关于我市行政许可法贯彻执行情况的汇报

力度。对涉及整顿市场经济秩序行政许可（行政审批）、[本篇文章来源于大*秘*书*网-网址为-fanwen.oyaya.net-未经过凹丫丫范文网站同意转载此文均为抄袭 后果自负]行政处罚、行政收费等内容的规范性文件进行重点审查。针对少数部门规范性文件制定随意性较大的问题，积极探索规范性文件备案审查工作新思路，拓展规范性文件备案审查范围。建立了部门规范性文件前置性审查制度，将规范性文件备案工作列入部门依法行政年度目标考核内容，市纪委、市委组织部、市监察局、市人事局《关于严肃查处不作为乱作为着力营造全民创业良好环境的规定》规定：“对擅自出台未经备案审查和公开发布的文件的，责令限期改正，给予相关责任人通报批评，直至党纪政纪处分”。通过考核和严格奖惩，提高各单位对规范性文件备案工作重视程度，增强备案工作力度。近两年，市政府报送市人大常委会备案规范性文件40余件，受理7县1市3区政府和市政府各部门向市政府报送备案审查和市政府部门前置审查的规范性文件270余件，市本级共受理前置性审查部门规范性文件32件，通过审查，提出修改意见近100余条，先后纠正违法设立行政许可8件，违法设立收费3件，违法设定行政处罚1件，违法设立行政执法主体3个，无法律、法规、规章依据违法委托2件，违法设置行政复议前置程序1件，违法规定以营业性票据代替行政事业性收费票据1件，不符合公布施行法定要求4件，对合法性存在问题的3件文件，决定不予发布，对条件不成熟的1件文件，决定暂缓发布，对不适宜用规范性文件发布的，改为以行业指导性文件发布，防止了部门通过规范性文件乱作为的现象。
   六、健全行政许可实施环节配套制度
   2004年，市政府就出台了行政许可的申请、受理、听证、招标、拍卖、监督检查等配套制度。为加大有关制度的落实力度，更有效规范行政许可的实施，市委、市政府组织市政府法制办、市行政服务中心、市监察局、市物价局牵头成立四个检查组，对市发改委、市交通局、市环保局、市国税局等24个重点行政许可实施机关行政许可申请受理、行政许可公示、行政许可听证、行政许可办理期限承诺、行政许可监督检查、行政许可卷宗管理、行政许可责任追究制度等配套制度的制定及其落实情况进行重点督查，真正实现便民、高效、公开、公平和公正。市政府法制办在审查市工商行政管理局《关于规范居民社区“三小”行业登记监管的实施意见》时，为保障小餐饮、小五金加工、小维修等“三小”行业周边居民的合法权益，市法制办和市工商行政管理局积极探索行政许可实施新方式，将听证引入行政许可实施程序，在办理居民社区“三小”行业登记前，依法举行听证，听取与“三小”行业登记许可事项有重大利益关系的这些居民的意见，依法实施许可。
   七、认真抓好集中联合审批制度建设
   我市先后制定了《安庆市企业登记并联审批实施办法》和《关于对企业设立前置审批事项试行告知承诺制的规定》，在行政审制度改革上进行了有益的尝试，有力地改善了我市投资环境。目前我市巳有120多家企业通过此办法快速设立并开业，为企业赢得了较好的商机。2005年5月市行政服务中心窗口全部刻制了行政许可专用章，有的窗口单位还向窗口工作人员颁发了授权委托书，使窗口工作人员真正能办事，许多项目能实现现场审批，快速办结。为更好地服务全民创业行动，结合实际制定了《关于兴办企业实行全程代理服务制实施办法》（宜政办发[2006]2号），在市行政服务中心成立全程代理办公室，设立办事窗口，实行无偿代理服务。
   为全面推动政务提速，以建筑项目并联审批为突破口，由市行政服务中心与市规划局联合印发了《安庆市建筑项目规划行政许可事项并联实施细则》，对建设工程项目的审批均实行并联方式，同时执行缺席默认、超时默认制度。
   同时，我市在行政许可其它配套制度建立方面仍不放松，一是建立行政服务中心项目法制部门审核机制，保证中心项目合法有效。市政府公布全市经清理保留的行政许可项目目录后，市政府法制办对中心运行的项目及时进行核对和清理，确保进中心的所有项目规范运作。2005年从市政府公布的635项行政许可项目中筛选了479个项目进中心，2006年从市政府公布保留的2ll项行政许可项目中筛选了160个项目进中心。二是建立一个窗口单位制度，要求做到一个窗口对外，坚决杜绝两头受理，并按市政府的要求做到“三进入”，即项目进中心、资金进中心、结果进中心；对办件量极少或经实践证明不适宜在中心运作的窗口单位和项目调整出中心，以此做到便民、高效。三是对所有行政许可项目，要求对资料齐全，符合规定的项目当场办结；对需要现场勘查或申报资料需要评审的项目，承诺办理时限；对涉及几个部门的事项，采取并联审批办法办理；对需要上报审批的项目，由受理窗口单位负责转报；对有规定不能办理的事项，给予明确答复。四是建立了窗口与窗口之间的办事衔接机制。每个窗口在受理项目办结后必须告知服务对象下一个窗口服务名称、地点和受理时限。为改变我市招标采购活动中分散承办、多头监管、管办一体，容易引起“程序性”腐败的现象，确保招标采购交易活动公开、公平、公正，市纪委、市监察局、市政府法制办经过调查研究，提出了改革创新招标采购监管体制和机制，对招标采购工作实行集中统一规范管理的建议。经市委常委会和市政府常务会议决定，正式成立市招标采购管理局，集中统一规范管理招标采购工作，实施并实现了“政府引导市场，市场公开交易，交易规范运作，运作统一监管”的目标。
   八、狠抓监督检查，确保行政许可法得到全面贯彻实施
   行政许可实施机关的清理和行政许可事项的清理（简称“双清”），是贯彻行政许可法的一项重要基础工作。市政府将这项工作作为贯彻行政许可法的重中之重，下大力气抓实抓好。为保障全市各地“双清”工作不留死角，发出《关于对依法行政及贯彻行政许可法工

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