县党代会工作报告

（二）高度重视农业、农村工作，千方百计增加农民收入

我县绝大多数人口在农村，没有农民的小康，就没有全县的小康。任何时候都要把农业摆在国民经济的首位，更多地关注农村，关心农民，重视农业。要坚持党在农村的基本政策，认真贯彻《农村土地承包法》，稳定和完善土地承包经营关系，赋予农民长期而有保障的土地使用权。在此前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，正确引导和处理好土地承包经营权流转。积极稳妥地推进农村税费改革，全面落实减轻农民负担的各项政策措施。以增加农民收入为中心，加快农业和农村经济结构调整，促进农业发展战略的转变。优化农业经济结构，根据不同区域，发挥比较优势，发展特色经济。积极推进农业科技进步，发展优质、高效、高产农业。在不放松粮食生产的前提下，积极引导农民发展有市场、附加值高的经济作物。加快推进农业产业化经营，加大扶持龙头企业的力度，依靠龙头企业带动基地建设、产业发展和农民增收。多渠道增加对农业和农村的投入，加强农业农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。深化乡镇企业改革，鼓励和引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序流动。

到2002年底，我县还有4.85万人口尚未解决温饱，在已基本解决温饱的人口中也还有12.22万人年均纯收入在865元以下，稳定地解决贫困问题是我们加快奔小康步伐的一项紧迫而艰巨的任务。要以省确定的重点扶持村为主战场，以特困户为主要对象，坚持不懈地抓好新一轮扶贫开发。突出抓好四个重点：一是产业扶贫。紧密结合乡情、村情，重点培植一两项能够覆盖大多数农户的产业，带动农民增收脱贫。二是着力改善贫困地区的生产生活条件，切实重视和加强贫困地区通路、通电、通水等基础设施建设。三是大力加强科技、教育、文化扶贫，提高贫困群众的素质，增强贫困地区群众的自我发展能力。四是创新扶贫机制，实行部门包村扶贫与抓产业发展紧密结合，同时鼓励机关干部职工、农科人员到贫困地区创办、领办农业科技项目，参与农业开发。引导和鼓励“能人带动式”扶贫。努力探索小额信贷扶贫的新模式。

（三）千方百计增加固定资产投资，加强基础设施建设

投资、消费和出口是拉动经济增长的“三驾马车”。结合县情实际，我县在较长一段时间内，必须坚持投资拉动型的增长模式。要紧紧抓住国家实施西部大开发战略和积极财政政策的重大机遇，千方百计争取投资，努力使我县全社会固定资产投资保持两位数增长。要高度重视项目前期准备工作，重点在基础设施、产业发展、社会发展等方面论证储备一批项目，做好上下协调，争取更多支持。改造扎中公路、扎谢公路，逐步改善县乡公路路况。建成天星水库，建设县城用水后山引水工程，动工建设黄水河水库、桂香沟水库。建成县城污水处理厂和垃圾处理场。大力开发山区水电资源，在今后五年内新增水电装机容量10000千瓦以上，加快城乡电网改造进度，争取与省电网联网，同时积极创造条件发展火电。积极推进以沼气为重点的农村新能源建设。加大通信设施建设力度，提高程控电话、移动电话普及率。建立健全重点工程项目责任制，确保工程顺利实施。

（四）推进经济结构调整，培育壮大支柱产业，提高经济增长的质量和效益

推进经济结构战略性调整，是今后一段时期发展壮大县域经济的中心任务。今后五年，要重点抓好产业结构、所有制结构和城乡结构三大调整。

第一，调整产业结构，培育壮大新的支柱产业。我县经济发展缓慢的一大因素，就是缺乏产业群体的支撑。因此，大力调整产业结构，形成新的支柱产业群体，是发展县域经济，实现农民增收、财政增长的重要途径。结合我县资源优势、地域优势和现有产业基础优势，今后五年，要重点培育壮大五大支柱产业：

烤烟产业。要深化对烤烟产业重要性和我县烤烟产业发展前景的认识，完善种植布局规划，扎扎实实提高种植质量，积极争取收购指标，调整经营思路和营销策略，使烤烟产值达到3000万元以上，力争达到4000万元。

畜牧产业。要调整优化畜牧业结构，稳定生猪生产，大力