在2009年全省中医工作会议上的讲话

在2009年全省中医工作会议上的讲话
河南省卫生厅厅长  刘学周
（2009年2月18日）

同志们：
非常高兴参加今天的全省中医工作会议。一方面要看望慰问全省中医战线的同志们，对大家长期以来为中医事业发展所做出努力表示感谢。另一方面要借此机会，与大家探讨加快全省中医事业发展的政策措施。刚才，祖昌同志所作的工作报告，回顾成绩全面客观，分析问题深刻透晰，部署工作重点突出，我完全同意。下面，我讲几点意见，供大家参考。
一、坚定不移地贯彻中西医并重方针
中医学是我国劳动人民在长期劳动、实践和与疾病斗争中创造的医学科学，是中国文化的瑰宝，是中华文明的结晶，为中华民族的繁衍昌盛做出了不可磨灭的贡献。直到今天，中医在中国特色医疗保健服务体系和维护人民群众健康中仍然发挥着不可替代的作用，深受人民群众的欢迎和信赖。
近年来，我省中医工作在省委、省政府的正确领导下，突出抓好人才培养、专科建设、农村和社区三个重点，加快了从中医大省向中医强省迈进的步伐，取得了令人瞩目的成就。无论是为人民群众提供基本医疗服务，还是参与非典和艾滋病等重大疾病防治、抗震救灾医疗卫生救援等突发事件应急处置，中医工作都发挥了重要作用。当然，我们更应该看到中医事业发展进程还存在着不平衡，特别是中医事业发展与整体卫生工作发展不同步，城市中医院发展与中医药在农村、社区等基层卫生中的应用不协调，中医特色优势发挥不明显等。这些问题如果得不到及时解决，将会严重阻碍中医事业的健康发展。
要解决好中医事业发展中存在的矛盾和问题，一方面需要中医系统的同志们奋发自强，努力拼搏；另一方面，各级卫生行政部门必须把中医药纳入卫生事业发展的总体规划中统筹考虑，始终坚持中西医并重的方针，始终按照中医药的特点和规律发展中医药，把中医药与西医药摆在同等重要的位置，坚持中医药与西医药在法律上、学术上、服务上的平等地位，充分尊重中医药的特点和发展规律，在制定与中医药相关的政策文件和制度时，要充分听取中医部门的意见，反映中医药的特点，避免简单套用西医药的管理方法、手段和标准去管理、去衡量，在体制、制度及物质上创造条件，着力推动和促进中医事业的发展。
二、坚定不移地加快中医体系建设
近年来，各级财政对卫生工作的投入逐步加大。根据国家关于扩大内需、拉动经济平稳较快发展的战略部署，中央新增投资将卫生及中医建设项目列为民生等重点领域予以保障。为了抓住国家扩内需、保增长，加大卫生投入的历史性机遇，乘势而上，加快完善医疗卫生服务体系，省卫生厅研究制订了“五大工程”建设规划，即农村卫生体系建设“五年百亿”工程、农村卫生人才队伍建设“51111”工程、城市医师支农工程、卫生科技创新型人才培养工程、医药卫生体制改革工程。在“五大工程”的建设规划中，卫生厅已将中医机构建设、中医人才培养等纳入其中，详细的建设规划将尽快下发各地。2008年中央新增58亿元的卫生（含中医）投资中，我省争取到4.05亿元，包括中医投资5700万元；同时，在推进医改过程中，未来的三年，各级政府将投入8500亿元，重点抓好包括健全基层医疗卫生服务体系在内的五项改革，第一批投资项目补助我省6.13亿元，重点建设20个县医院、150个中心卫生院、103个社区卫生服务中心，市、县中医院建设项目也将很快下达。各地卫生部门都要高度重视中医机构基础设施建设，在落实区域卫生规划的基础上，按照国家统一部署，实施好重点中医医院建设与发展规划，提高对重大、疑难、传染性疾病治疗、研究、评价、规范的能力与水平，切实改善中医医院基础设施条件。
需要特别强调的是，各地各单位一定要树立前瞻意识和发展的眼光，切实把各个建设项目规划好、设计好、建设好。第一，规划上要从单位发展全局考虑，整体规划，做到布局合理、先进实用、功能齐全，若干年内不落后，不能搞修修补补、拆拆建建、小打小闹，要实现单位面貌的彻底改变。第二，投入上要拓宽筹资渠道，一方面要争取当地政府的资金配套，另一方面要充分利用政府贴息贷款等优惠政策，像当年全省疾控机构建设一样，敢于举债发展，保证项目建设一步到位，不能仅仅依赖国家和省里的投入。第三，建设上要高标准，要落实工程质量责任终身追究制，做到高标准设计、高标准建设、高标准管理，确保建设质量，决不允许出现“豆腐渣”工程。
三、坚定不移地推进中医科技进步
中医事业的发展，归根到底要靠中医人才的规模和素质为支撑，靠中医科技进步和服务能力为基础。为此，要做好三件事：
一是要加强中医发展战略研究。清醒认识我省中医工作的历史和现状，总结成绩，摸清问题，明确社会需求和发展空间，充分利用我省中医事业的各种资源，通过研究梳理中医事业发展的关键战略问题，提出中医事业发展的中长期目标和重点任务，有针对性地制订和组织实施一系列切实可行的行动计划和重大专项，推动中医事业的继承与发展。特别是我们从中医大省向中医强省建设的过程中，要明确“强什么”，怎么样才是“强”，把内涵搞清楚，把发展规划制订好，既要有长远目标，又要有近期措施，不能盲目发展。
二是要加强中医人才队伍建设。要坚持以人才培养为重点，努力造就“名医”。切实加强中医继续教育，全面提高从业人员素质，正确处理好老中医与中青年中医、整体队伍与拔尖人才、科研教育与临床实践的关系。要尊重老中医特别是名老中医，充分发挥他们在中医医、教、研工作中的作用，把传统师承教育提高到一个新水平，组织力量整理继承他们的宝贵经验；采取有效措施，建立激励机制，鼓励优秀中青年中医人员脱颖而出。要围绕中医事业发展需要，努力培养和造就一支跨世纪的中医学术技术带头人。要全面提高中医从业人员的业务能力水平，大力加强中医人才培养，使中医人才队伍的知识结构、层次结构更加适应中医事业发展的要求。
三是要加快推进中医学术发展。要利用现代科学技术，加强基础研究，促进中医理论的发展和实践能力的提高，推动中医现代化。以提高临床疗效为科学研究的根本出发点，既要积极运用传统的研究方法，也要采用并大胆引进适用于中医研究的现代自然科学研究的技术和方法，促进多学科的融合，开展联合攻关，实现在较高水平上的技术跨越。要营造相互平等、相互尊重、宽松和谐的学术争鸣氛围，充分调动各级各类中医科研人员的主观能动性和积极性，鼓励多种形式的科技创新。
四、坚定不移地发挥中医特色优势
中医作为我国重要的医疗卫生资源，与西医优势互补，共同维护和增进了人民健康。中医在重大疾病、慢性非传染性疾病等方面具有的特色和优势已经引起国际社会的广泛关注和重视，特别是“简、便、验、廉”的特点十分符合基本医疗卫生保健的要求，对于建立中国特色的基本医疗卫生保健制度具有重要意义。
当前，卫生改革发展的任务十分繁重，特别是医药卫生体制改革即将启动，党和政府高度重视，人民群众普遍关注，涉及到多个部门的工作，涉及到相关利益和管理格局的调整。其中，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，是深化医药卫生体制改革的基础，也是改革的重点和难点。国家医改方案即将出台，今后三年要着力做好五项重点工作：加快推进基本医疗保障制度建设，巩固完善新型农村合作医疗制度；加快建设国家基本药物制度，为群众提供安全有效优质价廉的药品；合理配置卫生资源，大力加强城乡基层医疗服务机构建设；促进基本公共卫生服务均等化，全面做好重大疾病防治工作；推进公立医院改革试点，加强医疗服务监管。
在深化医药卫生体制改革的过程中，要使中医特色优势充分发挥，更好地在为人民服务中发展壮大，一靠扶持，二靠自强。一方面，各地要建立有利于充分发挥中医作用的体制机制，制定好、实施好扶持中医事业发展的各项政策措施；另一方面，中医系统要积极参与深化医药卫生体制改革的各项工作，力争在实施中更多体现扶持中医事业发展、有利于中医特色优势发挥的政策措施。需要特别强调的是，各级中医院是中医药服务的主要提供者，是发展中医事业的重要阵地。发展中医医院必须遵循内在规律，弘扬中医特色，发挥专科优势。特别是面对当前医疗市场激烈竞争的环境，更需要保持和发挥特色，否则就失去了竞争力，失去了赖以生存的根本。必须坚持中医为主的办院理念，强化突出特色优势的意识，端正办院思想，理清发展思路，坚持继承与创新并重，推动医院持续健康发展。
五、坚定不移地弘扬中医文化。卫生文化是卫生事业在长期建设发展和医疗服务活动过程中，形成的一种具有卫生行业特色的社会文化。无论中医、西医，医学文化都已成为医学发展的历史积淀和前进动力，失去文化性就会失去目的性和方向感。建设先进的卫生文化是形势发展的客观要求，是建设高素质卫生干部职工队伍的战略举措，是提高卫生行业管理水平的迫切需要，是推动卫生事业又好又快发展的重要支撑。厅党组已经决定把卫生文化建设作为今年的一项重要工作。
中医植根于中国传统文化的土壤之中，蕴含着中国传统文化的精神内核，已经成为中华民族的重要文化符号。在文化建设方面，中医行业有深厚的基础，应该充分发挥出来。要坚持把中医文化建设与中医事业发展紧密结合起来，在办院理念、医院管理、人才培养、诊疗活动、服务方式、建筑风格、科普宣传等方面，充分体现出中医文化的特色、内涵和精髓。同时还要注意做好中医工作的宣传和科普工作，让更多的人了解中医药、感受中医药、使用中医药，使中医更加贴近群众、适应形势，在更加广阔的空间得到发展。
同志们，在新的一年里，让我们在省委、省政府领导下，深入学习实践科学发展观，抓住机遇，开拓进取，扎实工作，创新发展，为推动中医事业又好又快发展做出新的更大的贡献！