关于我市行政许可法贯彻执行情况的汇报

作情况进行检查的通知》，要求各地深化行政审批制度改革，“双清”工作必须取得实效，督促各县（市）、区限期完成行政许可实施机关和行政许可项目的清理、公布工作，并上报结果。
   去年11月，市政府法制办会同监察部门对我市行政许可法贯彻执行情况进行检查。检查组一行深入市行政服务中心、市食品药品监管局和桐城市等地进行了实地督查。市政府副市长盛云生、市政府副秘书长闵承启参加了检查活动，要求各地各部门严格按照行政许可法和市政府的要求，继续做好行政许可法的贯彻落实工作。
   今年5月，市政府法制办陪同市政协领导到怀宁、太湖两县检查贯彻实施行政许可法情况。在充分肯定各县贯彻实施行政许可法工作中取得的成绩的同时，对下一步如何进一步深入贯彻好行政许可法、切实依法行政提出了明确要求。
   九、加大依法查处力度
   市政府要求监察部门对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门，根据造成后果的严重程度或者影响的恶劣程度等具体情况，给予限期整改、通报批评、取消评比先进的资格等处理；对有关行政执法人员，可。2006年纱帽山公墓办理100亩林地征用许可手续时，大观区林业局凭经验设置前置条件，要求山口乡政府签署意见。而大观区山口乡乡长叶庆虎在负责人江某某找其签署意见时，滥用行政权力，强行要求江某某与乡政府签订协议，把签订协议视为审批，同时向江某某乱收费。被有关部门发现后，依照规定，对大观区林业局和山口乡乡长叶庆虎在全市通报批评，责令山口乡政府退还违法收取的费用。2006年7月，市质监局直属分局查处安粮公司无食品生产许可证和抽检产品部分指数不合格一案时暴露出疏于监管行政执法人员执法时言行粗暴等情形，市有关部门责令市质监局对负有主要责任的直属分局局长杨瑞锡实施告诫处理，在全市予以通报。
   我市虽然在贯彻行政许可法方面花了很大力气，取得了显著成效，但我们清醒地认识到，在贯彻行政许可法方面还存在不少问题和薄弱环节，主要是：
   一、部分县（市）行政许可项目清理和公示工作进度缓慢、执行不力，清理仍未对外公布。
   二、省、市政府清理后取消、下放、改变管理方式的行政许可和非许可行政审批项目的衔接工作有待进一步推进。
   三、在贯彻行政许可法和依法行政过程中，市、县、区政府法制机构建设、人员配备等方面与全面推进依法行政的要求不相适应，难以充分发挥政府参谋助手和法律顾问作用。
   贯彻行政许可法是一项长期而艰巨的系统工程。在今后的工作中，在市人大常委会的监督下，我们将把贯彻实施行政许可法作为依法行政的重要内容，进一步抓好落实。针对当前存在的问题，加大对各地各部门贯彻行政许可法的监督检查力度，努力工作，保障行政许可法在我市贯彻落实到位：
   一是继续加强行政许可法的学习宣传工作。进一步强化行政机关工作人员的法律意识，加强行政许可法的学习与培训工作。充分利用报刊、电视、广播、互联网等各种舆论宣传工具，采取多种生动活泼的形式，向广大人民群众深入宣传行政许可法，使人民群众能拿起行政许可法维护自己的合法权益，同时也监督和促进我们各级行政机关依法行政。
   二是继续抓好相关配套制度的落实工作。督促各地各部门落实各项配套制度，特别是行政许可的相对集中办理制度、行政许可实施程序制度、听证制度、行政许可监督检查制度、审批回避制度、审批工作人员定期轮岗制度，行政许可统一受理、统一送达的制度，听证制度，招标拍卖制度等实施行政许可的具体工作程序和有关制度要落到实处。
   三是进一步深化行政审批制度改革。大力推进政务公开，保障群众知情权，打造阳光政府；进一步简化办事程序，提高办事效率，优化审批机制，创新行政管理体制，打造高效政府，进一步改善投资环境。
   四是加强对实施行政许可的监督。要精心组织检查，全面掌握各地各部门实施行政许可情况。对全市贯彻行政许可法情况进行专项检查，检查内容包括行政许可规定及实施机关的清理、行政许可配套制度建设等，重点检查实施行政许可易发生问题的部位和环节。
   五是加强政府法制机构和队伍建设，全面推进依法行政。鉴于各县（市）、区政府法制机构都设在政府办，不利于牵头开展工作的实际状况，建议政府法制机构独立设置，或明确各级政府法制机构主要负责人兼任同级政府办公室领导职务。同时，配齐政府法制工作人员，健全政府法律顾问制度，配备相应事业编制的工作人员，充分发挥政府法制机构在政务决策中参谋助手和法律顾问作用，开创政府法制工作的新局面，全面推进依法行政。
   

《关于我市行政许可法贯彻执行情况的汇报(第3页)》