高村干部为群众办事服务的能力。目前，对全区排查出的33个后进村班子，已完成整顿21个，新配党支部书记9人，充实党支部成员46人，全面提升了村级班子整体水平，为第三批先进性教育活动的顺利开展奠定了坚实的基础。　　一是加强组织领导，搞好调查摸底。区委成立了整顿活动领导小组，设立专门办公室，把整顿后进村班子列入当前农村基层组织建设工作的首要任务。召开了后进村整治工作会议，进行专题动员部署，同时制定下发了《关于在全区开展以“两整顿、两提高”为主要内容的后进村班子集中整顿活动的实施意见》。各镇街道党（工）委书记作为“第一责任人”；分管书记、组织委员具体靠上抓落实，组织专门力量，对所属的村级组织状况进行了认真的摸底调查。通过调查摸底，对未换届、班子不健全、班子软弱涣散、社会治安差、财务管理混乱、宗族派性严重、历史遗留问题多、有上访现象、党员队伍老化以及目前还不完全具备开展先进性教育活动条件的共计33个村（社区），纳入了集中整顿的范围，并逐一登记造册，实行整顿备案销号制度。
　　二是加强指导督导，选派整顿工作组。为切实加强对整顿工作的指导、协调，区委向各镇街道派驻了由骨干力量组成的11个督导组，镇街道向33个村（社区）派驻了工作组。对问题复杂、整顿难度较大的后进村班子，则由区直部门抽调人员组成专门工作组进行集中整顿。工作组通过座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解后进村存在的突出问题，针对存在的突出问题，认真分析原因，找准整顿工作中的突破口，抓住主要矛盾，因村制宜，制定出集中整顿工作的计划和措施。目前，已制定村级班子整治工作方案44个。
　　三是突出工作重点，着力解决班子问题。各镇街道把班子建设作为集中整顿工作的重中之重。对未进行换届选举或建立临时村委会的，认真分析原因，积极化解矛盾，努力创造条件，确保这部分村依章程、依法组织换届选举；对班子不健全的，进行建立健全。本村有合适人选的，通过“两推一选”的方式选举产生，本村没有合适人选的，则通过下派、回请、外聘等方式进行充实和完善，选好配强村党支部书记。针对村班子存在的突出问题，调整村班子成员，对村“两委”关系不协调的，进一步健全党内生活制度和议事决策程序，增进团结，按照“不换思想就换人”的原则，及时进行组织调整。义堂镇后城子村缺村支部书记，工作组通过与群众座谈了解、组织党员推荐等办法选出了新的村支部书记。该村在新任书记的带领下，克服了种种困难，村内各种矛盾和遗留问题得到了根本解决，因资金问题停建一年多的公寓楼也已正常施工。
　　四是立足执政为民，着力解决热点、难点问题。按照“有什么问题解决什么问题、什么问题突出就先解决什么问题”的原则，对群众普遍比较关心的热点、难点问题，区别不同情况，逐一认真解决。对财务不清、社会治安状况差、土地宅基混乱以及存在群众集体上访的，整顿工作组协调有关部门进行集中整治；对关系群众切身利益和群众反映强烈的热点难点问题，采取立项整改的办法，认真督查落实。半程镇东石沟村换届后，村民曾因宗族派别、财务等问题多次到镇上访。整顿工作组摸清情况后，及时调整了该村支部书记，并选举了一名在金锣肉食品公司工作、思路开阔、年富力强的同志担任支部书记，很快扭转了局面，解决了该村问题。
　　五是把握关键环节，建立健全长效工作机制。全区以健全完善村务公开民主管理的各项制度为重点，积极推进村级工作规范化建设。进一步规范村级民主决策的程序，坚持村务公开日制度，建立健全村“两委”集体办公、述职述廉和报告工作、民情答疑、党员教育管理、新老村“两委”班子工作移交、财务管理、印章管理等制度。建立健全了党员议事会、村民代表议事会等“四支队伍”，认真坚持“四支队伍”的议事规则，进一步落实了《村民自治章程》和《村规民约》。
　　六是加强教育培训，提高村级党员干部素质。在整顿工作中，区委坚持思想教育、作风整顿与组织调整相结合，把学习培训贯穿于后进村班子整顿工作的始终。组织村“两委”班子成员认真学习，使他们熟悉和掌握党的农村政策、法规，改进工作方法、提高工作能力。同时对党员干部进行培训教育，切实提高他们的政治素质和致富本领，转变思想、工作作风。目前，全区结合第三批先进性教育活动准备工作，共举办村党组织书记、党员骨干培训班29次，培训党组织书记699人，党员骨干988人。

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