区企业治乱减负工作的情况汇报
合调研组，于2005年6月21日--7月1日在乌鲁木齐、昌吉、塔城等地就开展对个体私营和非公有制企业治乱减负，改善投资软环境情况进行专题调研，调研组深入个体工商户、市场经营单位和协会、商会，广泛听取广大非公有制企业的意见、建议，共召开15个座谈会，走访个体工商户、招商引资等不同类型的非公有制企业51户。通过调研，初步了解和掌握了我区非公有制企业治乱减负中存在的问题和外部环境状况，进一步探索了开展企业治乱减负与行政效能监察工作相结合，不断改善企业经营发展软环境的有效途径，撰写的调研报告受到了领导的好评。
我区各地采取不同方式积极开展非公有制企业治乱减负工作。昌吉州工商部门简化办事程序，为个体、私营等企业提供便利，在企业注册登记时实行“一审一核”制，即企业办理营业执照只须审查员和核准员审核就可发放，极大地方便了企业和群众。同时他们还在工商系统内部开展非公有制企业治乱减负自查自纠工作，杜绝“乱办班、乱收费”等加重企业负担的行为，为企业创造了宽松的发展环境。
（四）突出重点，整治和优化企业生产经营环境
去年，我们把改善和优化企业投资经营环境作为企业治乱减负工作的重点，从治理向企业的“三乱”入手，逐步延伸到提高政府工作效率、减少行政审批环节、主动为企业服务等方面。
1、企业治乱减负围绕着经济发展的重点工作，为贯彻落实自治区党委关于加快自治区新型工业化建设工作会议精神，不断提高机关行政效能和科学执政、依法执政的能力，优化新型工业化建设软环境，加快新型工业化建设进程，由自治区监察厅、减负办组织，国资委等部门参加的三个专题调研组，围绕着进一步改善我区发展软环境，加快推进新型工业化建设开展调研。监察厅阿不都热合曼.甫拉提厅长带队，走访了乌鲁木齐、石河子两个工业开发区，并深入到八钢、天业、拉依姆别克等公司现场了解情况，调研组一边调研一边解决问题的工作方式受到企业好评。八钢、天业、拉依姆别克等非公有制企业就我区改善投资软环境提出了很好的建议。
2、坚决遏制对企业的乱评比（达标）、乱排序、乱收费等新“三乱”问题。为进一步整治和优化企业经营投资环境，按照国务院减轻企业负担部际联系会议的统一部署，自治区减负办转发了《关于开展对企业乱评比（达标）、乱排序、乱收费情况调查的通知》，对在企业开展的乱评比（达标）、乱排序、乱收费情况进行了调查。各地、各部门也及时组织力量进行调查，伊犁州调查企业135家，召开座谈会12次，访问200余人，了解了对企业乱评比（达标）、乱排序、乱收费的情况以及对企业乱评比（达标）、乱排序的危害性和造成的影响。据统计，目前对我区企业的乱评比（达标）、乱排序、乱收费有9项，其中，全国范围的评比有7项，全区范围的有2项。
3、积极发挥行政效能监察投诉中心的作用，着力解决一些机关和部门效率低下、办事推委、利用职权干预企业经营以及在市场经济活动中吃、拿、卡、要、乱收费等行为。2005年，投诉中心收到企业和群众投诉56件，全部立案调查，限期办理，通过转各地或由中心办理等方法进行调查核实，及时给企业和群众答复，收到了良好效果。
4、继续清理行政许可收费，确保已取消收费项目的落实。我们根据《行政许可法》的规定和自治区人民政府关于清理行政审批项目的要求，主要抓了两项工作。一是把已公布取消收费项目的落实作为今年督查的重点，切实做好逐项落实工作。二是自治区财政厅、发改委对我区行政审批涉及的收费项目进行再清理，通过清理共取消收费项目99项，并向社会公布。各地、各部门也对本地区、本部门的收费项目进行清理，确保国家、自治区已取消收费项目的落实。博州对照自治区公布取消收费项目，及时对本地区涉及企业的收费项目进行核查，清理取消收费项目42个。和田地区严把《收费许可证》年审关，对地区本级270个地直单位的8142项收费进行审核，取消收费项目150项，注销收费许可证42个。
据统计，2005年全区共清理取消向企业不合理收费项目174项，约减轻企业负担2478万元，其中取消涉及非公有企业不合理收费项目165项，减轻非公有企业负担2320万元。
（五）继续开展治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点工作
2005年我们重点做了3项工作：一是接到《国务院减轻企业负担部际联席会议关于做好2005年加大从源头上预防和治理公路“三乱”工作的通知》后，自治区人民政府办公厅及时下发文件，提出了贯彻意见，要求各地、各部门认真贯彻执行。
二是继续清理撤消不符合规定的道路收费站点。年初，经自治区人民政府批准，自治区公布取消6个收费站点，其中：有3个收费站点的技术等级低，不符合国家政策；1个是设置过密，不符合国家规定；2个是在乌鲁木齐市城区设置，企业和社会反映强烈的收费站点，调整站距不符合国家规定的G312线吐鲁番葡萄沟收费站站址。目前，已撤消道路收费站点全部停止收费，有关部门已做好收费站的撤并工作，并尽快拆除收费设施，妥善安置工作人员。
三是继续清理取消涉及机动车辆不合理收费项目。经过这两年治理，针对向机动车辆的行政事业性乱收费得到了遏制，但是机动车检测机构收费乱的问题仍较突出。这项工作我们用了两年的时间对我区15个地州市公安车辆检测，交通部门设立的车辆性能检测进行了调研，对在机动车检测收费中存在的重复收费、塔车收费等突出问题进行了清理，规范机动车检测收费，自治区减负办将我区机动车检测收费中存在的重复收费、搭车收费、超标准收费等问题反馈给机动车检测的行业主管部门，要求整改，对问题严重的进行处理，通过整顿我区机动车检测收费行为得到了进一步规范。
《区企业治乱减负工作的情况汇报(第2页)》
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我区各地采取不同方式积极开展非公有制企业治乱减负工作。昌吉州工商部门简化办事程序，为个体、私营等企业提供便利，在企业注册登记时实行“一审一核”制，即企业办理营业执照只须审查员和核准员审核就可发放，极大地方便了企业和群众。同时他们还在工商系统内部开展非公有制企业治乱减负自查自纠工作，杜绝“乱办班、乱收费”等加重企业负担的行为，为企业创造了宽松的发展环境。
（四）突出重点，整治和优化企业生产经营环境
去年，我们把改善和优化企业投资经营环境作为企业治乱减负工作的重点，从治理向企业的“三乱”入手，逐步延伸到提高政府工作效率、减少行政审批环节、主动为企业服务等方面。
1、企业治乱减负围绕着经济发展的重点工作，为贯彻落实自治区党委关于加快自治区新型工业化建设工作会议精神，不断提高机关行政效能和科学执政、依法执政的能力，优化新型工业化建设软环境，加快新型工业化建设进程，由自治区监察厅、减负办组织，国资委等部门参加的三个专题调研组，围绕着进一步改善我区发展软环境，加快推进新型工业化建设开展调研。监察厅阿不都热合曼.甫拉提厅长带队，走访了乌鲁木齐、石河子两个工业开发区，并深入到八钢、天业、拉依姆别克等公司现场了解情况，调研组一边调研一边解决问题的工作方式受到企业好评。八钢、天业、拉依姆别克等非公有制企业就我区改善投资软环境提出了很好的建议。
2、坚决遏制对企业的乱评比（达标）、乱排序、乱收费等新“三乱”问题。为进一步整治和优化企业经营投资环境，按照国务院减轻企业负担部际联系会议的统一部署，自治区减负办转发了《关于开展对企业乱评比（达标）、乱排序、乱收费情况调查的通知》，对在企业开展的乱评比（达标）、乱排序、乱收费情况进行了调查。各地、各部门也及时组织力量进行调查，伊犁州调查企业135家，召开座谈会12次，访问200余人，了解了对企业乱评比（达标）、乱排序、乱收费的情况以及对企业乱评比（达标）、乱排序的危害性和造成的影响。据统计，目前对我区企业的乱评比（达标）、乱排序、乱收费有9项，其中，全国范围的评比有7项，全区范围的有2项。
3、积极发挥行政效能监察投诉中心的作用，着力解决一些机关和部门效率低下、办事推委、利用职权干预企业经营以及在市场经济活动中吃、拿、卡、要、乱收费等行为。2005年，投诉中心收到企业和群众投诉56件，全部立案调查，限期办理，通过转各地或由中心办理等方法进行调查核实，及时给企业和群众答复，收到了良好效果。
4、继续清理行政许可收费，确保已取消收费项目的落实。我们根据《行政许可法》的规定和自治区人民政府关于清理行政审批项目的要求，主要抓了两项工作。一是把已公布取消收费项目的落实作为今年督查的重点，切实做好逐项落实工作。二是自治区财政厅、发改委对我区行政审批涉及的收费项目进行再清理，通过清理共取消收费项目99项，并向社会公布。各地、各部门也对本地区、本部门的收费项目进行清理，确保国家、自治区已取消收费项目的落实。博州对照自治区公布取消收费项目，及时对本地区涉及企业的收费项目进行核查，清理取消收费项目42个。和田地区严把《收费许可证》年审关，对地区本级270个地直单位的8142项收费进行审核，取消收费项目150项，注销收费许可证42个。
据统计，2005年全区共清理取消向企业不合理收费项目174项，约减轻企业负担2478万元，其中取消涉及非公有企业不合理收费项目165项，减轻非公有企业负担2320万元。
（五）继续开展治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点工作
2005年我们重点做了3项工作：一是接到《国务院减轻企业负担部际联席会议关于做好2005年加大从源头上预防和治理公路“三乱”工作的通知》后，自治区人民政府办公厅及时下发文件，提出了贯彻意见，要求各地、各部门认真贯彻执行。
二是继续清理撤消不符合规定的道路收费站点。年初，经自治区人民政府批准，自治区公布取消6个收费站点，其中：有3个收费站点的技术等级低，不符合国家政策；1个是设置过密，不符合国家规定；2个是在乌鲁木齐市城区设置，企业和社会反映强烈的收费站点，调整站距不符合国家规定的G312线吐鲁番葡萄沟收费站站址。目前，已撤消道路收费站点全部停止收费，有关部门已做好收费站的撤并工作，并尽快拆除收费设施，妥善安置工作人员。
三是继续清理取消涉及机动车辆不合理收费项目。经过这两年治理，针对向机动车辆的行政事业性乱收费得到了遏制，但是机动车检测机构收费乱的问题仍较突出。这项工作我们用了两年的时间对我区15个地州市公安车辆检测，交通部门设立的车辆性能检测进行了调研，对在机动车检测收费中存在的重复收费、塔车收费等突出问题进行了清理，规范机动车检测收费，自治区减负办将我区机动车检测收费中存在的重复收费、搭车收费、超标准收费等问题反馈给机动车检测的行业主管部门，要求整改，对问题严重的进行处理，通过整顿我区机动车检测收费行为得到了进一步规范。
《区企业治乱减负工作的情况汇报(第2页)》
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