在中国共产党区委保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话

        期受教育、干部有效受监督、群众切实得利益、始终保持先进性的工作机制进一步健全和落实。
　　（四）要着力解决好三个层面的突出问题。一是要解决好党员领导干部理想信念不坚定、群众观念淡薄、创新意识不强、党性观念弱化问题，切实把我区各级领导干部队伍建设成为理想信念坚定，政治立场鲜明，心系人民安危冷暖，正确行使手中权利，为推进涪城经济社会事业跨越式发展而拼搏奉献的领导骨干；二是要解决好机关党员意志衰退、精神萎靡不振、办事效率低下的问题，切实把我区机关党员干部队伍建设成为精神振奋、作风优良、服务高效、依法行政的党员干部队伍。三是要解决好农村党员和企业党员不思进取、无所作为、党员意识淡薄、理想信念不坚定、只顾追求个人利益的问题，切实把我区基层党员队伍建设成勇于开拓进取，善于带头致富和带领群众致富，严格遵纪守法，乐于帮助他人，深受群众拥护、爱戴的先锋队。
　　（五）要坚持做到“四个结合”。全区各级各部门党组织在制定教育活动的具体方案时，应在坚持中央和省、市、区委“保先”教育活动指导思想和总体安排的前提下，紧密联系各自的工作实际，坚持做到四个结合：一是把开展教育活动与推动当前工作相结合。引导广大党员联系自身思想、工作实际，既抓紧解决存在的突出问题，又立足于做好当前工作，边学边查边改，努力做到教育学习和开展工作“两不误、两促进”。二是把树立先进典型与处置后进相结合。坚持以正面教育，自我教育为主，注重开放教育和典型教育，充分运用批评与自我批评、正面典型教育与反面典型警示相结合的方法，激励党员学先进、赶先进，争做时代先锋。三是把“保先”教育活动与实施“党员先锋工程”相结合。通过教育活动，使全区广大党员切实转变作风，充分发挥先锋模范作用，积极为群众办实事，解难题，使党群关系得到进一步明显改善。各级党组织要结合自身工作特点，通过这次教育活动，树立一批本行业、本系统和身边的先进典型，让广大共产党员学有榜样、赶有目标。四是把明确党员义务与保障党员权利相结合。既要进一步明确党员义务，不断增强宗旨观念和敬业奉献精神，又要充分保障党员权利。各级党组织要在这次教育活动中认真研究解决充分保障党员基本权利的问题，尤其要重点解决如何保障普通党员对党内事务的知情权、参与权、决择权和监督权的问题；要加强对普通党员的劳动技能和知识水平的培训提高，为他们发展创业和发挥作用创造条件；要切实关心和解决贫困党员和下岗党员在生产生活中的具体困难，使广大党员在履行义务的同时都能充分感受到组织的温暖，从而进一步增强党组织的凝聚力、向心力和号召力，进一步提高党员坚持党的宗旨、发扬优良传统、履行党员义务、坚定信念跟党走的自觉性、积极性和主动性。
　　（六）领导干部要带头做到“四个真心”。这次教育活动，中央和省、市、区委虽然都没有强调领导干部是重点，但明确要求各级领导干部要积极主动地起好示范带头作用。区委要求全区各级党员领导干部要在这次教育活动中带头做到“真心学习、真心反思、真心整改、真心为民”，确保教育活动不走过场、收到实效。
　　（七）要把以“增强宗旨观念，争当时代先锋”为主题的竞赛贯穿教育活动始终。为增强教育效果，进一步把教育活动引向深入，针对涪城实际，区委经过反复的分析研究，决定在全区各级党组织和党员队伍中开展以“增强宗旨意识，争当时代先锋”为主题，以比组织实施，看状态效果；比剖析问题，看整改提高；比活动形式，看联系实际；比从我做起，看形象树立；比教育实效，看群众满意的“五比五看”为主要内容的竞赛，并以此作为推动“保先”教育活动的重要载体。区委希望各级党组织和广大共产党员要结合单位和自身实际，把竞赛贯穿于教育活动全过程，使我区保持共产党员先进性教育活动形式多样、内容丰富、效果明显，真正让党员受教育，群众得利益。
　　二、关于第一批先进性教育活动的具体任务和要求
　　我区第一批先进性教育活动在区级党政机关和区属企事业单位中进行，涉及个单位，个党组（党委），个党总支，个党支部，名党员。参加第一批先进性教育活动的具体单位包括区级党政机关，人大、政协机关，区人民法院、区人民检察院、各人民团体和区级各类协会组织，区级单位下属的具有行政管理职能的事业单位和直属企业，党的组织关系在涪城区的市管单位和派驻乡镇的基层单位。第一批教育活动的主要对象是区级党政机关中具有公务员身份或参照公务员管理的党员干部，以及这些党政机关的职工党员、直属企事业单位党员。各级党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的活动，离退休干部职工党员根据身体状况采取多种形式参加教育活动。民主党派机关中的中国共产党党员参加统战部门的教育活动。聘用、借用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位的党组织参加先进性教育活动。上挂、下派工作的党员，一般应在组织关系所在的单位党组织参加先进性教育活动。与单位解除劳动关系但尚未转移组织关系、且没有固定工作单位的党员，一般应将组织关系转至其居住地党组织，暂时不能转移的回原单位党组织参加先进性教育活动。
　　第一批先进性教育活动从今天区委召开的工作会议后即行开始，到年月底基本结束。各单位各部门要抓紧时间进行动员部署，迅速启动。
　　第一阶段，学习动员。这一阶段安排在月下旬至月上旬，时间天左右。这个阶段是先进性教育活动的基础，是确保这次活动开好局、起好步、取得实效的重要环节，必须坚持高标准，严要求。要围绕“让党员迅速进入状态”这个要求，注重抓好思想发动、学习培训和明确保持党员先进性具体要求三个环节的工作。在思想发动上，要通过层层动员，深入开展以“领导讲党课、专家讲形势、典型讲事迹、老党员讲传统、自己讲体会”为主要内容的“五讲”活动，深入细致地做好思想发动工作，切实提高党员参与教育活动的积极性和主动性。“领导讲党课”，就是各级党组织主要负责同志带头结合自身成长经历和思想、工作实际到联系点及所在的单位讲党课，起好示范带动作用；“专家讲理论”，就是组织党建理论工作者举办专题理论辅导讲座，帮助党员深刻认识和把握什么是党的先进性以及如何保持发扬先进性；“典型讲事迹”，就是组织近年来我区各条战线涌现出的先进党组织、优秀党员代表举行专题报告会，用身边人讲身边事，身边事教育身边人。各级党组织也要结合自身实际，发掘和宣传一批作风优良、业绩突出、群众公认的基层党员，介绍他们实践“三个代表”重要思想，保持党员先进性的典型事迹；“老党员讲传统”，就是邀请老领导、老党员现身说法，用党的优良传统和作风去激励党员、影响党员；“自己讲体会”，就是要抓好党员的学习交流，联系个人实际讲认识、讲体会、讲收获，深化学习教育；在学习培训上，要通过深入扎实的理论教育、形势教育、典型教育、警示教育和开放教育等五个方面的教育，组织党员认真学习党章、党的十六届四中全会决定、《保持共产党员先进性教育读本》，《“三个代表”重要思想学习纲要》等必读篇目以及中央和省、市、区委主要领导同志的重要讲话，使广大党员干部的理想信念增强、宗旨意识增强、创新观念增强、组织纪律性增强、敬业奉献精神增强。抓好理论教育，就是要层层召开动员大会，在深入进行思想发动的基础上，组织党员认真学习中央和省、市、区委要求学习的所有内容，深刻理解和把握“三个代表”重要思想的精神实质和科学内涵；抓好形势教育，就是要紧密联系国际国内形势，联系涪城经济社会事业发展和本单位工作实际，联系当前党群干群关系现实状况，分析党组织和党员队伍作用问题，深刻认识保持党同人民群众血肉联系的极端重要性；抓好典型教育，就是要运用各种先进典型，特别是本部门本单位的先进典型，教育、启迪和激励党员；抓好警示教育，就是要运用一些反面典型案例的分析，增强党员的拒腐防变能力；抓好开放教育，就是要坚持发扬党内民主，走好群众路线，广泛听取群众的意见，主动接受群众监督和评价，努力使教育活动收到实效。在明确保持党员先进性的具体要求上，要认真组织广大党员深入开展“共产党员先进性标准”大讨论活动，对照“三个代表”重要思想要求和党章规定，结合自身实际，明确党员保持先进性的具体要求和不合格党员的具体表现，从而使每位党员明确今后努力的方向，同时也为搞好分析评议、处置不合格党员奠定基础。
　　为了使党员迅速进入状态，切实增强党员参与教育活动的内动力和主动性，在这一阶段，我们要把“九项活动”紧密结合起来，不断丰富教育活动的形式和内容。一是要开展“执政为民”讨论活动。区级各部门各单位领导班子都要按照市委“八个必须”、“十条准则”的要求，带头开展以“为谁执政、靠谁执政、怎样执政”为主要内容的讨论活动，引导党员领导干部树立科学执政理念，增强执政为民意识。二是要开展集体谈心活动。春节前后，区委领导同志集体与区级各部门主要负责同志开展一次谈心活动，对党员领导干部“站在前台抓教育，身体力行受教育，充分发挥表率作用”提出明确要求。三是要开展以“我身边的共产党员”为主题的演讲比赛。四是要开展党的基本知识竞赛。五是要开展以“增强宗旨意识，争当时代先锋”为主题的征文活动。六是要开展访贫助困活动。在教育活动期间，各单位各部门要开展“进万家门、解千家忧、问百家事”主题活动，组织机关党员走访慰问农村贫困群众、贫困党员和城市困难职工群众，进一步密切党群干群关系。七是要开展以“献一份爱心、送一次温暖、听一些意见、交一批朋友”为主要内容的“四个一”实践活动。各级党组织要通过“四个一”活动，倾听群众的呼声、了解群众疾苦、征求群众意见，切实关心和解决贫困党员、弱势群体群众就业难、就医难、子女就学难、生活难、住房难的问题，让群众在慰问中感到党的关怀、组织的温暖、领导的关心，达到感情上贴近、思想上沟通、关系上融洽。八是要开好“恳谈会”。区级各部门各单位领导班子成员都要集体下到基层单位，与优秀党员、劳动模范、群众代表和民主党派人士进行广泛交流，听他们提意见、提要求、提希望，主动接受群众教育。九是要开展“学先进，找差距，谋发展”考察活动。区委将在适当时候组织部分党员干部开展看周边学外地活动，通过学习先进地区的发展思路、工作经验和敬业精神，对照涪城的优势和劣势，谋求涪城发展新思路、寻求发展新途径。
　　第二阶段，分析评议。这一阶段安排在月上旬至月上旬，时间一个月左右。要围绕“找准抓住突出问题”这个重点，认真抓好征求意见、谈心交心、撰写党性分析材料、召开专题组织生活会、召开支委会、向党员反馈意见、通报评议情况等七个环节的工作，着力做好五个方面工作。一是广泛征求意见。通过邀请党代表、人大代表、政协委员、群众代表、服务对象，对各单位各部门班子及成员、普通党员开展“千人评风”活动以及深入基层听取意见、问卷调查、设置意见箱、公开电话和网络等多种形式，广泛征求意见，并对重点单位、窗口部门进行明察暗访，为此区委专门成立了个专访组，着力查找党员和党组织在理想信念、执政为民、服务发展、队伍建设等方面的突出问题。二是开展谈心交心活动。通过党员领导干部之间带头交心谈心，支部书记与党员之间互动式谈心，党员之间分别谈心和双向选择谈心，上级党组织对下级领导班子集体谈心等多种形式，促进沟通，加深了解，相互帮助，为进一步找准突出问题、搞好民主评议创造条件。三是认真撰写党性分析材料。要坚持按照“重点找问题、深入找原因、关键查自身”的基本原则，对照党章，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”以及区委提出的“四个真心”、“八个牢固树立”和“八个切实做到”的要求，认真总结近几年思想、作风、工作情况，重点检查存在的问题，剖析思想根源，从保持先进性的高度明确今后努力的方向，形成符合自身实际的党性分析材料，并在一定范围内进行公示。四是开好专题组织生活会。按照“民主生活会关键是开展批评与自我批评、在批评与自我批评上关键是开展批评、在开展批评上关键是‘一把手’带头开展批评”的要求，各级领导班子要召开专题民主生活会，以支部为单位召开专题组织生活会，每个党员要认真对照检查，并在一定的范围进行党性分析满意度测评。对满意度不高的党员，党组织要重点帮助，引导其深入查找差距，重新撰写党性分析材料。五是提出并通报对党员的评议意见。党支部要根据民主评议和“满意度”测评情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，及时召开支委会，提出对每个党员的评议意见，如实向党员反馈，并在一定范围内向群众通报情况。
　　第三阶段，整改提高。这一阶段安排在月上旬至月上旬，时间个月左右。要围绕“根本在解决突出问题”这个重点，抓好制定整改方案、认真进行整改、向群众公布整改情况三个环节，重点抓好七个方面工作。一是制定整改方案。针对群众反映、民主评议、督查出来的问题，党员个人、基层党组织和领导机关要分别制定整改方案。个人整改方案要在支部范围内公示，并经支部党员大会通过；基层党组织整改方案，要在本单位范围内公示，并经上级党组织同意；领导机关整改方案要在一定范围内向社会公布，在适当范围内公开整改承诺，接受社会和党员、群众的评价监督。二是开展集中整改行动。要集中一段时间，认真整改党员作风、政风、行风，以及部门作风方面存在的突出问题。区级领导和各单位各部门主要领导要率先做到从我改起，从我做起，向我看齐。从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起，从问题最多的地方改起，从赢得人民群众信任做起。对群众普遍关注的重点职能部门和重要窗口服务单位的重大整改事项、整改时限和整改目标要向媒体和社会公布，接受群众监督。三是开展丰富多彩的主题实践活动。各单位各部门要集中一定时间广泛开展以“服务基层、服务群众”为主要内容的主题实践活动，组织机关党员进万家门、解千家忧、问百家事，真心为民、实在为民、具体为民办实事，进一步密切党群干群关系。区级领导每年带头为基层、为群众办几件实事。春节期间，部门一把手要带领班子成员、中层干部、机关党员慰问贫困群众和贫困党员，做到“献一份爱心、送一次温暖、听一次意见、交一批朋友”。四是建立健全工作机制。围绕构建学习型、创新型、服务型、廉洁型党组织和党员队伍，建立健全党员长期受教育，干部有效受监督，群众长期得利益的制度和工作机制。五是搞好组织处理。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，经过教育帮助无明显转化，仍然不符合党员条件的，要根据党章和党内的有关规定，按照正常程序进行严肃处置。对不愿意参加保持共产党员先进性承诺宣誓，或本人要求不愿上进的行为、自行脱党的党员，经教育不改的，按有关程序办理不愿上进的行为、脱党手续。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规

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