《政府的权力：依法行使》课例的教学实践与思考
精心整合教材，构建简约有效课堂——《政府的权力：依法行使》课例的教学实践与思考
作者/ 吴 云
摘 要：践行十八大精神要求广大教师在高中思想政治教学中构建简约有效的课堂教学。简约有效的课堂一定是建构在对教材正确、充分把握的基础上的，一定要在钻研教材上下工夫，针对教材特点，立足教材内涵上的课堂教学才是有效的，而不是盲目追求设计的新颖。就《政府的权力：依法行使》公开课的教学实践中对教材结构进行逻辑调整的思考与总结，教学内容要精心安排，找出其内部的逻辑联系，为学生构建知识网络体系，探索简约高效的教学之路。
关键词：整合教材；简约有效；课堂教学
党的十八大以来，落实中央提出改进工作作风、密切联系群众的八项规定，要厉行勤俭节约，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。“大道至简”，它看上去是挺“轻松”，做起来却不容易。践行十八大精神要求我们在高中思想政治教学中构建简约有效的教学，这需要教师练好自己的“内功”，不断提升和锻造自己，底气来自于积累。具体到教学中，需要的是对教材的深入解读。教材凝聚着众多专家、学者的经验与智慧。深入钻研教材，是上好课的前提与保证。惟有深入，才能浅出。有效的课堂一定是建构在对教材正确、充分把握的基础上的，笔者认为一定要在钻研教材上下工夫，针对教材特点，立足教材内涵上的课堂教学才是有效的，而不是盲目追求设计的新颖。因此，教师在备课时，对每节的教学内容要精心安排，找出其内部的逻辑联系，即使内容比较琐碎、联系不十分紧密的章节，教师也一定要将其逻辑化，只有这样，才能让学生逐步学会立体思维方法，构建教材知识网络体系。本文就是笔者在一节内容为《政府的权力：依法行使》公开课的教学实践中对教材结构进行逻辑调整的思考与总结。
《政府的权力：依法行使》一课，主要讲授政府要依法行政，围绕这一主题，构建了这样的课堂教学基本脉络——什么是依法行
使？为什么要依法行使？怎样提高依法行使的水平？但教材的内容编排上有些散乱，我在备课时困惑：（1）依法行使六点具体要求与怎么提高依法行使的水平之间是否有内在联系，如何突破？（2）第三目的政府审慎用权部分，关于政府行使权力的三环节，跨度较大，跳跃性强，如何处理？思索再三，我豁然开朗：何不用横向思维和纵向思维的立体思维，整合教材，引导学生逐步学会立体知识网络。
首先从纵向政府行使的权力的三环节（决策、执行、监督）入手，与第一单元的（政府）民主决策和下一节课的政府接受监督能够有效地衔接，使前后的内容也有紧密联系。在教学设计上，我利用教材开始的两则材料：
镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的规模，规定应达到的指标。
镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。
（设问）：1.上述两市政府是如何决策的？决定是否合理、合法？滥用权力的后果及危害？
2.请同学们从多角度思考，政府如何依法行使好手中的权力。
引导学生理出政府权力的行使横向三环节：科学民主决策、依法行使、接受监督，（即权力行使前、权力行使中、权力行使后）引出本课的内容——政府的权力：依法行使。学生从宏观上把握好本框内容。
其次，在教材处理上，如果学生能理解政府依法行政的六个具体要求，就很容易推出怎样提高依法行政水平的措施。虽然六个具体要求是小字部分，我在教学上还是把它作为教学重点来突破。在教学设计上，指导学生根据《小贩崔英杰案》编排小品，学生观看小品的过程中感受城管与小贩的社会矛盾，结合现实，人们自然会同情弱者小贩。同时，我剪辑了网上流行的Flash版本的《城管之歌》，卡通的城管形象，借用轻松的曲风道出了城管执法人员工作中的无奈和渴望被理解的心情。
学生活动一：
1.城管是否必须要管小贩？若同情小摊小贩，不予理睬，城市会是个什么样子呢？
通过讨论，学生可得出要政府合法行政，还要合理行政和程序正当。在此基础上引导，政府要合法行政的前提，提高依法行政水平第一条措施——加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。
（材料）：广州市正招聘女城管，要求大专以上文凭，身高1.63米以上，声音甜美，形象亲民，待人有礼，精通普通话和粤语。上岗前还须经过体型训练、执法艺术培训、城市管理法规知识考试、队列训练以及相关心理学常识培训等重重考验。宣传队还对队员做出“三理、三心、三不”严格要求，即纠正违章要有理、宣传教育要讲理、应用法规要合理，说服教育要诚心、对方不服要耐心、纠正违章要公心，不准打人、不准骂人、不准搜身。
学生活动二：
2.“法规要维护，生活要吃饭”。你们觉得女性执法有什么优势，政府招聘女城管体现了什么执法理念？还有哪些办法可减少或避免行政执法中的冲突？
通过讨论，学生可得出政府要合理行政和程序正当，行政执法时避免简单、粗暴，依法保障公民的合法权益。为此，推出提高依法行政水平第二条措施——加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法、文明执法，不断提高执法能力与水平。（视频资料）：山东城管的便民修车、西瓜图。
（漫画）人造鸡蛋——母鸡维权进行时
工商部门说：“假冒商品”我们无权认定的，应由质量技术监督局来认定。”
质量技术监督局：鸡蛋属于农产品，“假鸡蛋”归属于农产品，应由农业局管。
农业部门：“假鸡蛋”根本不是母鸡下的蛋，应该属于工商部门的职权范围。
（设问）这违背了政府依法行使的什么要求？如何解决这一问题？
这体现了政府部门之间存在权责不明确，有事相互推诿的现象，
政府应高效便民、诚实守信、权责统一，由此得出提高依法行政水平第三条措施——深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
最后，政府依法行政的意义。
精心整合教材，整个教学过程主题突出，脉络清晰，起伏转折中又有前后照应，学生逐步学会立体思维方法，构建教材知识网络体系，本框教学效果自然提高。当然，不仅在一框，在一单元甚至一模块，引导学生找出内在逻辑联系，这就要求我们追求简约高效的政治课堂，教师必须对教材进行深刻的钻研，对教材有独到而深刻的见解，要在深入理解和全面把握教材编写体系的基础上，对相关素材进行整合、加工和简化，提高教学效率。根据自己所教学生认知发展规律和心理特点，合理调整教材体系，形成自己的教学思路，促使学生积极主动地建构知识，全面实现课程目标。
参考文献：
［1］朱慕菊。走进新课程：与课程实施者对话。北京师范大学出版社，2002.
［2］高青兰。思想政治课的教学艺术导论。电子科技大学出版社，2008.
（作者单位 广东省江门市第一中学） 《《政府的权力：依法行使》课例的教学实践与思考》
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作者/ 吴 云
摘 要：践行十八大精神要求广大教师在高中思想政治教学中构建简约有效的课堂教学。简约有效的课堂一定是建构在对教材正确、充分把握的基础上的，一定要在钻研教材上下工夫，针对教材特点，立足教材内涵上的课堂教学才是有效的，而不是盲目追求设计的新颖。就《政府的权力：依法行使》公开课的教学实践中对教材结构进行逻辑调整的思考与总结，教学内容要精心安排，找出其内部的逻辑联系，为学生构建知识网络体系，探索简约高效的教学之路。
关键词：整合教材；简约有效；课堂教学
党的十八大以来，落实中央提出改进工作作风、密切联系群众的八项规定，要厉行勤俭节约，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。“大道至简”，它看上去是挺“轻松”，做起来却不容易。践行十八大精神要求我们在高中思想政治教学中构建简约有效的教学，这需要教师练好自己的“内功”，不断提升和锻造自己，底气来自于积累。具体到教学中，需要的是对教材的深入解读。教材凝聚着众多专家、学者的经验与智慧。深入钻研教材，是上好课的前提与保证。惟有深入，才能浅出。有效的课堂一定是建构在对教材正确、充分把握的基础上的，笔者认为一定要在钻研教材上下工夫，针对教材特点，立足教材内涵上的课堂教学才是有效的，而不是盲目追求设计的新颖。因此，教师在备课时，对每节的教学内容要精心安排，找出其内部的逻辑联系，即使内容比较琐碎、联系不十分紧密的章节，教师也一定要将其逻辑化，只有这样，才能让学生逐步学会立体思维方法，构建教材知识网络体系。本文就是笔者在一节内容为《政府的权力：依法行使》公开课的教学实践中对教材结构进行逻辑调整的思考与总结。
《政府的权力：依法行使》一课，主要讲授政府要依法行政，围绕这一主题，构建了这样的课堂教学基本脉络——什么是依法行
使？为什么要依法行使？怎样提高依法行使的水平？但教材的内容编排上有些散乱，我在备课时困惑：（1）依法行使六点具体要求与怎么提高依法行使的水平之间是否有内在联系，如何突破？（2）第三目的政府审慎用权部分，关于政府行使权力的三环节，跨度较大，跳跃性强，如何处理？思索再三，我豁然开朗：何不用横向思维和纵向思维的立体思维，整合教材，引导学生逐步学会立体知识网络。
首先从纵向政府行使的权力的三环节（决策、执行、监督）入手，与第一单元的（政府）民主决策和下一节课的政府接受监督能够有效地衔接，使前后的内容也有紧密联系。在教学设计上，我利用教材开始的两则材料：
镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的规模，规定应达到的指标。
镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。
（设问）：1.上述两市政府是如何决策的？决定是否合理、合法？滥用权力的后果及危害？
2.请同学们从多角度思考，政府如何依法行使好手中的权力。
引导学生理出政府权力的行使横向三环节：科学民主决策、依法行使、接受监督，（即权力行使前、权力行使中、权力行使后）引出本课的内容——政府的权力：依法行使。学生从宏观上把握好本框内容。
其次，在教材处理上，如果学生能理解政府依法行政的六个具体要求，就很容易推出怎样提高依法行政水平的措施。虽然六个具体要求是小字部分，我在教学上还是把它作为教学重点来突破。在教学设计上，指导学生根据《小贩崔英杰案》编排小品，学生观看小品的过程中感受城管与小贩的社会矛盾，结合现实，人们自然会同情弱者小贩。同时，我剪辑了网上流行的Flash版本的《城管之歌》，卡通的城管形象，借用轻松的曲风道出了城管执法人员工作中的无奈和渴望被理解的心情。
学生活动一：
1.城管是否必须要管小贩？若同情小摊小贩，不予理睬，城市会是个什么样子呢？
通过讨论，学生可得出要政府合法行政，还要合理行政和程序正当。在此基础上引导，政府要合法行政的前提，提高依法行政水平第一条措施——加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。
（材料）：广州市正招聘女城管，要求大专以上文凭，身高1.63米以上，声音甜美，形象亲民，待人有礼，精通普通话和粤语。上岗前还须经过体型训练、执法艺术培训、城市管理法规知识考试、队列训练以及相关心理学常识培训等重重考验。宣传队还对队员做出“三理、三心、三不”严格要求，即纠正违章要有理、宣传教育要讲理、应用法规要合理，说服教育要诚心、对方不服要耐心、纠正违章要公心，不准打人、不准骂人、不准搜身。
学生活动二：
2.“法规要维护，生活要吃饭”。你们觉得女性执法有什么优势，政府招聘女城管体现了什么执法理念？还有哪些办法可减少或避免行政执法中的冲突？
通过讨论，学生可得出政府要合理行政和程序正当，行政执法时避免简单、粗暴，依法保障公民的合法权益。为此，推出提高依法行政水平第二条措施——加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法、文明执法，不断提高执法能力与水平。（视频资料）：山东城管的便民修车、西瓜图。
（漫画）人造鸡蛋——母鸡维权进行时
工商部门说：“假冒商品”我们无权认定的，应由质量技术监督局来认定。”
质量技术监督局：鸡蛋属于农产品，“假鸡蛋”归属于农产品，应由农业局管。
农业部门：“假鸡蛋”根本不是母鸡下的蛋，应该属于工商部门的职权范围。
（设问）这违背了政府依法行使的什么要求？如何解决这一问题？
这体现了政府部门之间存在权责不明确，有事相互推诿的现象，
政府应高效便民、诚实守信、权责统一，由此得出提高依法行政水平第三条措施——深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
最后，政府依法行政的意义。
精心整合教材，整个教学过程主题突出，脉络清晰，起伏转折中又有前后照应，学生逐步学会立体思维方法，构建教材知识网络体系，本框教学效果自然提高。当然，不仅在一框，在一单元甚至一模块，引导学生找出内在逻辑联系，这就要求我们追求简约高效的政治课堂，教师必须对教材进行深刻的钻研，对教材有独到而深刻的见解，要在深入理解和全面把握教材编写体系的基础上，对相关素材进行整合、加工和简化，提高教学效率。根据自己所教学生认知发展规律和心理特点，合理调整教材体系，形成自己的教学思路，促使学生积极主动地建构知识，全面实现课程目标。
参考文献：
［1］朱慕菊。走进新课程：与课程实施者对话。北京师范大学出版社，2002.
［2］高青兰。思想政治课的教学艺术导论。电子科技大学出版社，2008.
（作者单位 广东省江门市第一中学） 《《政府的权力：依法行使》课例的教学实践与思考》
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