十八大报告辅导学习材料精编
识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展”。
报告中“包容互鉴”、“尊重发展道路多样化”、“相互借鉴、取长补短”等提法，在当今全球或地区危机背景下“发人深思”。“弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界。”报告中的这句话有“很强的针对性”。
中国同样认识到，仅仅是资本的流动、物质的交易并不完全能够形成“人类命运共同体”的归属感，文明的对话、心灵的交流也是形成归属感不可或缺的组成部分。
十八大报告中提出“尊重世界文明多样性”。每一种文明和发展模式都有自己独到的地方，各国之间不应相互排斥，而应相互借鉴、相互启发，这样才能实现人类的共同进步，才能构建起真正的和谐世界。
十一、决定实行党代会代表提案制党内民主迈向新高度
十八大报告提出实行“党代会代表提案制”，这是首次正式作出该项涉及党内民主机制的重要决定。
这是继十七大首次提出实行党代会代表任期制后，党的代表大会制度的又一项重大完善措施。今后党代会代表对党的大政方针等都可以以制度化的方式提出意见、建议。这将促使党内民主向新的高度迈出坚实一步。
党的代表大会制度是中国共产党的一项带有根本性的组织制度，是党内民主运行的体系保障。推进党内民主是一个循序渐进的过程，与经济发展、文化进步、社会素质、文明程度等因素紧密相联。党代会代表提案制是任期制和党代会常任制的延伸和保障，将提案工作列为党代会重要组成部分，并建立相应的提案办理和反馈机制，将极大促进落实党代会代表的表达权、参与权、决策权、监督权。提案制将是党代会代表履职行权最广泛、最直接、最有效的工具之一，将激励代表们更加认真履职，更加深入基层调研，充分反映党员群众利益诉求，从而提升党的建设的科学化水平。
十二、用24字对社会主义核心价值观最新概括
十八大报告提出，“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。”这是对社会主义核心价值观的最新概括，是在已有核心价值体系基础上的精简，用贴近老百姓的精炼语言，表述社会主义核心价值观。
此前，社会主义核心价值体系已进行了表述。党的十六届六中全会明确提出：“马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。”
党的十七大报告也重点强调：“社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。要巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。”
十八大对于“社会主义核心价值观”进行了凝练，将过去较长的表述精简为24个字。
核心价值观覆盖全国各方面意见。党的十八大报告用24个字提出覆盖全国各方面意见、反映现阶段全国人民最大公约数的社会主义核心价值观的表述，这个表述是分别从国家、社会、个人三个层面进行的。
从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐；从社会层面看，是自由、平等、公正、法治；从公民个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善。
毛泽东同志一再强调正确处理国家、集体、个人三者利益关系，这三个层面的社会主义核心价值观的表述，也体现了同样的思想方法。在这个基础上，有利于积极培育社会主义核心价值观。
最新表述利于普通人理解。一个社会一定要有一个主流价值观，支配我们绝大多数人的行为，如果没有一个主流价值观，这个社会肯定是病态的。十七届四中全会时，曾想做出概括，后来大家意见不是很一致，就没有概括。浓缩后的社会主义核心价值观，更加精炼，易于普通百姓理解，更易于转化为行动。
十三、首提积极应对人口老龄化，老有所养：让长者安享幸福晚年
十八大报告首提积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业，这是党中央针对日益严峻的人口老龄化形势做出的重大战略部署。
谋民生之利，解民生之忧。十八大报告中提出，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。
我国是面临人口老龄化挑战最为严峻的国家之一。目前，我国老年社会保障制度尚未实现全覆盖，现有制度保障水平偏低。另外，企业年金和商业养老保险发展缓慢，长期照护保障制度还是空白，老龄服务体系建设滞后，农村居民养老服务保障问题较突出。总体上说，距离“老有所养”的目标还有较大差距。随着家庭照料功能弱化，空巢、失能老人增多，养老已成为重要而迫切的民生问题。
实现“老有所养”需要政府、市场和社会的共同努力。既要完善社会保障制度顶层设计，加快探索构建长期照护保障制度，还要通过多种方式，为养老保障基金的保值增值提供强大金融支持。
此外，还必须加快改革完善体制机制，在有效加大城乡基本公共服务供给的基础上，充分发挥政府主导作用，努力调动社会力量的积极性，构建老年人自我服务和家庭养老服务为基础、社区居家养老服务为主干、院舍养老服务为支撑、邻里服务和志愿服务为补充的老龄服务体系。
十四、“法治思维”“法治方式”提法有何新意
胡.锦.涛总书记在十八大报告中强调，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。对报告中的这一论述，记者采访了十八大代表和法学家。
报告彰显法治新高度发展新起点
“报告对依法治国的论述，立意深远，操作性强，彰显出报告站在中国法治进程的历史新高度、发展新起点上。”今天（8日）上午，听完胡.锦.涛总书记作的十八大报告，十八大代表、北京市检察院第二分院检察长卢希如此评价。
“报告内容丰富，给我留下深刻印象，尤其是报告第五部分，用一个专题，以较大篇幅论述了依法治国方略。报告号召全党特别是全国各级领导干部要运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，这在以往党的历次报告中是没有的。报告同时提出，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。表明了执政党全面推进依法治国方略的鲜明态度和坚定决心。”卢希说。
卢希认为，报告关于法治思维和法治方式的论述要求明确、立意深远、操作性强。她说，法治思维强调思想转变，突出党对法治的理念态度，在思想层面提出了明确要求；法治方式是行为准则，在操作执行层面提出了明确要求。可以说，法治思维和法治方式从思想和工作两个层面为实现依法治国指明了具体路径。
此外，十八大报告还有多处论述涉及提高全民法治意识、提升司法公信力、建立完善权力制约和监督机制等，多处强调确保法治在国家治理和社会管理中发挥更加重要的作用等。卢希说，这些都将影响中国法治未来的进程和走向。
“作为一名检察官，我深感司法工作在实现全面建设小康社会的宏伟目标中将会承担更加重要的作用，履行更加重大的职责，迎接更多的挑战。”谈及贯彻落实报告精神，卢希说，下一步，将努力吃透精神，找准定位，抓住重点，服务大局，扎扎实实做好各项检察工作。
对于保持国家长治久安和繁荣稳定意义重大
“法治浩荡，不可阻挡。执政党第一次把‘法治思维’和‘法治方式’写入行动指南，无疑将影响未来五年乃至更为久远的国家命运，对于保持国家长治久安和繁荣稳定意义重大。”北京大学法学院教授、博士生导师姜明安在接受本报记者采访时说。
多年来，姜明安一直通过不同渠道呼吁，各级官员要树立法治思维，以法治的眼光看待一切；各级政府要以法治的方式治国理政，以法治的方式定分止争。
“当下中国社会矛盾突出，消弭冲突亟待法治思维和法治方式。但实践中，还有相当一部分官员习惯于依靠权力发号施令，甚至把个人权威凌驾于法律之上，导致矛盾高发多发，极大地损害了党在人民群众中的形象。”姜明安说，十八大向全党提出这一要求，对于化解社会矛盾、保持国家长治久安、保证国家发展方向、促进国家繁荣稳定意义重大；对于推进依法治国、将一切组织的运行纳入法治轨道具有强烈的现实意义。
“当然，法治思维的形成需要法治权威的树立，权威来自何处？关键是违法能否得到追究。除了违法必究外，我们特别需要大力推进法治文化建设，在潜移默化中熏陶影响各级党政官员。”姜明安说。
全面建设小康社会：“法治小康”不可或缺
“我上午一直在通过电视收看十八大现场直播，总书记报告中关于依法治国的论述令人振奋。”中国社会科学院法学研究所研究员莫纪宏在接受本报记者采访时说，全面建设小康社会，要不断满足人民群众对公平正义日益增长的需求，建设“法治小康”，这既是小康社会题中应有之义，也是其重要保障。
收看胡.锦.涛总书记所作的《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告后，莫纪宏认为，全面建设小康社会，满足人民群众不断增长的物质文化需求，应该体现在各个层次，法治亦当如此。执政党需要回应人民群众的期待，满足人民群众对法治不断增长的需求，保障他们合法正当的权益，当他们的权利受到侵犯时，及时给予有效救济。否则，就不是真正的小康社会。
莫纪宏进一步分析认为，建设“法治小康”需要从四个方面着手：首先，要依宪治国，这是“法治小康”的基本标准，也是重要标志。十八大报告再次阐述了依法治国这一基本治国方略，而依法治国首先是依宪治国，依法执政首先要依宪执政。“法治小康”的最大要素是宪法的至高无上，任何党派、政治团体、利益群体都不能凌驾于宪法之上。要树立宪法至上的观念，树立宪法权威，遵守宪法，维护宪法，保证宪法在全社会的贯彻实施。对此，胡.锦.涛总书记在纪念全国人大成立50周年大会上的讲话也明确提到这一点。第二，要维护法治统一，解决上位法与下位法不统一、法律法规与宪法不统一的矛盾，维护宪法法律的权威和尊严。第三，更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，不断拓展法治功能。第四，营造法治氛围，推进法治文化建设，使全体公民习惯于法治思维，习惯于用法治方式消弭社会冲突，化解社会矛盾。
十五、对于报告中的新思想新观点新部署，来自全国各地的代表纷纷表达了自己的看法
十八大代表张秀隆：全面协调可持续，这五个方面缺一不可。经济发展创造“中国奇迹”，如果其他几个方面跟不上，特别是社会建设和生态文明建设跟不上，就会造成短板效应，制约发展。
十八大代表缪瑞林：2020年实现全面建成小康社会，是全党和全国各族人民为之奋斗的共同目标。这一目标的提出，符合中国现实国情，符合科学发展观的要求，符合广大人民群众的意愿。
十八大代表毕世华：“全面小康”就是丰衣足食、家家都在好房子里住、经济收入来源渠道多、有良好的公共服务和社会保障、有多余的钱投入基础设施建设。
十八大代表李静：十八大报告中所指出的大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展， 《十八大报告辅导学习材料精编》
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报告中“包容互鉴”、“尊重发展道路多样化”、“相互借鉴、取长补短”等提法，在当今全球或地区危机背景下“发人深思”。“弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界。”报告中的这句话有“很强的针对性”。
中国同样认识到，仅仅是资本的流动、物质的交易并不完全能够形成“人类命运共同体”的归属感，文明的对话、心灵的交流也是形成归属感不可或缺的组成部分。
十八大报告中提出“尊重世界文明多样性”。每一种文明和发展模式都有自己独到的地方，各国之间不应相互排斥，而应相互借鉴、相互启发，这样才能实现人类的共同进步，才能构建起真正的和谐世界。
十一、决定实行党代会代表提案制党内民主迈向新高度
十八大报告提出实行“党代会代表提案制”，这是首次正式作出该项涉及党内民主机制的重要决定。
这是继十七大首次提出实行党代会代表任期制后，党的代表大会制度的又一项重大完善措施。今后党代会代表对党的大政方针等都可以以制度化的方式提出意见、建议。这将促使党内民主向新的高度迈出坚实一步。
党的代表大会制度是中国共产党的一项带有根本性的组织制度，是党内民主运行的体系保障。推进党内民主是一个循序渐进的过程，与经济发展、文化进步、社会素质、文明程度等因素紧密相联。党代会代表提案制是任期制和党代会常任制的延伸和保障，将提案工作列为党代会重要组成部分，并建立相应的提案办理和反馈机制，将极大促进落实党代会代表的表达权、参与权、决策权、监督权。提案制将是党代会代表履职行权最广泛、最直接、最有效的工具之一，将激励代表们更加认真履职，更加深入基层调研，充分反映党员群众利益诉求，从而提升党的建设的科学化水平。
十二、用24字对社会主义核心价值观最新概括
十八大报告提出，“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。”这是对社会主义核心价值观的最新概括，是在已有核心价值体系基础上的精简，用贴近老百姓的精炼语言，表述社会主义核心价值观。
此前，社会主义核心价值体系已进行了表述。党的十六届六中全会明确提出：“马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。”
党的十七大报告也重点强调：“社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。要巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。”
十八大对于“社会主义核心价值观”进行了凝练，将过去较长的表述精简为24个字。
核心价值观覆盖全国各方面意见。党的十八大报告用24个字提出覆盖全国各方面意见、反映现阶段全国人民最大公约数的社会主义核心价值观的表述，这个表述是分别从国家、社会、个人三个层面进行的。
从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐；从社会层面看，是自由、平等、公正、法治；从公民个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善。
毛泽东同志一再强调正确处理国家、集体、个人三者利益关系，这三个层面的社会主义核心价值观的表述，也体现了同样的思想方法。在这个基础上，有利于积极培育社会主义核心价值观。
最新表述利于普通人理解。一个社会一定要有一个主流价值观，支配我们绝大多数人的行为，如果没有一个主流价值观，这个社会肯定是病态的。十七届四中全会时，曾想做出概括，后来大家意见不是很一致，就没有概括。浓缩后的社会主义核心价值观，更加精炼，易于普通百姓理解，更易于转化为行动。
十三、首提积极应对人口老龄化，老有所养：让长者安享幸福晚年
十八大报告首提积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业，这是党中央针对日益严峻的人口老龄化形势做出的重大战略部署。
谋民生之利，解民生之忧。十八大报告中提出，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。
我国是面临人口老龄化挑战最为严峻的国家之一。目前，我国老年社会保障制度尚未实现全覆盖，现有制度保障水平偏低。另外，企业年金和商业养老保险发展缓慢，长期照护保障制度还是空白，老龄服务体系建设滞后，农村居民养老服务保障问题较突出。总体上说，距离“老有所养”的目标还有较大差距。随着家庭照料功能弱化，空巢、失能老人增多，养老已成为重要而迫切的民生问题。
实现“老有所养”需要政府、市场和社会的共同努力。既要完善社会保障制度顶层设计，加快探索构建长期照护保障制度，还要通过多种方式，为养老保障基金的保值增值提供强大金融支持。
此外，还必须加快改革完善体制机制，在有效加大城乡基本公共服务供给的基础上，充分发挥政府主导作用，努力调动社会力量的积极性，构建老年人自我服务和家庭养老服务为基础、社区居家养老服务为主干、院舍养老服务为支撑、邻里服务和志愿服务为补充的老龄服务体系。
十四、“法治思维”“法治方式”提法有何新意
胡.锦.涛总书记在十八大报告中强调，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。对报告中的这一论述，记者采访了十八大代表和法学家。
报告彰显法治新高度发展新起点
“报告对依法治国的论述，立意深远，操作性强，彰显出报告站在中国法治进程的历史新高度、发展新起点上。”今天（8日）上午，听完胡.锦.涛总书记作的十八大报告，十八大代表、北京市检察院第二分院检察长卢希如此评价。
“报告内容丰富，给我留下深刻印象，尤其是报告第五部分，用一个专题，以较大篇幅论述了依法治国方略。报告号召全党特别是全国各级领导干部要运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，这在以往党的历次报告中是没有的。报告同时提出，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。表明了执政党全面推进依法治国方略的鲜明态度和坚定决心。”卢希说。
卢希认为，报告关于法治思维和法治方式的论述要求明确、立意深远、操作性强。她说，法治思维强调思想转变，突出党对法治的理念态度，在思想层面提出了明确要求；法治方式是行为准则，在操作执行层面提出了明确要求。可以说，法治思维和法治方式从思想和工作两个层面为实现依法治国指明了具体路径。
此外，十八大报告还有多处论述涉及提高全民法治意识、提升司法公信力、建立完善权力制约和监督机制等，多处强调确保法治在国家治理和社会管理中发挥更加重要的作用等。卢希说，这些都将影响中国法治未来的进程和走向。
“作为一名检察官，我深感司法工作在实现全面建设小康社会的宏伟目标中将会承担更加重要的作用，履行更加重大的职责，迎接更多的挑战。”谈及贯彻落实报告精神，卢希说，下一步，将努力吃透精神，找准定位，抓住重点，服务大局，扎扎实实做好各项检察工作。
对于保持国家长治久安和繁荣稳定意义重大
“法治浩荡，不可阻挡。执政党第一次把‘法治思维’和‘法治方式’写入行动指南，无疑将影响未来五年乃至更为久远的国家命运，对于保持国家长治久安和繁荣稳定意义重大。”北京大学法学院教授、博士生导师姜明安在接受本报记者采访时说。
多年来，姜明安一直通过不同渠道呼吁，各级官员要树立法治思维，以法治的眼光看待一切；各级政府要以法治的方式治国理政，以法治的方式定分止争。
“当下中国社会矛盾突出，消弭冲突亟待法治思维和法治方式。但实践中，还有相当一部分官员习惯于依靠权力发号施令，甚至把个人权威凌驾于法律之上，导致矛盾高发多发，极大地损害了党在人民群众中的形象。”姜明安说，十八大向全党提出这一要求，对于化解社会矛盾、保持国家长治久安、保证国家发展方向、促进国家繁荣稳定意义重大；对于推进依法治国、将一切组织的运行纳入法治轨道具有强烈的现实意义。
“当然，法治思维的形成需要法治权威的树立，权威来自何处？关键是违法能否得到追究。除了违法必究外，我们特别需要大力推进法治文化建设，在潜移默化中熏陶影响各级党政官员。”姜明安说。
全面建设小康社会：“法治小康”不可或缺
“我上午一直在通过电视收看十八大现场直播，总书记报告中关于依法治国的论述令人振奋。”中国社会科学院法学研究所研究员莫纪宏在接受本报记者采访时说，全面建设小康社会，要不断满足人民群众对公平正义日益增长的需求，建设“法治小康”，这既是小康社会题中应有之义，也是其重要保障。
收看胡.锦.涛总书记所作的《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告后，莫纪宏认为，全面建设小康社会，满足人民群众不断增长的物质文化需求，应该体现在各个层次，法治亦当如此。执政党需要回应人民群众的期待，满足人民群众对法治不断增长的需求，保障他们合法正当的权益，当他们的权利受到侵犯时，及时给予有效救济。否则，就不是真正的小康社会。
莫纪宏进一步分析认为，建设“法治小康”需要从四个方面着手：首先，要依宪治国，这是“法治小康”的基本标准，也是重要标志。十八大报告再次阐述了依法治国这一基本治国方略，而依法治国首先是依宪治国，依法执政首先要依宪执政。“法治小康”的最大要素是宪法的至高无上，任何党派、政治团体、利益群体都不能凌驾于宪法之上。要树立宪法至上的观念，树立宪法权威，遵守宪法，维护宪法，保证宪法在全社会的贯彻实施。对此，胡.锦.涛总书记在纪念全国人大成立50周年大会上的讲话也明确提到这一点。第二，要维护法治统一，解决上位法与下位法不统一、法律法规与宪法不统一的矛盾，维护宪法法律的权威和尊严。第三，更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，不断拓展法治功能。第四，营造法治氛围，推进法治文化建设，使全体公民习惯于法治思维，习惯于用法治方式消弭社会冲突，化解社会矛盾。
十五、对于报告中的新思想新观点新部署，来自全国各地的代表纷纷表达了自己的看法
十八大代表张秀隆：全面协调可持续，这五个方面缺一不可。经济发展创造“中国奇迹”，如果其他几个方面跟不上，特别是社会建设和生态文明建设跟不上，就会造成短板效应，制约发展。
十八大代表缪瑞林：2020年实现全面建成小康社会，是全党和全国各族人民为之奋斗的共同目标。这一目标的提出，符合中国现实国情，符合科学发展观的要求，符合广大人民群众的意愿。
十八大代表毕世华：“全面小康”就是丰衣足食、家家都在好房子里住、经济收入来源渠道多、有良好的公共服务和社会保障、有多余的钱投入基础设施建设。
十八大代表李静：十八大报告中所指出的大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展， 《十八大报告辅导学习材料精编》
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