在救捞系统2009年工作会议上的讲话

在救捞系统2009年工作会议上的讲话
徐 祖 远
（2009年1月19日）

同志们：
救捞系统2009年工作会议今天在这里召开。我主要是代表部党组和盛霖部长来看望大家，并通过你们转达我对辛勤工作的救捞系统全体干部职工的诚挚问候和良好祝愿。
刚刚结束的全国交通运输工作会议，对2009年交通运输工作作了全面部署。过一会儿，家慧同志将代表部救捞局领导班子做一个系统、全面的工作报告。希望救捞系统全体干部职工结合各单位、各部门的实际，做好会议精神的贯彻落实。
下面，我讲三个方面的意见：
一、2008年取得的成绩应当充分肯定，改革五年来的经验值得认真总结
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是我们党和国家历史上极不寻常、极不平凡的一年，是交通行业发展历程上遇到严峻挑战的一年，也是救捞系统取得非凡业绩的一年。在国家大事、难事、急事持续不断的情况下，救捞系统全力以赴，顽强拼搏，为交通行业成功办成大事、妥善处置难事、沉着应对急事做出了重要贡献。
一年来，救捞系统认真学习和贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，坚决执行部党组的各项决策部署，全面加强应急救助和抢险打捞能力建设，圆满完成了各项海上救助打捞任务，特别是在执行抗震救灾、神七保障、奥运安保等急难险重任务中发挥了不可替代的重要作用，救捞系统应对处置各类突发事件的能力提高到了一个新的水平。一年来，救捞系统全体干部职工齐心协力，锐意进取，扎实推进专业化建设工作，着力完善立体救助体系，加快推进陆岛空中救援网的建设，强化行业规范，创新体制机制，促进打捞经济稳步发展，重视党的建设、文化建设和精神文明工作，救捞干部职工展现出了高度的政治觉悟、过硬的综合素质和良好的精神风貌。
2008年是我国改革开放30周年，也是救捞体制改革五周年。救捞系统在全面回顾总结改革开放30年来历程和经验的基础上，开展了救捞体制改革五周年后评估工作，为进一步促进救捞发展提供了科学的依据。
过去的五年，是救捞系统以科学发展观为指导，探索和开辟中国特色救捞发展新途径的五年；是解放思想，以改革创新精神推进救捞新发展的五年；也是主动作为，取得令人瞩目新成就的五年。五年来，救捞系统装备水平不断改善，队伍素质不断提高，救捞能力不断增强，创新能力不断提升，在国内外的影响力不断扩大，赢得了社会各界和国际同行的普遍赞誉。
五年的实践充分证明，救捞体制改革是成功的，方向是正确的。五年的历程确实很不平凡，五年的成绩来之不易。成绩的取得，是党中央、国务院亲切关怀和部党组正确领导的结果，是广大救捞干部职工顽强拼搏、开拓进取的结果。借此机会，我代表部党组和盛霖部长，向各位与会代表并通过你们向广大救捞新老干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、正确认识当前形势，坚持中国特色救捞发展思路
2008年，我国经济社会发展经受了多方面严峻考验并取得重大胜利。今年，国际国内形势中的复杂因素依然存在。挑战和机遇并存，困难和希望同在。救捞系统一定要保持清醒的头脑，切实增强发展的信心和决心。
（一）准确把握当前复杂多变的国内外形势，化挑战为机遇。
当前，国际金融危机继续蔓延，仍难见底，对交通运输行业和救捞系统产生的影响也不容忽视。安危相易，祸福相生。处在“春天”里的时候，要研究“冬天”的问题；处在“冬天”里的时候，也要看到“春天”的征兆。要看到，我国经济发展的基本态势没有改变，仍然处于发展的重要战略机遇期；交通运输行业未来一个时期仍将处在大建设、大发展阶段；世界贸易的发展离不开海运；金融危机也为打捞单位调整结构、创新发展提供了良机。
党的十七届三中全会指出：我们必须增强忧患意识、积极应对挑战，最重要的是要把我国自己的事情办好。驾驶船舶也讲一个“看风驶船”，解决所有问题的根本在于适应环境变化，力促自身发展。达尔文说过，能够在自然环境中生存下来的，不是力量最大的、智慧最高的，而是那些对外界的变化最具有适应能力的。我们要把形势估计得再严峻一些，把困难考虑得更充分一些，把应对预案和措施考虑的更周密一些，不断适应形势变化，趋利避害，因势利导，履行好自己的职责，把自己的事情办好，为水上安全形势稳定做出积极的贡献。
（二）深入贯彻落实全国交通运输工作会议精神，切实增强应对突发事件的能力。
增强应急保障能力、提高突发事件应急处置水平已经成为部党组高度关注、着力解决的重点问题。2009年全国交通运输工作会议对应急工作给予了前所未有的重视，对加强公路、水运应急救援能力建设提出了明确的要求。救捞系统必须增强忧患感和紧迫感，加快自身建设发展步伐，努力建设一支精干实用的、在关键时刻发挥关键作用的国家海上专业应急救援队伍。
救捞系统针对国家加强应急管理工作的新要求，大部制改革后交通运输部的新职责和反恐工作的新形势，提出了“一个加强、三个适应”的工作思路。这一思路坚持了救捞工作的中心任务，顺应了当前国内外形势的变化，符合部党组提出的做好“三个服务”和加强应急保障能力的要求，具有较强的针对性和方向性。希望救捞系统在全力保障海上安全的前提下，充分发挥救捞队伍的资源和专业优势，在交通运输应急保障体系中发挥更为重要和关键的作用。
（三）科学探索中国特色救捞发展之路。
坚定不移地走中国特色的救捞发展之路，是救捞系统整体工作带有战略性、方向性的问题。中国特色救捞发展思路，正是救捞系统立足中国国情和救捞系统的实际情况，系统总结救捞历史，特别是改革五年来的实践和理念创新经验，面向救捞未来可持续发展的目标提出的。邓小平同志强调，要在实践中不断总结经验，“坚决地试，大胆地闯”。中国特色的救捞发展之路不是一朝一夕之功，也不可能一路通途，重要的是打基础，管长远。救捞系统要不断适应经济社会发展的阶段性特征，科学制订长远目标，合理调整阶段性目标，与时俱进，适时提出新思路，出台新举措。
走中国特色的救捞发展之路，要突出“四个坚持”：坚持从实际出发，对救捞发展所处的历史阶段作出准确的判断；坚持改革和创新，不断丰富和完善中国特色救捞发展思路；坚持开展广泛的国际交流与合作，学习借鉴国外同行先进的经验；坚持统筹兼顾，优势互补，形成整体合力，发挥整体效能，促进救助、打捞、飞行三支队伍共同发展。
三、深入学习实践科学发展观，推进救捞事业全面协调可持续发展
2009年是“十一五”规划实施的关键年。救捞工作既面临发展机遇，又面临严峻挑战。救捞系统要深入学习实践科学发展观，把思想和行动统一到部党组的指导思想和工作部署上来，服从服务于现代交通业发展，忠实履行好应急保障职责。
第一，切实做好应急救助和抢险打捞工作。突出重点区域，突出重点时段，突出快速有效应对重特大突发事件，筑牢海上安全保障的最后一道防线。一是要讲政治，讲大局，讲科学，科学部署待命力量，加强海峡两岸救捞技术研究，保障两岸空中、海上直航后台湾海峡的通航安全。二是要认真做好重点时段以及节假日期间的海上救助值班待命工作，做好应对低温冰冻雨雪灾害、风暴潮等恶劣天气的准备。三是要加强抢险打捞能力建设，认真研究大吨位、大深度沉船事故和海上溢油事故的应对措施，科学制订预案，提高处置能力。
第二，牢牢把握主动权，加快基础设施建设。加快便捷、畅通、高效、安全的综合运输体系建设是交通运输发展的战略重点，有关应急体系建设的项目是部明确的重点建设项目。救捞系统要把握机遇，积极争取国家政策扶持，抓紧推进已规划项目，并储备一批项目，积极争取更多的项目纳入中央预算范围，增强发展后劲。要编制好“十二五”建设规划的有关工作，保持救捞发展的良好势头。
第三，防范风险，推动打捞经济稳定发展。国际金融危机背景下, 要上下同心，团结共事，“抱团打天下，携手渡难关”，增强战胜困难和挑战的信心。各打捞单位要加强商务管理，规避经营风险。同时，要化危机为转机，把增强自主创新能力作为战略基点，转变发展方式，提高核心竞争力，实现产业结构优化升级，促进打捞经济的科学、快速发展，为抢险打捞能力的提高奠定坚实的基础。
第四，坚持以人为本，更加重视提高行业“软实力”。
救捞发展过程中，应当更加重视“软实力”的建设。一是要把人才建设放在更加突出的位置，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的救捞人才队伍，尤其是要加强急需、紧缺人才的培养和高层次、复合型、创新型人才队伍建设。二是下大力气提高管理水平，推动管理上的升级，实现由粗放管理到精细化、科学化和信息化管理的转变。三是充分利用好救捞系统特有的文化资源，及时总结，不断创新，大力宣传，增强救捞文化的发展活力，提高救捞的文化软实力。
第五，常抓不懈，促进救捞事业安全发展。君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。要坚持以人为本，树立安全发展的理念，树立“安全也是政绩，安全也是效益”的观念。按照李盛霖部长提出的“查隐患、抓细节、重预防”要求，克服麻痹和侥幸心理，严格管理，严格要求，严格执行规章制度，及时消除各类安全隐患，确保航行安全、飞行安全、生产安全、机关综合安全，确保救捞事业持续安全发展。
同志们，改革创新永无止境，科学发展任重道远。2009年的救捞工作异常艰巨和繁重，面对困难和挑战，我们一定要上下同心，开拓奋进，更加自觉、更加主动、更加坚定地推动救捞事业科学发展。
最后，在新春佳节即将到来之际，我代表部党组和盛霖部长给大家并通过你们给救捞系统干部职工和家属拜个年，祝各位新春愉快，幸福安康，万事如意！