农业局局长在全市农业工作会议上的讲话
sp; （三）以深入实施“四大工程”为重点，全面提高农业科技应用水平。
一是实施种子种苗工程。围绕培育和发展主导产品种业，加大农畜良种的引进、繁育、示范和推广，抓好一批制种基地和特色优势畜禽良种场建设，发挥种子种苗在增产增效上的作用，提高我市种业竞争力。今年，市级要引进农畜新品种200个以上，推广10个主推品种。
二是实施万元地工程。把推广“万元地”模式作为调优经济作物结构和提高土地产出率的有效手段，进一步扩大推广面积，开展高效种植模式配套技术集成研究，抓好典型示范。今年要争取达到20万亩左右。各地要结合主导产业发展，改革创新农作制度，新总结和提练一批生态、高效、立体的种养模式，加快改变传统种养方式，提高单产收益。
三是实施地力培肥工程。继续开展标准农田地力提升工作，做好全市5万亩试点农田的基础设施配套完善，建立农田检测与监测体系，建立健全建设与管护机制。广泛推广测土配方施肥、畜禽粪便无害化处理、秸秆还田、免耕直播和生物防虫、防虫网、无土栽培等精细化耕作技术，扩大有机肥应用，做到良种、良法配套，稳步提高生产水平。全年实施测土配方施肥300万亩次，应用有机肥面积40万亩。实施农药减量工程面积100万亩，农作物病虫害统防统治面积15万亩。今年在冬闲地上要全面推广种植绿肥牧草。
四是实施新型农民培育工程。落实市政府关于农民专业合作社引进人才政策，加强宣传和引导，使大学生“留得住、干得好”，成为现代农业建设的技术人才和新型农民。同时提出加快人才引进的政策建议，支持农民专业合作社、家庭农场、种养大户引进农业大学生，成为新型农民企业家、农民专业合作社领办人和现代种养大户的后备人才。全年要新引进大学生100名以上。继续加强农民素质培养，深入开展技术和经营管理技能培训。今年要开展实用技术培训5万人次。
（四）以改善农业发展环境为重点，加强农业公共服务能力建设。
一是进一步健全农产品质量安全、动植物防控公共服务组织，确保农业安全生产。加强农产品质量安全监管队伍体系、标准化生产体系和农产品监测体系建设。加快建立乡镇农产品质量安全监管机构，积极推进乡镇农技推广、动植物防疫、农产品质量安全监管“三位一体”公共服务组织建设，根据省厅统一部署，今年全市要全面完成这项任务。全面推行标准化生产，加快模式图制订和应用，建设农业标准化生产示范乡镇，培育壮大标准化实施主体。局科教处要在一季度拟定出实施方案。推进农产品产地证明试点，全面推广生产记录制度，推行主要农产品质量安全追溯和承诺制度。深化农资信用体系建设，开展投入品专项执法。健全市、县、乡镇和企业四级农产品质量安全检测网络，鼓励支持社会力量兴办农产品质量监测机构，支持各县（市）、区农产品质量监测实施服务外包。加强重大动植物疫病防控，全面落实动物免疫、调入动物风险评估、畜禽标识管理、病死畜禽无害化处理等重大动物疫病综合防控措施，推广重大植物疫病防控统防统治和专业队防治，切实保证疫情清静。今年，农业龙头企业、规范化农民专业合作社农产品生产基地标准化生产覆盖面达到80%以上；全市生猪、蔬菜等主要农产品质量省级以上抽检平均合格率保持在96%以上。
二是进一步完善农业扶持政策体系，加快提升农业经营主体素质。优化农业龙头企业技改贴息政策，提高扶持质量，加大扶持力度，引导发展“订单”农业和契约基地，强化与农民的利益联结。完善农民专业合作社扶持政策，提高合作社项目扶持力度，健全利益联结和分配机制，提高发展水平。深化提升农业产业基地和农业科技示范园区建设政策意见，着重在产业基地的设施装备、科技水平、服务组织、品牌建设等方面加强投入，进一步提升基地的带动和辐射功能。全年要新增市级农业龙头企业10家，新认定规范化农民专业合作社150家。
三是进一步加大搭建农产品市场营销平台的力度，促进农产品产销基本平衡。加强市场信息服务和技术支持，引导农业企业转型升级、多元化发展，增强应对市场变化的能力，发挥在组织农民生产、收购原料和销售农产品等方面的作用。广泛组织农业龙头企业、农民合作社参加国内外各类农业展会，继续组织宁波优质农产品到香港展示展销，加强贸易洽谈和合作交流。加大招商引资力度，储备和推出一些有潜力的农业项目，建设引资项目库，吸引外资和工商资本投资农业。同时指导开展网上贸易、物流配送，积极开拓新兴市场。今年将组织500余家农业企业和合作社参加国内外知名农业展会。
（五）以提升农业经营管理能力为重点，增强农业农村发展活力。
一是进一步推进土地流转和规模经营。以发展委托流转和土地股份合作制为主要形式，健全县、镇、村三级土地流转服务组织，全面推开镇（乡）土地流转服务有形市场建设，加快建立农村土地承包经营纠纷仲裁机构，规范土地承包经营权流转行为，推进土地流转和规模经营。今年春节前，除江东、海曙外，所有县（市）、区都要建立起土地承包经营纠纷仲裁机构。同时，今年全市都要建立起土地承包经营纠纷仲裁庭并开始实质性运作。全市土地流转面积力争在巩固现有成果的基础上有所增加，要提高5年以上流转年限的比例。
二是加强村级资金、资产、资源管理。重点是要加强现金管理和村级资产租赁管理。建立健全村级集体资金、资产、资源管理制度，深入开展农村集体财务管理规范化建设，进一步完善村级财务公开，加强村级集体经济审计监督，规范村级会计代理制，加快村级财务 《农业局局长在全市农业工作会议上的讲话(第6页)》
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一是实施种子种苗工程。围绕培育和发展主导产品种业，加大农畜良种的引进、繁育、示范和推广，抓好一批制种基地和特色优势畜禽良种场建设，发挥种子种苗在增产增效上的作用，提高我市种业竞争力。今年，市级要引进农畜新品种200个以上，推广10个主推品种。
二是实施万元地工程。把推广“万元地”模式作为调优经济作物结构和提高土地产出率的有效手段，进一步扩大推广面积，开展高效种植模式配套技术集成研究，抓好典型示范。今年要争取达到20万亩左右。各地要结合主导产业发展，改革创新农作制度，新总结和提练一批生态、高效、立体的种养模式，加快改变传统种养方式，提高单产收益。
三是实施地力培肥工程。继续开展标准农田地力提升工作，做好全市5万亩试点农田的基础设施配套完善，建立农田检测与监测体系，建立健全建设与管护机制。广泛推广测土配方施肥、畜禽粪便无害化处理、秸秆还田、免耕直播和生物防虫、防虫网、无土栽培等精细化耕作技术，扩大有机肥应用，做到良种、良法配套，稳步提高生产水平。全年实施测土配方施肥300万亩次，应用有机肥面积40万亩。实施农药减量工程面积100万亩，农作物病虫害统防统治面积15万亩。今年在冬闲地上要全面推广种植绿肥牧草。
四是实施新型农民培育工程。落实市政府关于农民专业合作社引进人才政策，加强宣传和引导，使大学生“留得住、干得好”，成为现代农业建设的技术人才和新型农民。同时提出加快人才引进的政策建议，支持农民专业合作社、家庭农场、种养大户引进农业大学生，成为新型农民企业家、农民专业合作社领办人和现代种养大户的后备人才。全年要新引进大学生100名以上。继续加强农民素质培养，深入开展技术和经营管理技能培训。今年要开展实用技术培训5万人次。
（四）以改善农业发展环境为重点，加强农业公共服务能力建设。
一是进一步健全农产品质量安全、动植物防控公共服务组织，确保农业安全生产。加强农产品质量安全监管队伍体系、标准化生产体系和农产品监测体系建设。加快建立乡镇农产品质量安全监管机构，积极推进乡镇农技推广、动植物防疫、农产品质量安全监管“三位一体”公共服务组织建设，根据省厅统一部署，今年全市要全面完成这项任务。全面推行标准化生产，加快模式图制订和应用，建设农业标准化生产示范乡镇，培育壮大标准化实施主体。局科教处要在一季度拟定出实施方案。推进农产品产地证明试点，全面推广生产记录制度，推行主要农产品质量安全追溯和承诺制度。深化农资信用体系建设，开展投入品专项执法。健全市、县、乡镇和企业四级农产品质量安全检测网络，鼓励支持社会力量兴办农产品质量监测机构，支持各县（市）、区农产品质量监测实施服务外包。加强重大动植物疫病防控，全面落实动物免疫、调入动物风险评估、畜禽标识管理、病死畜禽无害化处理等重大动物疫病综合防控措施，推广重大植物疫病防控统防统治和专业队防治，切实保证疫情清静。今年，农业龙头企业、规范化农民专业合作社农产品生产基地标准化生产覆盖面达到80%以上；全市生猪、蔬菜等主要农产品质量省级以上抽检平均合格率保持在96%以上。
二是进一步完善农业扶持政策体系，加快提升农业经营主体素质。优化农业龙头企业技改贴息政策，提高扶持质量，加大扶持力度，引导发展“订单”农业和契约基地，强化与农民的利益联结。完善农民专业合作社扶持政策，提高合作社项目扶持力度，健全利益联结和分配机制，提高发展水平。深化提升农业产业基地和农业科技示范园区建设政策意见，着重在产业基地的设施装备、科技水平、服务组织、品牌建设等方面加强投入，进一步提升基地的带动和辐射功能。全年要新增市级农业龙头企业10家，新认定规范化农民专业合作社150家。
三是进一步加大搭建农产品市场营销平台的力度，促进农产品产销基本平衡。加强市场信息服务和技术支持，引导农业企业转型升级、多元化发展，增强应对市场变化的能力，发挥在组织农民生产、收购原料和销售农产品等方面的作用。广泛组织农业龙头企业、农民合作社参加国内外各类农业展会，继续组织宁波优质农产品到香港展示展销，加强贸易洽谈和合作交流。加大招商引资力度，储备和推出一些有潜力的农业项目，建设引资项目库，吸引外资和工商资本投资农业。同时指导开展网上贸易、物流配送，积极开拓新兴市场。今年将组织500余家农业企业和合作社参加国内外知名农业展会。
（五）以提升农业经营管理能力为重点，增强农业农村发展活力。
一是进一步推进土地流转和规模经营。以发展委托流转和土地股份合作制为主要形式，健全县、镇、村三级土地流转服务组织，全面推开镇（乡）土地流转服务有形市场建设，加快建立农村土地承包经营纠纷仲裁机构，规范土地承包经营权流转行为，推进土地流转和规模经营。今年春节前，除江东、海曙外，所有县（市）、区都要建立起土地承包经营纠纷仲裁机构。同时，今年全市都要建立起土地承包经营纠纷仲裁庭并开始实质性运作。全市土地流转面积力争在巩固现有成果的基础上有所增加，要提高5年以上流转年限的比例。
二是加强村级资金、资产、资源管理。重点是要加强现金管理和村级资产租赁管理。建立健全村级集体资金、资产、资源管理制度，深入开展农村集体财务管理规范化建设，进一步完善村级财务公开，加强村级集体经济审计监督，规范村级会计代理制，加快村级财务 《农业局局长在全市农业工作会议上的讲话(第6页)》
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