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副县长在增收节支会上的讲话


 

×××同 志

在全县增收节支工作会议上的讲话

                   (2004年12月7日)

 

同志们:

经县委、县政府研究,今天我们召开全县增收节支工作会议,主要议题是:全面分析我县财税工作面临的形势,总结成绩,查找不足,加压紧逼,把增收节支作为当前工作的重中之重,确保全面完成全年财税目标任务。下面,根据县委、县政府研究的意见,我着重强调以下三点:

一、肯定成绩,正视问题,统一思想,切实增强做好增收节支工作的危机感、责任感和紧迫感

为政重在理财,财政是经济发展的成果和经济运行状况的晴雨表,一定的财政实力是促进改革、发展、稳定的物质基础和重要保证。今年以来,全县广大财税工作者在县委、县政府的领导和上级业务部门的支持下,强化税收征管,推进财政改革,大力组织收入,严格支出管理,做了大量艰苦细致、富有成效的工作,取得了一定的成绩。元至11月份,全县财政收入完成10405万元,其中一般预算收入完成9749万元,占调整后预算的105.5 %,比上年同期增长 24.4 %;财政支出累计完成 30042万元,其中一般预算支出累计完成29121万元,完成调整后预算的116.1 %,比上年同期增长46.7%。一般预算收入分部门完成的情况是:国税部门组织收入751万元,比上年同期增长47%;地税部门组织收入2299万元,比上年同期增长6.73%;财政部门组织收入6710万元,比上年同期增长38.3 %,其中,农业税入库税金3140万元。为确保农业税及时足额入库,各乡、镇(场)和财政部门大力宣传,精心部署,积极组织,广大农税工作者和协税、护税人员不怕苦,不怕累,冒酷暑,顶烈日,广泛宣传惠民政策,深入一线解决实际问题,食不甘味,寝不安席,取得了显著的成绩。今天我们要表彰的农业税征收工作先进单位,就是其中优秀的代表。值得提出的是,财政部门在做好资金调度的同时,充分发挥主观能动性,全力争取上级各类转移支付资金、协调拆借资金,保证了全县广大干部教师工资的发放和重点工程项目建设的需要。前11个月,我县已争取各类转移支付资金16009万元,其中,纳入基数的转移支付补助12809万元,争取一般性转移支付3200万元。从整体上来讲,前11个月全县财政收入的完成情况是比较好的,应该给予充分的肯定,县委、县政府和广大干部职工对此也是满意的。这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导的结果,是各乡、镇(场)扎实工作、积极支持的结果,也是财政、国税、地税部门克服困难、奋力拼搏的结果。在此,我代表县委、县政府向辛勤工作的广大财税工作者及关心、支持财税工作的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们要清醒地看到,在我县当前的经济运行中,还存在一些突出的矛盾和问题,影响到改革发展稳定的大局。一是工业生产对财政收入的贡献率偏低,主体税源贫乏。截止11月份,我县13家骨干企业入库税金只有829万元,占财政收入的比重仅为8.5%。其中,入库税金超过50万元的企业仅电业局、烟草公司、宇力缸盖、富友公司、陆新棉纺、乐涛面业等6家,财政增收的后劲严重不足。二是债务负担沉重。今年,我县到期的有农村基金会转贷资金、国

      

债资金、粮食风险基金等,共计1728万元的债务负担。这些债务,上级将直接扣款,影响财政预算的正常执行,使财政运行举步维艰。三是政策性减收因素加大,县本级收入增长困难。今年我县农业税率降低3个百分点后,农业税正税减收2280万元。对于减少的农业税收,上级仅承诺部分补偿。增值税、营业税起征点的提高,将使全年减收180万元,加上落实下岗职工再就业优惠政策等措施,对预算执行造成了很大的压力。四是财政收入结构不优,质量较差。目前,我县财源结构单一,增收乏力。我县的一般预算收入中,税收收入(不含农业税)只有3329万元,占一般预算收入的比重只有43.7%。同时,非税收入增长迅速,财政可支配财力有限。目前税收收入占财政收入的比重偏低,财政收入质量不高。五是新的增支因素多,财政压力很大。重点工程项目投入、中小学危房改造、计划生育投入、社保人员增加、医保和离退休药费等刚性支出较快,财政难以承受。截止11月份,全县仅城市开发建设和基本建设投入就达5050万元。同时,在已进行的城市开发建设工程上,还存在大量未支付的工程款,据初步统计,未支付的工程款仅合同价款两年来就达2083万元。由于建筑材料价格的大幅上涨,在实际结算时要远远大于这个数额。根据估算,到年底我县财力缺口达3400万元。一方面是捉襟见肘的县级财力,一方面是急米下锅的资金需求,可以说,我们目前已经到了一个很危急的关头。这种情况如果继续下去,将会使全县经济社会发展失去运转的动力,危及来之不易的良好局面。对此,全县广大干部职工尤其是领导干部,一定要有清醒的认识,切实增强危机感和责任感,在增收节支上下真功夫,下苦功夫。

面对严峻的形势,唯一的出路就是齐心协力,同舟共济,共度难关。近几个月,全县除各单位必要的办公经费外,已经停止审批一切临时报告,包括县四大班子在内。可以说,这是县委、县政府在非常时期采取的非常措施。但是,我们也看到,当前行政运行的成本依然居高不下;在财政支出中乱花钱的现象虽然得到了有效遏制,但还在一定程度上存在,一些单位大吃大喝、乱开支出口子,讲排场,比阔气,铺张浪费;在非税收入方面,还存在着收费、罚款不开票,私设“小金库”,截留、坐支、挪用等严重违规现象。一些单位要求支出的呼声很高。应该说,我县当前仍然存在增收节支的潜力。就目前而言,增收难度大,但并非没有潜力可挖;支出呼声高,但相当一部分属可压减之列。一方面要千方百计保持前阶段良好的发展势头,力争高开高走,推动一批重点工程项目早建成、早投产、早见效,培养后续财源,同时堵塞征管漏洞,减少跑冒滴漏,把该收的钱坚决收上来;另一方面,通过坚持增收与节支并重,开源与节流并举,压缩非必要开支,可以把有限的财力用在刀刃上,用在最需要的地方,为“四保”提供可靠的财力支撑。全县上下要明确任务,统一思想,切实增强增收节支的紧迫感和压力感,把增收节支作为经济工作的永恒任务,坚持不懈地抓下去,抓出效益,抓出作风,抓出每个乡镇、每个单位、每个公职人员的自觉行动,推动经济形势的全面好转和县域经济的持续、健康、快速发展。 《副县长在增收节支会上的讲话》

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