县委书记在党代会上的讲话

，确保企业及其职工的社会养老保险基本实现全覆盖。积极推进农民基本医疗保险和失地农民养老保险，努力探索、适时推进农民社会养老保险。积极发展社会福利、社会救济、社会慈善、优抚安置和社会互助等社会保障事业，发展老龄事业和残疾人事业。深入持久地开展扶贫帮困送温暖活动，切实抓好农村特困户住房建设等实事，帮助群众解决生产生活等方面的实际问题。
　　切实提高生活质量。加快经济适用房建设。加快发展公共客运交通，建成便捷、快速的综合交通服务体系。深化城镇医疗卫生体制改革，健全各层次医疗服务保障体系，不断提高医疗保健水平。广泛开展全民健身活动，增强市民身体素质。严格执行计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。稳定低生育水平，注重提高人口质量。加大城乡环境整治力度，切实解决东片水污染、气污染以及城区、农村和公路沿线的脏乱差等突出问题。
　　（二）推进政治文明建设，营造良好的社会法治环境。
　　发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。要努力维护人民群众的政治利益，巩固和发展安定团结的政治局面。
　　加强民主政治建设。完善一个核心、三个党组的组织结构，充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协各方负责协调地开展工作。坚持和完善人民代表大会制度，保证和支持人大及其常委会依法履行职能；坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，支持各民主党派、工商联和无党派人士围绕全区中心工作调查研究，建言献策。认真贯彻党的民族、宗教、侨务和对台政策，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强党对工会、共青团和妇联等群团组织的领导，积极支持群团组织依照法律和各自的章程，独立自主地开展工作，更好地发挥联系群众的桥梁和纽带作用。坚持党管武装，加强民兵预备役工作，增强全民国防观念。
　　推进依法治区。进一步深化行政审批制度改革，严格依法行政，提高办事效率和服务水平，实现政府管理规范化、法制化。不断推进司法改革，健全法律监督制度，支持司法机关依法独立行使检察权和审判权，切实提高司法的权威和公信力。继续强化以宪法为核心的法制宣传教育，全面实施四五普法教育和二五依法治区规划，切实提高各级干部和全体公民的法律素质。
　　扩大基层民主。依法规范和完善村民自治，加强社区民主建设，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。深化政务、村务、厂务和事业单位内部事务公开，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作，保证人民群众依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和公益事业。进一步规范村级管理，提高村会计代理制实施质量。加强人大、政协议案和提案的办理，重视人大代表、政协委员反映的意见，拓宽人民群众反映意见的渠道，保证人民群众的各项民主权利真正得到落实。
　　维护社会稳定。牢牢把握稳定大局，进一步落实维护稳定工作领导责任制，着力构建打、防、控、疏一体化的工作机制，积极创建平安玉州。加强信访工作，进一步强化各级领导的主体意识和责任意识，做到关口前移，重心下移，切实把信访问题解决在源头、解决在萌芽状态。加强人民调解工作，及时化解各种社会矛盾，预防和妥善处置群体性突发事件。全面落实社会治安综合治理的各项措施，加强基层基础工作，提高整体防范水平。完善暂住人口的管理和服务体系。深入开展严打整治斗争，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，打击敌对势力和等邪教组织的破坏活动。高度重视安全生产，防止重大恶性事故的发生。
　　（三）加强精神文明建设，着力提高市民素质和城乡文明程度。
　　从代表先进文化前进方向和促进人的全面发展出发，切实加强精神文明建设，为经济社会发展和战略转型提供有力的精神动力、思想保证和智力支持。
　　加强思想道德建设。坚持以邓小平理论和三个代表重要思想教育干部群众，引导他们树立中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。要大力弘扬奔竞不息、勇立潮头的玉州精神，使之成为激励全区上下斗志的重要精神力量。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，推进社会公德、职业道德、家庭美德和从政道德建设。坚持正确的舆论导向，提高典型宣传、热点引导和舆论监督水平。加强和改进思想政治工作，深入开展现代化主题教育，进一步规范市场经济秩序，大力倡导健康文明、诚信守法、见义勇为、尊老爱幼的时代风尚。围绕发展经济、传播先进文化和维护群众利益，扎实开展文化、科技、卫生三下乡和文体、卫生、科普、法律四进社区活动。广泛深入开展文明镇村、文明社区、文明行业等群众性精神文明活动创建。从细微处入手，不断提高市民素质。加强科学普及工作，反对封建迷信，促进全社会思想道德整体素质和城乡文明程度的提高。
　　加强学习型社会建设。确立教育优先发展战略地位，优化教育资源配置，全面推进素质教育，推进高中教育普及化、高等教育大众化、成人教育终身化。大力发展优质教育，推进多个层次的继续教育，构筑起与经济建设和人民需求相适应的教育体系，努力提高全民的知识技能和科学文化素质。要努力推进学习型机关、学习型社区、学习型单位创建，在全区上下形成全民学习、终身学习的良好氛围。
　　加强文化事业建设。文化是城市的根和魂。坚持继承和创新相结合，认真研究玉州文化的历史瑰宝，打响跨湖桥文化品牌，努力建设文化强区。深化文化体制改革，整合文化资源，鼓励社会力量办文化，着力培育文化精品和文化龙头企业。加强基层文化阵地建设，丰富和活跃群众文化生活。切实抓好文化产业园区、跨湖桥遗址公园、玉州博物馆、图书新馆和档案新馆等工程建设。
　　五、加强和改进党的建设，切实推进新的伟大工程
　　要肩负起历史和时代赋予的庄严使命，建设更高水平的小康社会，率先基本实现现代化，就必须全面推进党的建设新的伟大工程。我们必须按照十六大提出的四个一定要的总要求，坚持不懈地抓好党的思想建设、组织建设、作风建设和执政能力建设，不断增强全区各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使全区广大党员干部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
　　（一）加强思想政治建设，坚持用三个代表重要思想武装头脑。思想政治建设是党的建设的灵魂。三个代表重要思想是马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是强大的思想理论武器。加强思想政治建设的首要任务就是要用三个代表重要思想武装党员干部头脑，不断加强党性修养和道德修养，增强贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性，增强政治敏锐性和鉴别力。学习贯彻十六大精神是一项带有根本性的长期任务。全区各级党组织和广大党员干部要围绕主题、把握灵魂、抓住精髓、狠抓落实，带头学习领会贯彻好十六大精神，把思想统一到十六大精神上来，进一步在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。各级党员干部要努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。坚持和完善理论学习制度，认真落实干部教育培训规划，注重提高学习的质量和效果。坚持理论联系实际的马克思主义学风，注重对玉州经济社会发展现实问题的理性思考，注重运用学习成果指导实践，切实把学与用、知与行统一起来。
　　（二）加强领导班子建设，造就一支高素质的干部队伍。为政之道，要在得人。培养和造就一支能够担当重任，经得起风浪考验的高素质干部队伍，事关大局。坚持以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，加强各级领导班子建设。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针和德才兼备原则，坚持正确的用人导向，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、干实事有政绩的干部，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导班子。加强民主集中制建设，严格工作程序，规范领导集体的决策行为，在领导班子内部形成民主讨论、团结紧张、严肃活泼的工作环境。深化干部人事制度改革，进一步扩大民主、完善考核、培养典型，认真落实好人民群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。积极推行干部交流轮岗、公开选拔、竞争上岗、任职试用期、全委会（常委会）票决等制度和措施，完善对干部选拔任用工作的监督，严肃干部人事工作纪律，反对和查处用人上的不正之风。大力培养选拔优秀年轻干部，继续做好年轻干部上挂下派工作，丰富年轻干部的基层工作经验，注重多岗锻炼，在艰苦环境中磨炼人，在农村和基层一线中锻造人。切实加强女干部、党外干部的培养工作。进一步做好老干部工作，在政治和生活上更好地给予关心和照顾。
　　要按照党管人才的要求，实施人才强区战略，大力培养、引进、重用各类党政人才、企业经营管理人才、专业人才，加快建立起一支适应我区现代化建设需要的人才队伍。建立完善有利于各类人才脱颖而出和人尽其才的新机制，形成尊重知识、尊重人才、鼓励创业的良好氛围。
　　（三）加强党的基层组织建设，巩固党的执政基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。围绕五好目标，以领头雁工程为突破口，切实加强以党支部为核心的村级组织建设，选准配强村级班子尤其是村党支部书记，加强农村基层干部培训工作，帮助他们提高发展农村经济特别是村级集体经济的本领，提高运用说服教育、民主协商和法律手段解决问题的能力。以服务群众为中心，探索适合玉州实际的社区党建工作网络、途径和载体，促进社区建设。巩固和加强非公有制企业和社团组织党建工作，进一步扩大基层党建工作的覆盖面。
　　加强机关、学校及事业单位的党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。围绕保持党的先进性和纯洁性，认真开展共产党员先进性教育，严肃处置不合格党员。积极稳妥地做好党员发展工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。
　　（四）加强党风廉政建设，保持党同人民群众的血肉联系。全区各级党组织和广大党员干部一定要认真学习胡锦涛同志在西柏坡学习考察时的重要讲话，深刻认识坚持艰苦奋斗的极端重要性，按照四个牢记的要求，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，树立为党为人民长期艰苦奋斗的思想。在新的发展阶段，我们不但要保持艰苦奋斗的政治本色，而且要把艰苦奋斗的作风同与时俱进的创新精神更好地结合起来，贯穿于各项工作之中。我们要靠艰苦奋斗创业，更要靠艰苦奋斗推动玉州的更大发展。要按照八个坚持、八个反对的要求，切实防止和克服官僚主义、享乐主义、形式主义。尊重群众的创造性实践，健全联系、接待群众制度，经常深入基层、深入实际、深入群众作调查研究，广开言路，问计于民，把人民群众的意志、利益和实践作为我们作决策、做工作、办事情的根本依据。要时刻把群众的冷暖放在心上，倾听群众呼声，理顺群众情绪，关心群众疾苦，真正做到情为民系，权为民用，利为民谋，与人民群众同呼吸、共命运、心连心。
　　坚决反对和防止腐败是全党一项重大的政治任务。必须旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去。按照党要管党、从严治党的要求，进一步抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案和纠正行业不正之风工作。坚持标本兼治、综合治理的方针，加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。加强党对纪检工作的领导，坚持和完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，支持各级纪检组织按照党章赋予的职责积极开展工作，认真落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力。对任何腐败行为和腐败分子，都必须依法依纪严厉惩处。
　　（五）加强执政能力建设，不断提高领导水平。面对深刻变化的新形势和艰巨繁重的新任务，迫切要求全区广大党员干部居安思危，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，努力做到干净、干事、干练。一要不断提高科学判断形势的能力。善于以世界眼光、战略思维，分析形势，把握时代发展的要求，趋利避害，创新发展思路。二要不断提高驾驭市场经济的能力。认真研究现代经济发展的特点和规律，努力探索在市场经济条件下领导经济工作的新方法，增强工作主动性、针对性和有效性。三要不断提高应对复杂局面的能力。面对发展过程中和前进道路上的各种困难和矛盾，要甘于全身心投入抓工作，敢于触及矛盾、善于化解矛盾，应对各种挑战，在实践中磨练意志、增长才干。四要不断提高依法执政的能力。牢固确立依法办事，按国际规则办事的观念，努力提高法制理论水平，进一步增强依法决策、依法行政的本领。五要不断提高总揽全局的能力。各级党组织要坚持谋全局、把方向、管大事，把主要精力放在制定和实施重大决策，狠抓重点工作落实上，充分调动一切积极因素，凝聚方方面面力量共同推动玉州发展大业。

《县委书记在党代会上的讲话(第3页)》