流程管理：学校改进的应然追求

　　流程管理：学校改进的应然追求
　　
　　陈朝阳
　　
　　（安徽省濉溪中学，235100）
　　
　　摘要：随着学校对企业管理经验的不断借鉴，流程管理也逐步进入学校管理者的视野。学校中心工作的周期性、常态性，决定着流程管理的适用性；学校领导力和执行力的现时弱化，决定着流程管理的必要性。将流程管理适当植入学校，不仅是使管理知识显性化、提高资源配置的能动性、提升精细化管理的受控度和快速实现管理复制的内在需要，也是学校增进公开透明度、预防腐败滋生的社会需要。流程管理的主要步骤是制订流程清单、学习运用流程和维护优化流程。
　　
　　关键词：学校改进 流程管理 现状 反思 建议
　　
　　一、现状质疑：学校流程管理相对短缺
　　
　　流程管理是企业管理的重要方式之一，其目的是在不断得到优化的工作流程中创造更多的效益。随着学校对企业管理经验的不断借鉴，流程管理也逐步进入学校管理者的视野。高质量的学校流程管理系统，以标准化流程来管理工作进程，推进各岗位人员之间的及时跟进，从而最大化地提高工作效率。当工作任务出现时，各岗位人员按照既定的流程进行相关的工作，而不是依赖管理人员来进行全程调控与催促，由此减少因个人理解差异、人与人之间衔接不到位等不确定因素对工作进程的干扰。然而从实际情况来看，目前多数学校，尤其是薄弱中小学校的流程管理尚处在相对短缺的状态。主要表现在以下三个方面：
　　
　　（一）规制构建的缺失
　　
　　从能够体现学校管理整体思维的载体，即规章制度的构建来看，有些学校的规章制度虽然显得较为齐全——汇编成册、装帧精良，但成册的规制均为组织机构图示、管理人员分工、工作职责表述及相关的奖惩规定表达，没有各项工作甚至是重点工作的流程说明，实质上空洞无物，教师甚至一校之长恐怕都难以卒读。如此的规制，主要被用来当作迎检时的“饰品”或校庆时的“赠物”，言及其他，意义甚微。同时，从能够体现学校阶段管理部署和安排的制度性文件，即学校整体工作计划和部门工作计划来看，大多缺乏具体详实的行事说明（如执行单位、主要负责人、起止时间、具体法式、预期效果、检查反馈等）；即便有说明，也只是具体到月或周的任务内容分列。这样的计划形式，每学年度或每学期循环往复，缺乏新意，形同虚设。再者，有的学校虽然已经考虑设置了工作流程，但其涉及的多为一些简单性事项，如印章的加盖、请假手续的办理、课时调换的审批等，而与学校中心工作呈“正相关”的重大事项（如教育教学常规事务的检查等），与学校教职工情绪影响呈“直接相关”的重大事项、敏感事项（如大宗物件的采购、“三公”类事务的操作等），却不见规程。
　　
　　（二）工作运行的掣肘
　　
　　从学校工作运行的具体情形来看，无论是校内常规性工作还是外来的临时性工作，多表现为校长或会议的暂时性“指挥”和“调控”，离开了这些，工作的开展往往呈现掣肘性——或者集体行动滞缓，或者出现“梗阻”现象，对于时间和精力都较为有限且需要肩负众多内外事务的校长，无形之中是一种“折磨”。
　　
　　（三）检查反馈的疲软
　　
　　从学校工作的检查和反馈，即不断促进工作的良性进展角度来看，一些学校大多只重视检查工作的结果，反馈时也只是说明结果本身，缺乏对背景和原因的解析，不能触动教职工的“神经”。由于工作安排从源头上就存在模糊性，缺少清晰的流程依据，故而也不可能有明确的原因或责任追究以及褒贬机制，长此以往，势必会造成学校工作的拖泥带水甚至疲软无力。
　　
　　客观地说，任何工作运转都有其内在的“流程”，工作只要开始并至结束，“流程”自在其中。然而，混沌不清的“暗流”之动与序列分明的“明流”之举，其结局可谓大相径庭。不妨选取两个角度视之：比如某校，前任校长在教案检查上采用的是“月集中检查制”，业务领导、教研组长、备课组长某一时间都到现场，整体上看一下教案数量，加盖一个检查专用章，而后适时兑现津贴了事；后任校长制订了“月分级检查制”，月内不同时间，先后由备课组长、教研组长和业务领导分别检查，明确标准，层层把关，促进了教师的工作投入。又如某校，前任校长在评先评优的操作上，尤其是在“上级先进、优秀”的选拔推荐上，采用的是“干部集体研究制”，多是凭感觉、凭印象甚至凭人情斟酌人选，年多日久，教职工意见很大；后任校长则制订了明确的评比程序和参评条件，有序操作，公平公正，教职工的意见日见其少、日见其小。
　　
　　上述两校并非个例，在一定区域内甚至较为普遍。学校在教育教学、教科研、后勤服务、财物管理、校园文化建设等方面，要么是无合理的程序可循，要么是不按已有的程序行事，要么是在新旧校长更替之时，无原则地否定上任校长或上一批领导的“程序意志”，自己想当然地另来一套；还有的是，当校内已有的程序与上级下发的程序出现矛盾时，不注意找出二者的切合点，随意否定内部固有程序，盲目根据外来程序“临时”行事。凡此种种，虽不能谓之学校管理的“乱象”，但足显其缺少章法，同时，也是学校现行领导力和执行力的弱化表征。
　　
　　二、理论反思：流程管理当成为学校改进的应然追求
　　
　　学校改进从整体上可以分为四大范畴：理念范畴（指学校改进过程中的个体及组织观念）、行动范畴（涵盖个体行为、组织行为涉及的个体和组织行为）、关系范畴（涵盖个体行为及组织行为或对象间的关系网络）、模态范畴（涵盖组织环境、组织安排、组织技术、组织制度等）。其中，行动范畴涉及相关主体互相协调的过程和人的行为变化及重塑，是学校改进的重要内容。因此，作为行动性质、操作性质浓厚的流程管理，也当归属到学校改进所需要的直接而重要的因素，成为学校改进的应然追求。主要理由是：