在2009年全省科技与知识产权工作会议上的讲话

在2009年全省科技与知识产权工作会议上的讲话
林方略
（2009年2月17日）

同志们：
这次全省科技与知识产权工作会议，主要任务是贯彻落实全国科技工作会议、全国知识产权局局长会议、省委五届四次全会和全省经济工作会议精神，总结过去一年的工作，部署今年的工作。刚才，王路厅长就08年的工作做了全面、实事求是的总结，对09年的工作做了部署，我完全同意。请各市县、各有关单位回去后认真贯彻落实。会上7个单位分别做了典型经验介绍，各有特点，很值得学习借鉴。此次会议还表彰了一批先进单位和个人，在此，我谨代表省政府表示热烈的祝贺！希望受表彰的单位和个人再接再厉，再创辉煌。
过去一年，在省委、省政府的正确领导下，在省科技厅的直接组织和推动下，全省广大科技工作者以深入学习实践科学发展观为动力，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，贯彻落实“两大一高”战略，切实改进和加强科技工作，大力推进科技促进产业发展、服务“三农”和改善民生等方面做了大量卓有成效的工作，全省科技事业发展呈现出前所未有的良好势头，亮点纷呈。主要有以下几个方面：一是促进产业发展取得新突破。我省高新技术产业发展呈现良好势头，全省127家高新技术企业全年实现工业产值330多亿元，为历史最好水平。二是农业科技110工作取得新进展。全省农业科技110建设先后投入3700多万元，服务站总数达到189个，服务点达466个，服务范围覆盖全省85%以上乡镇，受益农民将近200万人。三是围绕改善民生开展科技工作取得新成效。设立民生科技专项，在2008年度省重点科技计划中投入188万元，支持医疗卫生、食品安全、环境保护和节能减排等方面的民生项目25个；以“科技创新，服务民生”为主题的第四届科技活动月取得圆满成功，共开展科普活动500多项，发放宣传、技术资料140多万份。四是推进科技创新体系建设取得新成果。全省已建成23个省重点实验室、2个国家级和37个省级工程技术研究中心；全省专利年申请量首次突破800件大关，达873件，授权量341件，同比增长38.1 %和15.2%；争取各类国家科技计划项目立项85个，落实经费6000多万元，对全省优势产业的支撑能力进一步增强。
这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是在省科技厅的直接组织和推动下，全省科技战线的同志克服各种困难，与社会各行各界共同努力的结果。在此，我代表省政府向在座的同志们，并通过你们向辛勤耕耘在科技工作第一线的全省广大科技工作者致以亲切的问候和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地意识到，我省科技发展水平不高，自主创新能力较弱、科技成果转化率较低、人才相对匮缺、投入不足、科技创新氛围不浓等方面的矛盾依然十分突出，再加上受国际金融危机等不利因素的影响，今年我省科技工作任重而道远。下面，我就做好今年科技工作讲三点意见。
一、科技工作要为全省经济社会发展提供强有力的支撑
2009年，我们要根据“保增长、扩内需、调结构”的要求，深入落实省委五届四次全会和全省经济工作会议的总体部署，深入实施“两大一高”发展战略，把提高自主创新能力摆在全省科技工作的核心位置，围绕产业发展、服务“三农”和改善民生需求，找准主攻方向和战略重点，集中科技力量和科技资源，力争在重大领域和关键环节上取得新突破，为促进全省经济平稳较快发展提供强有力的科技支撑。
（一）要依靠科技创新和科技进步确保经济平稳增长。当前，我省经济社会发展面临着国内外经济环境变化所带来的严峻挑战，特别是由美国次贷危机引发的国际金融危机愈演愈烈，正在从局部发展到全球，从发达经济体传导到新兴市场经济体，从虚拟经济扩散到实体经济，波及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大都超出人们预料，出现全球性衰退的风险越来越大。在国际金融危机的影响下，我国经济下行风险比预想的要严重，经济增速下滑已经成为2009年经济运行中的主要矛盾，而且可能会越来越突出。我省经济基础比较薄弱、产业结构层次比较低，抗风险能力不强，国际金融危机、国内经济减速和效益下滑的影响虽然来得晚，但影响正逐步凸显，经济增长减速，经济效益明显下滑，工业生产大幅下降，房地产销售市场回落，部分产品价格直线下跌，一些项目推进遇到困难。这些情况表明，2009年可能是近年来经济增长最困难的一年。在应对国际金融危机带来的全球性经济衰退中，我们应清醒地看到，知识和科技是国家和经济最具安全性、竞争力和可持续发展的重要因素，是克服经济困难的根本力量，也是增强产业、产品和企业竞争力的不竭动力。谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动，尽快恢复经济平稳增长。沿海地区包括我省不少科技创新能力强的企业，拥有自主创新产品和自主知识产权，在这场金融危机中表现出了更强的抵抗风险能力，这些企业在不利的市场环境下，却能逆市而上，仍然保持了上扬的发展态势。实践表明抵御金融危机、实现经济社会全面协调可持续发展，必须更加重视自主创新和科技进步。最近，中央、国务院对发挥科技创新的支撑作用，促进经济平稳较快发展提出了新的要求，并作为治本之策，对科技界寄予厚望。全省科技系统要深刻认识到科技创新和科技进步对海南又好又快发展支撑作用的重要意义，把思想和行动统一到省委、省政府对经济形势的分析判断上来，统一到省委、省政府的决策部署上来，统一到落实科学发展观的要求上来，加快科技成果的转化应用，推动产业结构调整和优化升级，确保海南经济平稳增长。
（二）大力推进高新技术产业发展，加强特色产业和新兴产业的培育。一是大力推进高新技术产业发展。我省高新技术产业近年来发展比较快，已经成为拉动全省经济增长的一支重要力量，但仍存在着产业规模不大，企业群体不强，产业集聚效应不明显、技术储备不足，高新技术产业增加值在工业增加值中比重偏低等问题。我们要紧密结合海南实际，加强宏观引导，突出重点，集中力量，努力在重点产业和重点领域上实现突破，有选择地发展壮大一批具有较强竞争力的高新技术龙头企业，努力形成具有海南特色的高新技术产业集群。二是大力发展特色产业。要结合海南实际，坚持有所为、有所不为，围绕全省发展重点，组织实施可再生能源、新材料、生物医药、精细化工等一批科技研发专项，支持和鼓励发展资源优势明显的特色产业，把资源优势变成经济优势，形成一批具有海南特色和自主知识产权的优势产品。三是加强新兴产业的培育。积极培育海口光伏、文昌特种玻璃等高新技术产业项目，提高太阳热能利用普及率，开展太阳能光伏发电试点推广，加快推动太阳能光伏产业和硅产业发展。组织实施一批科技研发专项，扶持硅产业、光伏产业、现代创意和航天航空高科技配套产业等的发展，为可持续发展注入新的活力。
（三）积极实施知识产权战略，提升支柱产业核心竞争力。当前世界科技和经济的竞争，很大程度上体现为知识产权的竞争。作为开发和利用知识资源的基本制度，知识产权制度在激发创新意识、优化资源配置、推动技术转移、促进高新技术产业化和提升自主知识产权拥有量等方面发挥的作用越来越突出。去年国家发布了《国家知识产权战略纲要》，标志着知识产权战略真正成为国家的重要发展战略。为更好地贯彻落实国家知识产权战略，全面推动我省知识产权工作，去年我省也启动了知识产权战略制定工作，今年将争取省政府审定通过《海南省知识产权战略纲要》，并尽快发布实施。要将知识产权战略作为我省的重要发展战略，充分发挥知识产权制度的重要作用，从知识产权的创造、运用、保护和管理等方面采取措施，在电子信息、生物医药、新能源、新材料、软件创意和航天航空高科技配套等领域，支持一批对经济社会发展具有重大带动作用的核心技术和关键技术装备形成自主知识产权，支持形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势产业，促进我省经济社会又好又快发展。
二、科技工作要为解决民生问题做出贡献
改善民生是科技工作的出发点和落脚点，“保民生，实现人民生活稳步改善”是今年省政府的重点工作任务之一。科技工作必须围绕改善民生、围绕服务“三农”抓好落实。
（一）进一步完善农业科技110。去年4月9日胡锦涛总书记视察我省农业科技110时要求将农业科技110服务到农村千家万户。今年要继续以做大做强、做精做专为目标，进一步强化标准化建设、规范化管理、专业化服务、信息化支撑、连锁化经营。一是尽快实现服务全省覆盖。省政府将农业科技110列入省重点民生工程，省科技厅要具体抓好组织实施。各市县政府特别是中西部一些市县，要提高认识，加大投入，将农业科技110经费列入市县财政预算或安排专项经费支持，整合资源，加快建设步伐。今年底要实现农业科技110服务覆盖全省202个乡镇，比全国提前两年实现农业技术服务全覆盖。二是提升信息化水平。我省农村电话、手机、电视普及率较高，有些经济条件较好的农民已经用上了电脑，有较好的信息普及基础，要进一步完善农业科技110信息平台建设，用信息化手段为农民提供方便快捷的技术和市场信息服务，促进我省社会主义新农村建设。三是提高综合服务能力。要充分发挥省、市县农业科技110联合会的作用，加强和省农信社等信贷机构合作，为服务站提供信贷支持。加强组织协调和管理，整合资源，开展农资连锁经营和农产品运销服务，使服务站实现两个转变，即从重视技术服务到开展农资服务、技术服务、市场销售服务全面服务的转变，从重视产中服务到开展产前、产中、产后全程服务的转变。更好地规范农资市场，提高服务站经营效益，解决农产品销售难问题，促进农民增收致富。
（二）推进农业科技进步。十七届三中全会提出了到2020年农民人均纯收入比2008年翻一番的农村改革发展基本目标，并用“三个最”对推进农村改革发展的必要性和紧迫性做出精辟概括：“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快”。这警示我们务必保持清醒头脑，毫不松懈地推进农村改革发展，着力解决好农业、农村、农民问题。从我省情况来看，农村人口占全省总人口的60%以上，2008年农民人均纯收入4390元，低于全国4761元的平均水平。由此可见，我省农业和农村经济发展的任务相当艰巨。农村经济发展要靠好的政策，靠广大农村干部和群众不懈的努力，更要靠科技成果的推广和应用。各级科技管理部门和广大科技工作者要不断满足农民群众对农业科技的迫切需求，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村科技工作的出发点和落脚点。除了认真按照《2008－2012年海南省农业科技110发展规划》抓好农业科技110工作外，还要加强优质农产品的选育和推广，做强做精南繁制种业,推广优良种苗。要加强农产品加工业的技术进步，延长农业产业链，提高农产品附加值。重视农业信息技术的开发利用，推动信息技术在农业生产中的应用和新发展。
（三）提升民生科技支撑水平。在《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中，将科技工作的重点向民生科技倾斜，《规划纲要》中涉及公共安全、环保、人口、健康等诸多民生科技，体现了“工业科技”向“民生科技”的转向。在2008年度国家科技获奖项目中涉及民生的项目达69项，占全部获奖项目的27.3％，体现出国家科技发展越来越惠及民生，体现了国家对民生科技的重视。科技管理部门在经济社会发展中处于十分重要的地位，肩负着发展民生科技的社会责任。我们要加强社会领域的科技创新，着力打造“民生科技”，让科技成果惠及广大人民群众。结合我省科技发展现状，当前发展民生科技要突出的重点是：要加强生态环境保护、资源开发利用、节能减排等关键技术研究和应用示范，在全省推广应用节能减排新技术，提高资源利用率，为建设生态省提供科技支撑；要加强新药研发和疾病防治技术研究，研制开发具有资源特色的新药。支持重大突发性公共卫生事件处理关键技术研究和重大传染病、常见多发病防治研究，为提高全民健康水平提供科技支撑；要加强食品安全、生产安全、防震减灾等公共安全技术研究，为保障人民群众生命财产安全提供科技支撑。
三、以改革促发展，加快推进科技创新体系建设
加强科技创新体系建设，是十七大提出的明确要求，也是提高我省科技持续创新能力和服务经济社会建设能力的迫切需要。加快科技创新体系建设，要在深化科技体制改革、促进企业成为创新主体、加强全社会的大力协同等方面抓好落实，形成政府引导、企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的多层次科技创新体系。
（一）建立有利于促进企业真正成为技术创新主体的机制。国家竞争力的核心和动力是国家科技竞争力, 而形成国家科技竞争力的主体是企业科技创新能力，因此，建立使企业真正成为科技创新主体的机制是当务之急。一是建立政策落实机制。科技管理部门要加强对《规划纲要》60条配套政策及其实施细则的研究，用好用足有关政策，及时掌握政策执行情况，切实协调解决执行中遇到的有关问题，根据企业创新发展新的需求，及时研究制定新的政策措施。二是建立科技计划的杠杆作用机制。通过科技计划项目的支持，鼓励企业承担科技创新任务，省科技重点计划项目、自然科学资金项目、科技型中小企业技术创新资金项目等，要对企业科技创新性强的项目及建设国家重点实验室、工程中心、产业化基地等给予倾斜支持，加快企业科技创新平台建设。三是建立试点推动机制。积极推动创新型企业试点工作，发挥试点企业的示范和引导作用，带动更多企业在创新求发展的道路上走得更好、更快。同时通过及时总结试点工作，宣传和推广试点企业的成功经验，树立学习典型。
（二）建立有利于科技成果转化的机制。新技术的产生并不等于新产业的形成，要使科技成果变为现实生产力，特别是要形成规模效益，就需要建立有利于科技成果转化的机制，创造有利于成果转化的条件。一是建立政策引导和激励机制。政府部门在推进产学研结合，促进科技成果转化中，要发挥好领导、协调、参与、支持、规范、管理、服务等职能，在扩展科技成果转化能力、拓宽科技成果转化源头、优化创业创新环境、完善科技中介的发展机制等方面，要研究出台激励政策和扶持措施，引导产学研密切结合。二是建立信息交流平台。组织产学研单位共同举办论坛、研讨会、成果展示会、洽谈会等，加强信息交流和对接。三是建立开展项目合作机制。推动企业委托研发、科研机构技术转移以及产学研联合攻关等项目合作，科技管理部门要给予科技项目立项大力支持。
（三）建立有利于科技成果产业化的配套体系。加快建立和完善促进高新技术产业发展的政策措施；大力培育和发展各类科技中介服务机构，引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展；积极推进大型科学仪器、自然科技资源、科技文献等科技基础条件资源平台建设，提高服务能力；推动设立海南省创业投资政府引导基金，建立健全风险投资机制，努力形成多元化、多层次的科技投融资机制，为加强技术创新和科技成果产业化提供资金保证。
（四）加快科技机构、人员、资源的整合，形成科技工作的合力。当今科技工作高度社会化，跨行业、跨部门，容易造成政出多门，各自为战，重复建设，因此需要整合资源，形成合力。一是搭建科技机构合作平台。建立我省科技机构定期会商机制，沟通信息，推动人才、设备、项目合作，促进优势互补。建立省科技人才库，加强人才交流和共享。完善海南省大型仪器设备协作共有网平台建设，促进大型仪器设备的共享和充分利用。二是建立厅市（县）会商工作机制。省科技厅要积极与市县沟通合作，建立厅市（县）会商工作机制，有效整合省、市（县）的科技资源，推进市县科技进步。三是建立部门联动合作机制。各级科技管理部门要主动出击，加强与农业、工业、地震、旅游等产业部门联系沟通，整合多方优势资源，促进共同合作，形成科技工作的合力。四是加大人才引进力度。加强人才引进和人才培养工作。
同志们，今年经济形势严峻，科技工作任务艰巨。我们一定要在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，求真务实，坚定信心，开拓奋进，坚定不移地走依靠科技创新发展道路，充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，为海南又好又快发展做出新贡献！
谢谢大家！