农业局局长在全市农业工作会议上的讲话
疲软，农产品出口在产品、价格、质量等方面的竞争愈演愈激烈，增加出口的压力很大，因此，农业外向发展的困难在增加。今年，对我市农业而言，对外出口的拉动作用将不断减弱，稳定出口和扩大内需，将成为各级农业部门重点研究和必须认真研究的课题，要加强引导，指导出口农业企业按照市场变化规律加快产业转型，统筹国外国内两个市场，规避国际市场风险，扩大国内市场份额，稳定对农民的带动作用。
二是要处理好管理水平与经营规模的关系。这几年我们一直在提“适度规模经营”，是指生产经营的规模要与生产者的经营管理水平相适应，要与各业的产业特征相符合。当前，我市一些地区一些经营者盲目扩大生产规模，而生产过程、质量控制、产品营销等方面管理跟不上，产生了生产成本提高、效益低下的状况。因此，要注重研究农业各产业的适度规模经营问题，研究和提出种养业最合适的经济单元，减少经营风险，获得最大经济效益。
三是要处理好农业科技创新与农技推广的关系。我市农业科技创新工作在经过几年努力，去年实现了突破，取得了较好成绩。但农业科技创新的目的是提高农业生产的科技水平，最终的价值是体现在农业生产效益之中，最关键的任务是落在各级农技推广人员身上。当前，在农技人员中，存在着重成果研究轻成果转化，使许多创新成果被高高挂起，没有发挥增产增效的作用，这是巨大的损失。今后要加强创新与推广的联系，把创新的落脚点放在推广和应用上，农技人员的职称评定不仅要跟科技创新联系，更要与农技成果转化、适用技术推广挂钩，引导广大农技人员把论文写在大地上，把成果留在农民家。
四是要处理好农业生产发展与农产品质量安全的关系。确保农产品质量安全是“十二五”期间农业部门的重大课题。当前，农业生产的基础环境并不好，土壤、水、大气污染严重，外围重大动植物疫病时有发生，农产品流动性增大，这些都给我市农产品质量安全带来隐患。今天我和各县（市）、区农业局长们签订了“四项安全”责任书，就是要求把农产品质量安全作为“一把手”工程，把农业生产发展建立在保证质量安全的基础上。今年必须要在加强农产品质量监管体系建设、农业标准化生产、农产品质量检测体系建设上三个方面下功夫，全面提高我市农产品质量安全水平。
五是要处理好农村改革发展与农村稳定的关系。进入新世纪后，农村改革进一步深化，并进入改革发展的关键时期，一批新的农村管理法律法规颁布实施，打破了农村传统的管理办法，使农村不同群体之间的利益关系得到调整，打破了原有的利益平衡。再加上基层村民维权意识的加强，使部分农村信访问题突出，干群关系紧张，农村不稳定因素增加。所以，我们要在充分总结农村改革发展经验的基础上，进一步加大对农村改革发展问题的研究，对农村改革风险的评估，涉及基层群众利益的问题要十分慎重，要统筹兼顾各方关系，努力确保农村基本稳定、农业发展。
力求实现“四大突破”：
一是要进一步完善和提升农业生产力布局，力求在农业产业转型升级上实现突破。要按照“一区二十园百基地”的规划设计，在原有农业产业布局规划的基础上，进一步加强优势产业、主导产业和新兴产业的布局研究和发展分析，使整个农业发展有规可依。同时，要围绕产业布局加强重点领域、重点项目的规划和建设。要认真分析“十一五”农业项目布局的不足，根据“十二五”主导产业发展需求，深入开展“一区四带”功能配套项目研究，建立项目库。有关县（市）、区都要落实10个左右的重大项目，把全市的这100个项目布局到“一区四带”之中，全面提升“十二五”农业生产力布局水平。并要开展与之相配套的农业扶持政策研究。
二是要进一步优化农业产业结构，力求在农业增效上实现突破。要从宁波实际出发，继续推进农业产业结构战略性调整。一方面要在建好、管好120万亩粮食生产功能区的同时，调整优化140多万亩的经济作物种植结构，加强作物品种、种植技术和农作模式研究，淘汰落后品种和低效生产模式，大力推广“万元地”，提高生产效益，增加农民收入。另一方面要充分发挥畜牧业效益高、市内市场缺口大的优势，大力发展畜牧业，把发展现代畜牧业重点放在“上山、下海、进基地”上来，推进“十二五”期间畜牧业产值有较快增长。
三是要进一步深化农村经营机制改革，力求在农村发展活力上实现突破。深入总结“十一五”期间我市农村经营机制改革的经验和不足，进一步开拓创新，完善机制。农业经营主体的培育要注重产业链各环节的结合，加强对农民带动能力强、发展潜力大的农业企业、农民专业合作社、家庭农场和农民营销队伍的扶持。土地承包经营权流转要在质的提高上下功夫，发展适度规模经营。在稳定和扩大原有土地流转面积的基础上，努力扩大5年以上流转比例，调动社会力量的积极性，加大对农业的资本投入，提高土地产出率。
四是要进一步强化农业风险保障能力建设，力求在农业生产安全上实现突破。进一步强化重大动植物防疫防控工作，加强农业投入品监管，推广标准化生产，完善农产品质量检测体系，强化农产品质量监管队伍建设。全面提高政策性农业保险的保障能力，扩大保险品种，提高理赔水平，进一步提高农业抵御自然风险的能力。
三、2010年农业工作安排
上周，《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》再次作为中央一号文件出台，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的思路，把发展现 《农业局局长在全市农业工作会议上的讲话(第4页)》
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二是要处理好管理水平与经营规模的关系。这几年我们一直在提“适度规模经营”，是指生产经营的规模要与生产者的经营管理水平相适应，要与各业的产业特征相符合。当前，我市一些地区一些经营者盲目扩大生产规模，而生产过程、质量控制、产品营销等方面管理跟不上，产生了生产成本提高、效益低下的状况。因此，要注重研究农业各产业的适度规模经营问题，研究和提出种养业最合适的经济单元，减少经营风险，获得最大经济效益。
三是要处理好农业科技创新与农技推广的关系。我市农业科技创新工作在经过几年努力，去年实现了突破，取得了较好成绩。但农业科技创新的目的是提高农业生产的科技水平，最终的价值是体现在农业生产效益之中，最关键的任务是落在各级农技推广人员身上。当前，在农技人员中，存在着重成果研究轻成果转化，使许多创新成果被高高挂起，没有发挥增产增效的作用，这是巨大的损失。今后要加强创新与推广的联系，把创新的落脚点放在推广和应用上，农技人员的职称评定不仅要跟科技创新联系，更要与农技成果转化、适用技术推广挂钩，引导广大农技人员把论文写在大地上，把成果留在农民家。
四是要处理好农业生产发展与农产品质量安全的关系。确保农产品质量安全是“十二五”期间农业部门的重大课题。当前，农业生产的基础环境并不好，土壤、水、大气污染严重，外围重大动植物疫病时有发生，农产品流动性增大，这些都给我市农产品质量安全带来隐患。今天我和各县（市）、区农业局长们签订了“四项安全”责任书，就是要求把农产品质量安全作为“一把手”工程，把农业生产发展建立在保证质量安全的基础上。今年必须要在加强农产品质量监管体系建设、农业标准化生产、农产品质量检测体系建设上三个方面下功夫，全面提高我市农产品质量安全水平。
五是要处理好农村改革发展与农村稳定的关系。进入新世纪后，农村改革进一步深化，并进入改革发展的关键时期，一批新的农村管理法律法规颁布实施，打破了农村传统的管理办法，使农村不同群体之间的利益关系得到调整，打破了原有的利益平衡。再加上基层村民维权意识的加强，使部分农村信访问题突出，干群关系紧张，农村不稳定因素增加。所以，我们要在充分总结农村改革发展经验的基础上，进一步加大对农村改革发展问题的研究，对农村改革风险的评估，涉及基层群众利益的问题要十分慎重，要统筹兼顾各方关系，努力确保农村基本稳定、农业发展。
力求实现“四大突破”：
一是要进一步完善和提升农业生产力布局，力求在农业产业转型升级上实现突破。要按照“一区二十园百基地”的规划设计，在原有农业产业布局规划的基础上，进一步加强优势产业、主导产业和新兴产业的布局研究和发展分析，使整个农业发展有规可依。同时，要围绕产业布局加强重点领域、重点项目的规划和建设。要认真分析“十一五”农业项目布局的不足，根据“十二五”主导产业发展需求，深入开展“一区四带”功能配套项目研究，建立项目库。有关县（市）、区都要落实10个左右的重大项目，把全市的这100个项目布局到“一区四带”之中，全面提升“十二五”农业生产力布局水平。并要开展与之相配套的农业扶持政策研究。
二是要进一步优化农业产业结构，力求在农业增效上实现突破。要从宁波实际出发，继续推进农业产业结构战略性调整。一方面要在建好、管好120万亩粮食生产功能区的同时，调整优化140多万亩的经济作物种植结构，加强作物品种、种植技术和农作模式研究，淘汰落后品种和低效生产模式，大力推广“万元地”，提高生产效益，增加农民收入。另一方面要充分发挥畜牧业效益高、市内市场缺口大的优势，大力发展畜牧业，把发展现代畜牧业重点放在“上山、下海、进基地”上来，推进“十二五”期间畜牧业产值有较快增长。
三是要进一步深化农村经营机制改革，力求在农村发展活力上实现突破。深入总结“十一五”期间我市农村经营机制改革的经验和不足，进一步开拓创新，完善机制。农业经营主体的培育要注重产业链各环节的结合，加强对农民带动能力强、发展潜力大的农业企业、农民专业合作社、家庭农场和农民营销队伍的扶持。土地承包经营权流转要在质的提高上下功夫，发展适度规模经营。在稳定和扩大原有土地流转面积的基础上，努力扩大5年以上流转比例，调动社会力量的积极性，加大对农业的资本投入，提高土地产出率。
四是要进一步强化农业风险保障能力建设，力求在农业生产安全上实现突破。进一步强化重大动植物防疫防控工作，加强农业投入品监管，推广标准化生产，完善农产品质量检测体系，强化农产品质量监管队伍建设。全面提高政策性农业保险的保障能力，扩大保险品种，提高理赔水平，进一步提高农业抵御自然风险的能力。
三、2010年农业工作安排
上周，《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》再次作为中央一号文件出台，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的思路，把发展现 《农业局局长在全市农业工作会议上的讲话(第4页)》
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