抓住重点 克服困难 全面提升林业生态建设质量
27支，专兼职森林消防员1200余人，并有计划进行业务培训和实战演练，完全具备应对森林火灾的能力。投入大量资金进行物质准备，现已配备森林消防器具2000余件，专用防火车4台，车载机9部，手持对讲机112部，并投资150多万元安装了7套高科技森林防火指挥监控系统，可以覆盖我市95以上重点林区，防火条件不断完善。5年来，我市没有发生大的森林火灾案件，彻底扭转了被动局面。六是全力防治森林病虫害。按照预防为主、综合治理的森防方针，采取人工防治和生物防治相结合的办法，重点加强了对美国白蛾和松毛虫等病虫害的防治，实现了有虫不成灾的治理目标。
在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到存在的困难与不足，一是造林条件较差，生态建设欠帐较多，工作压力较大，形势依然很严峻；二是造林投入构成仍不尽合理，社会化投入仍显不足，仍不能完全适应市场经济发展的需要；三是封山禁牧工作难度大，个别乡镇林牧矛盾比较突出，少数养羊户抵触情绪很大。四是林业产权制度改革进展缓慢。五是森林管护特别是冬季春季森林防火工作任务十分艰巨，还有待于进一步加强。
二、"十一五"工作及2006年工作安排
1、工作思路：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实上三级林业工作精神，以建设"绿色瓦房店"为目标，以建设社会主义新农村为契机，继续加大生态环境建设力度，树立科学的发展观，促进人与自然的和谐共处，充分发挥林业在生态环境建设中的生力军、主力军作用，以实施沿海防护林体系建设工程为重点，以荒山造林为龙头，以全民参与、非公有制造林为载体，按照"沿海防护、东部生态，中部公益"的格局，大力发展生态复合型林业，采取多元化投资经营方式，走可持续发展之路，加快植树造林进程，争取用较短的时间，从根本上治理生态脆弱的面貌，为全面建设小康社会和建设新型工业化中等城市做出新贡献。
2、总体目标：到2010年末，全市有林地面积要由现在的181万亩增加到204.5万亩，森林覆盖率由现在的40.5提高到45；水土流失和土壤沙化基本得到控制，沿海防护林基干带真正实现封闭合拢，内陆生态建设取得明显成效；全市林业综合实力显著增强；生态状况步入良性循环，实现林业可持续发展和绿色瓦房店的宏伟目标。实现山上全方位绿起来，山下高标准美起来，基本达到乡村园林化，路河林荫化，单位花园化，农田林网化。
3、重点工作：一是沿海防护林基干带封闭合拢工程及沿海防护林体系建设扩展工程。基干带封闭合拢，主要集中在沿海14个乡镇，就是在沿海一面坡或者沿岸向内陆200-500米范围内建设林带，在沿海形成封闭的绿色长廊；扩展工程涉及全市23个乡镇和3个农村办事处，主要实行山、水、林、田、路的绿化综合治理。二是沈大高速公路两翼可视范围（瓦房店段）填平补齐、提高标准档次工程。争取用三年时间，将可视范围的天窗、林中空地全部造林。三是哈大铁路（瓦房店段）沿线可视范围生态绿色整治工程。争取用三年左右时间，实现可视范围宜林地全部绿化完毕。四是瓦房店市重大工业项目周边生态治理工程。主要涉及西口工业园区、祝华工业园区、瓦房店化工园区、辽宁红岩河核电厂等重大工业项目周边的绿化生态工程。五是河流生态绿化工程。主要涉及流经我市境内的主要河流两岸，实行绿化整治。六是继续改善人居生态环境。主要在绿化村上下功夫，为人民群众提供良好的生活和休憩场所。七是消灭宜林荒山，基本实现宜林荒山的全面绿化，同沿海防护林体系建设同步进行。八是全面实施好《大连市封山禁牧管理办法》。
4、2006年工作安排：2006年计划造林17万亩，植树4000万株。主要以五大工程为载体。一是沿海防护林体系建设工程，规划总面积10万亩。力争建成国家级示范工程。
二是荒山造林工程（含封山育林工程）。规划总面积4万亩。主要集中在西南部地区。三是绿色通道建设工程。主要以沈大高速公路（瓦市段）两翼可视范围填平补齐为轴心，辐射带动其它等级公路绿化。规划总面积1.35万亩，绿化总里程150公里。四是生态河流绿化工程，计划5条河流总长40公里，造林0.5万亩。全部采用乔灌和花草立体栽培技术。五是绿化村建设工程。新建绿化村14个，0.35万亩。其他四旁植树折合面积0.8万亩。
5、采取的措施：一是继续强化政府行为，增加公共财政投入林业力度。对沿海防护林、荒山造林、村屯绿化等重点工程项目，市政府今年要设专项资金予以扶持。苗木采购一方面以财政为主，采取招投标的办法；另一方面采取易标的办法，以各乡镇办自行采购为主，由林业局负责验收数量和质量，待造林成活率达到标准后，再给付补贴。二是推进林业产权制度改革进程，促进非公有制林业健康发展，按照"谁栽、谁有，谁管理、谁受益"的原则，责任均落实到人头，决不造一亩无主林，也决不栽一棵无主树。三是调整林业产业布局，形成优势产业和后续产业互为补充。特别是花卉这一新兴产业，要引起各地的高度重视，要积极引导和带领花农做好品种的引进和调整，做强做大花卉产业，切实增加农民的收入。四是依法治林，保卫森林资源安全。要坚持生态优先的原则，不能以牺牲生态环境，损害老百姓利益为代价，换取暂时的经济效益。要按照《大连市封山禁牧管理办法》要求，将山林真正管起来。同时要严厉打击林业"三乱"，严防森林火灾和森林病虫害的发生。五是加速林业科技进步，创造良好的用人环境。主要是建设高标准林业站，在人员选用上，要选用品德好、有敬业精神、业务熟练的干部，充实到林业生产第一线。
同志们，今年是"十一五"起步之年，也是我市林业生态建设关键一年，让我们在市委、市政府正确领导下，坚定信心，以前所未有的干劲，明确思路，坚定信心，为完成全年工作任务，做出新的更大的贡献。
《抓住重点 克服困难 全面提升林业生态建设质量(第2页)》
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在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到存在的困难与不足，一是造林条件较差，生态建设欠帐较多，工作压力较大，形势依然很严峻；二是造林投入构成仍不尽合理，社会化投入仍显不足，仍不能完全适应市场经济发展的需要；三是封山禁牧工作难度大，个别乡镇林牧矛盾比较突出，少数养羊户抵触情绪很大。四是林业产权制度改革进展缓慢。五是森林管护特别是冬季春季森林防火工作任务十分艰巨，还有待于进一步加强。
二、"十一五"工作及2006年工作安排
1、工作思路：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实上三级林业工作精神，以建设"绿色瓦房店"为目标，以建设社会主义新农村为契机，继续加大生态环境建设力度，树立科学的发展观，促进人与自然的和谐共处，充分发挥林业在生态环境建设中的生力军、主力军作用，以实施沿海防护林体系建设工程为重点，以荒山造林为龙头，以全民参与、非公有制造林为载体，按照"沿海防护、东部生态，中部公益"的格局，大力发展生态复合型林业，采取多元化投资经营方式，走可持续发展之路，加快植树造林进程，争取用较短的时间，从根本上治理生态脆弱的面貌，为全面建设小康社会和建设新型工业化中等城市做出新贡献。
2、总体目标：到2010年末，全市有林地面积要由现在的181万亩增加到204.5万亩，森林覆盖率由现在的40.5提高到45；水土流失和土壤沙化基本得到控制，沿海防护林基干带真正实现封闭合拢，内陆生态建设取得明显成效；全市林业综合实力显著增强；生态状况步入良性循环，实现林业可持续发展和绿色瓦房店的宏伟目标。实现山上全方位绿起来，山下高标准美起来，基本达到乡村园林化，路河林荫化，单位花园化，农田林网化。
3、重点工作：一是沿海防护林基干带封闭合拢工程及沿海防护林体系建设扩展工程。基干带封闭合拢，主要集中在沿海14个乡镇，就是在沿海一面坡或者沿岸向内陆200-500米范围内建设林带，在沿海形成封闭的绿色长廊；扩展工程涉及全市23个乡镇和3个农村办事处，主要实行山、水、林、田、路的绿化综合治理。二是沈大高速公路两翼可视范围（瓦房店段）填平补齐、提高标准档次工程。争取用三年时间，将可视范围的天窗、林中空地全部造林。三是哈大铁路（瓦房店段）沿线可视范围生态绿色整治工程。争取用三年左右时间，实现可视范围宜林地全部绿化完毕。四是瓦房店市重大工业项目周边生态治理工程。主要涉及西口工业园区、祝华工业园区、瓦房店化工园区、辽宁红岩河核电厂等重大工业项目周边的绿化生态工程。五是河流生态绿化工程。主要涉及流经我市境内的主要河流两岸，实行绿化整治。六是继续改善人居生态环境。主要在绿化村上下功夫，为人民群众提供良好的生活和休憩场所。七是消灭宜林荒山，基本实现宜林荒山的全面绿化，同沿海防护林体系建设同步进行。八是全面实施好《大连市封山禁牧管理办法》。
4、2006年工作安排：2006年计划造林17万亩，植树4000万株。主要以五大工程为载体。一是沿海防护林体系建设工程，规划总面积10万亩。力争建成国家级示范工程。
二是荒山造林工程（含封山育林工程）。规划总面积4万亩。主要集中在西南部地区。三是绿色通道建设工程。主要以沈大高速公路（瓦市段）两翼可视范围填平补齐为轴心，辐射带动其它等级公路绿化。规划总面积1.35万亩，绿化总里程150公里。四是生态河流绿化工程，计划5条河流总长40公里，造林0.5万亩。全部采用乔灌和花草立体栽培技术。五是绿化村建设工程。新建绿化村14个，0.35万亩。其他四旁植树折合面积0.8万亩。
5、采取的措施：一是继续强化政府行为，增加公共财政投入林业力度。对沿海防护林、荒山造林、村屯绿化等重点工程项目，市政府今年要设专项资金予以扶持。苗木采购一方面以财政为主，采取招投标的办法；另一方面采取易标的办法，以各乡镇办自行采购为主，由林业局负责验收数量和质量，待造林成活率达到标准后，再给付补贴。二是推进林业产权制度改革进程，促进非公有制林业健康发展，按照"谁栽、谁有，谁管理、谁受益"的原则，责任均落实到人头，决不造一亩无主林，也决不栽一棵无主树。三是调整林业产业布局，形成优势产业和后续产业互为补充。特别是花卉这一新兴产业，要引起各地的高度重视，要积极引导和带领花农做好品种的引进和调整，做强做大花卉产业，切实增加农民的收入。四是依法治林，保卫森林资源安全。要坚持生态优先的原则，不能以牺牲生态环境，损害老百姓利益为代价，换取暂时的经济效益。要按照《大连市封山禁牧管理办法》要求，将山林真正管起来。同时要严厉打击林业"三乱"，严防森林火灾和森林病虫害的发生。五是加速林业科技进步，创造良好的用人环境。主要是建设高标准林业站，在人员选用上，要选用品德好、有敬业精神、业务熟练的干部，充实到林业生产第一线。
同志们，今年是"十一五"起步之年，也是我市林业生态建设关键一年，让我们在市委、市政府正确领导下，坚定信心，以前所未有的干劲，明确思路，坚定信心，为完成全年工作任务，做出新的更大的贡献。
《抓住重点 克服困难 全面提升林业生态建设质量(第2页)》
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