在县委七届五次全体（扩大）会议上的讲话－开创望城“十一五”发展新局面

        在县委七届五次全体（扩大）会议上的讲话－开创望城“十一五”发展新局面
　　
　　立足新起点谋划新蓝图
　　开创望城“十一五”发展新局面
　　——在县委七届五次全体（扩大）会议上的讲话
　　罗衡宁
　　2005年12月22日
　　同志们：
　　这次会议的主要任务是，学习贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省、市全会精神，审议《望城县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，全面总结“十五”以来特别是今年的各项工作，科学谋划“十一五”发展蓝图，研究部署明年工作，动员全县广大干部群众进一步解放思想，振奋精神，推进望城经济社会更快更好发展，为全面建成小康望城奠定坚实基础。下面，我根据县委常委会讨论的意见，讲四个问题。
　　一、回顾奋斗历程，望城已进入新的发展时期
　　即将过去的2005年是“十五”计划的最后一年。站在“十一五”的门槛，回顾过去的五年，全县上下紧紧围绕“全面跻身全省三强县”的奋斗目标，大力实施“融城强县”战略，致力于夯实发展平台、营造发展特色、优化发展环境，完成和超额完成了“十五”计划的各项指标，望城的发展站在了一个崭新的历史起点上。
　　——五年来，我们赢得了经济社会的跨越发展。我们牢牢抓住发展这个第一要务，始终扭住经济建设这个中心，以“招商引资年”、“城镇建设年”、“项目建设年”为契机，明确阶段任务，突出工作重点，精心构筑了以高科技食品工业基地、含浦科教产业园等为依托的“三大板块”，大力发展园区型经济。依托近城和资源优势，大力发展都市型农业，产业化步伐明显加快。突出招商引资，大力发展外向型经济，引大引强不断取得新的突破。积极稳妥推进各项改革，国有工业企业改制全面完成，不断为经济发展注入新的活力。我们不断加大投入，舞活县城龙头，加快城镇建设步伐，构建了全面对接长沙的大交通格局，成功打造了望城到省会的“半小时经济圈”。更为可喜的是，我们既有蓄能电站、长沙电厂、晟通科技、出版基地等一大批“工业航母”，也有山水英伦、麓山名园、悦禧山庄等“人居旗舰”，形成了项目建设如火如荼、蓬勃发展的生动格局。县域竞争力大幅提升，综合实力显著增强。五年来，全县生产总值年均增长12.3，今年预计可达15；地方财政收入实现翻两番，达6.5亿元；人均gdp和人均地方财政收入跃居长沙市第二位。与此同时，我们十分注重“三个文明”协调发展。人大、政协的监督和参政议政职能不断强化，民主法治、党管武装、统一战线工作不断加强。文明创建工作积极推进，群众文化活动精彩纷呈。教育、科技、文化、卫生、体育和计划生育等各项事业取得长足进步，形成了各自的优势和特色。先后获得全国科技进步先进县、全国生态示范区、社会治安综合治理先进县等一系列称号。工、青、妇、工商联等群团组织联系群众的作用得到充分发挥，老干、关协、对台工作取得了新的进步。开创了经济社会协调发展、人民群众安居乐业的大好局面。尤其令人鼓舞、催人奋进的是，日前省委经济工作会议明确，望城综合排名位居全省第三，胜利跻身全省三强县，实现了全县人民多年来孜孜以求的夙愿。实践证明，即将过去的五年，是望城经济快速发展、社会全面进步的五年，是改革不断深入、观念日益创新的五年，是各行各业捷报频传、收获累累硕果的五年。我们可以豪情满怀地说，望城的发展已经进入了快速发展的上升期。
　　——五年来，我们锤炼了一支善于攻坚克难的干部队伍。群策之为则无不成，群力之举则无不胜。回顾五年的奋斗历程，我们深深感到，望城跨越发展的过程，就是全县上下奋勇争先、超越自我的过程，就是全面考验干部、锻炼队伍的过程，就是广大人民群众爱我望城、凝心聚力的过程。我们在发展的实践中锻造了一支会想事、能干事、好共事的干部队伍。加快发展的历史重任面前，全县上下在真抓实干中锐意进取，在埋头苦干中奋力前行，用主观努力克服了许多意想不到的客观困难。县委、人大、政府、政协几大家班子领导严守职责，始终走在队伍的前面，亲自联系堤垸、联系重点项目，与干部群众并肩作战，把工作做到了基层，将问题解决在一线。全县各级各部门把心思用在项目建设上，将精力花在加快发展中，重实绩不图虚名，鼓实劲不图虚荣，求实效不务虚功，扎扎实实地做好了各项工作。重点工程建设中挥汗如雨、不甘落后，招商引资工作中走南闯北、不辞劳苦，征地拆迁中攻坚克难、奋勇争先，今年铺排的107个重点项目，目前已启动建设92个，在错综复杂的新矛盾、新问题面前，工作是何等难能可贵！成绩是多么来之不易！特别是基层党员干部，经历了开发建设的风雨洗礼，更加坚韧不拔、更加奋发有为。全县人民困难面前不低头，压力面前不松劲，始终保持着昂扬向上的朝气、迎难而上的勇气、乘势而上的锐气。正是因为雷锋家乡人民具备舍小家为大家的精神特质，我们取得了抗洪抢险、防治“非典”和禽流感等

        突发事件的一次又一次胜利；也正是有广大群众全力支持和拥护，我们以超人的意识、开放的眼光、双赢的理念，策划和承办了“2005湘台经贸交流与合作高峰论坛”，特别是中央电视台知名音乐品牌《同一首歌》走进湖南望城，对望城起到了前所未有的宣传推介作用，架起了望城走向世界的金桥，谱写了对外开放的崭新篇章。
　　——五年来，我们始终把握了发展大局。我们坚持以科学发展观兴县，全面准确地把握科学发展观的深刻内涵，自觉坚持用科学发展观统领各项工作，立足当前，着眼长远，不断研究新情况、解决新问题、创新新机制、增长新本领，取得新成绩。我们站在战略的高度，将望城置身于泛珠三角经济合作步伐加快、长株潭一体化向纵深推进的大背景中思考和谋划，在把握全局中把准方向，在统揽全局中统筹发展。我们科学判断形势，准确把握县情，确立了“融城强县”的发展战略和“工业兴县、园区兴工”的发展方针，提出了“突出一点两线、激活三大板块”的工作重点，发展思路不断明晰。我们坚决落实党要管党、从严治党这一要求，围绕党的执政能力建设和先进性建设，深入贯彻“三个代表”重要思想，切实加大了党风廉政建设工作力度。我们注重精诚团结、紧密协作，分工不分家、补台不拆台，始终用事业凝聚人心，用目标鼓舞人心，做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。我们紧紧依靠群众，广泛发动群众，一切为了群众，充分集中民意民智，广泛关注民生民利，进一步激发了广大人民群众热爱望城、建设望城的责任心和自豪感，赢得了广大人民群众的积极拥护和热情支持。
　　五年来的工作引人注目，五年来的成就令人振奋，得到了社会的认同、群众的认可、组织的认定，为“十一五”期间经济社会更快更好地发展积累了丰富的经验，打下了坚实的基础。这些成绩的取得，饱含着省市对望城的关心和厚爱，凝聚着广大干群的心血和汗水，渗透着社会各界的帮助和支持。在此，我代表县委向所有为望城发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　总结成绩，但不能陶醉于成绩，我们必须清醒地看到我县经济社会发展中存在的阶段性特征，当前和今后一段时期面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出，加快发展的任务可能更繁重、更艰巨。比如经济总量、经济结构、经济增长方式与快速高效发展的定位还不相适应；领导方式、工作制度和运行机制与市场经济的要求还不相适应；思想观念、思维方法和工作方式与现代化社会的形势还不相适应等等问题，我们必须高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
　　二、站在全局高度，科学谋划未来五年的宏伟蓝图
　　立足当前，谋划长远。在即将进入“十一五”的关键时期，我们必须站在战略高度，以更加敏锐的政治头脑、更加宽广的战略眼光、更加紧迫的历史责任、更加激昂的发展激情，科学谋划望城未来五年的宏伟蓝图。
　　首先，要正确看待发展的形势。展望“十一五”时期，我们既处于“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”，望城的发展面临许多重大发展机遇和挑战。从面临的机遇来看，世界经济正处于新一轮恢复和增长期，经济全球化和区域经济一体化持续推进，国内经济持续增长后劲较强，国家实施“中部崛起”战略，望城面临着难得的发展机遇；前不久中央召开的经济工作会议明确提出，要把推动经济社会发展切实转入到科学发展的轨道上来，为望城经济社会又快又好地发展指明了方向,最近的省委经济工作会议又进一步明确，经济强县可以享受省辖市经济管理权限，望城发展潜力将得到更大的释放。同时，随着“泛珠三角”区域合作不断加深，长株潭经济一体化进程和长沙市拓城步伐大步推进，望城发展的外部空间更加广阔。从面临的挑战来看，当前，既是资源环境制约趋紧的约束期，也是化解各类社会矛盾的艰巨期，更是区域竞争趋于白热化的严峻期。尤其是长、望、浏、宁四县（市）竞争日趋激烈。目前虽然我们已经进入全省三强，但决不能自满，更不能停歇。百舸争流，不进则退。我们只有居安思危、乘势而上，寻找更高的目标定位，才能始终保持率先发展的良好势头。
　　其次，要准确把握发展的原则。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是推动望城经济社会快速高效发展必须始终坚持的指导原则。把握好这一原则，我们要着重处理好以下三个关系：一是要正确处理速度、质量和效益的关系。速度是前提，质量是基础，效益是目的。望城的发展，第一位的任务是加快发展速度，这一点必须十分明确，毫不动摇。在“十一五”时期，面对周边县（市）咄咄逼人的发展态势，我们必须保持年均15以上的经济增长速度，才能确保在全省率先发展的地位。在确保速度的同时，通过优化经济结构，转变经济增长方式，努力提高经济增长的质量和效益，努力增强经济社会发展的后劲和活力。二是要正确处理改革发展稳定的关系。改革是动力、发展是目的、稳定是前提。要在稳定的环境中，推进改革和发展，通过改革和发展，实现社会的最终和谐和稳定。处理好改革发展稳定的关系，关键是要把不断改善人民生活作为三者的重要结合点，要按照发展好最广大人民的根本利益的要求抓发展，把改善人民生活作为经济社会发展的最终目的和归宿；要按照实现好最广大人民的根本利益的要求抓改革，全面把握和妥善处理人民群众的当前利益、长远利益，坚决维护职工群众的合法利益；要按照维护好最广大人民的根本利益的要求抓稳定，切实保障人民群众安居乐业的生产生活环境。三是要正确处理经济、社会和自然的关系。要在大力推进经济发展的同时，按照资源节约型、环境友好型社会的要求，十分珍惜望城宝贵的生态资源，注重环境保护和考虑自然的承载能力，着力建设生态望城；要加快社会事业发展，尤其是农村社会事业的发展；要注重解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最终实现经济、社会、自然的同步协调和可持续发展。
　　第三，要明确发展的战略目标。在清醒分析发展形势和充分把握发展原则的基础上，结合望城经济社会发展的实际情况，“十一五”时期，我们初步将经济社会发展的战略目标定位为：建设和谐新望城，跻身中部十强县。“建设和谐新望城”，就是要深化发展战略、提升发展定位、强化发展举措。一是从思维方式上，实现由融城为主向融城、建城并重转变，即大力推进“融城”战略，不断丰富“融城”内涵，用城市的理念规划、建设、管理和经营望城，着力建设省会长沙新城区。二是从工作重点上，实现以农村经济为主向农村经济、城市经济并重转变，即按照建设社会主义新农村的要求，加快推进城乡一体化进程，创新发展模式，提高发展质量，形成以城带乡、以工补农的新局面。三是从发展阶段上，实现由蓄势待发阶段向快速高效发展阶段转变，即释放发展能量、做大经济总量、提高生活质量、激活创新力量，实现地区生产总值和财政总收入的“两个翻番”，实现财政收入占地区生产总值比重和地方财政收入占财政总收入比重的“两个提高”，逐步把我县建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的新望城。“跻身中部十强县”，就是要按照科学发展观的要求，实施“赶超”战略，实现追赶目标。具体来说，就是到2010年，地区生产总值年均增长15以上，达到210亿元左右；财政总收入年均增长20以上，突破20亿元；工业生产总值年均增长20以上，力争达到320亿元以上；农民人均可支配收入达到8000元左右；城镇化水平达到50以上；人口自然增长率控制在4‰以内，县域综合实力跨入我国中部地区十强行列。
　　这一目标的提出，既是中央、省、市实施中部崛起战略和打造经济强县的客观要求，也是望城应对周边日趋激烈竞争的必然选择，更是我们立足望城看望城、走出湖南看望城的现实需要；这一目标的提出，既展示了望城未来五年巨大发展的潜力和空间，又表明了全县上下加快发展的信心和决心。我们的信心来自于良好的发展基础。根据今年省委、省政府公布的权威数据表明，2004年望城总体经济实力已经全面进入全省三强县，而且我们预计今年各项经济指标还要高于去年，优于去年。加之望城独特的区位优势、强大的项目支撑，以及全县上下人心思干、人心思进、人心思富的强烈愿望，更是显示了望城发展的强大后劲。我们的信心来自于对中部十强县的客观估价。从中部十强来看，2004年平均规模为：人口88.26万人，地区生产总值135.76亿元，人均地区生产总值15382元，地方财政收入4.61亿元，人均地方财政收入522元。与中部十强排名第十位的湖北省仙桃市比较，该市人口147.9万，2004年生产总值138.37亿元，比望城多57.59亿元；地方财政收入3.18亿元，比望城少2.24亿元。在全国总体排名中，仙桃市2003年居全国第86位，2005年下降至129位，被挤出“全国百强”外；望城县2003年处全国第213位，2005年上升到第170位。与中部地区排名第八的浏阳市比较，我县人均主要经济指标已经超越，地方财政收入已步步逼近。由此可以看出，望城的增长速度、追赶力度十分强劲。我们目前虽然排名还处于中部地区第19位，但差距并不大，且后发优势十分明显，后来居上的气势十分旺盛。所以我们认为，这一战略目标的确立是

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