牢牢把握十八大主题
要。比如，今后我们面临的改革开放，在制度方面的建设要求很高。有的，制度的大框架已经有了，需要“完善”。笔者以为，这种“完善”，不是一件易事。首先就需要有一个良好的精神状态，如胡锦涛指出的，“建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端”。这一要求有针对性。改革初期或在市场经济目标确定初期，改革需要有勇气，这一点，我们走过来了。所谓“敢为天下先”。在市场经济体制的“完善”阶段，同样应该有这种“勇气和智慧”，因为，事业已经相当“壮大”，“小日子”过过蛮不错了，有人会缺乏一种创新的“冲动”，可能精神懈怠；尤其是要求在“重要领域”的改革，可能“动一发”而牵动多方，责任重大，因而缺乏“担当”精神。可见，继续有那种邓小平所说的“敢闯敢试”勇气是多么么可贵！
这种“完善”不易，又在于现在要做“制度建设”的工作，要符合科学发展要求，很可能是精细的活儿，难度更高，需要我们有韧劲和智慧，有一股不怕失败、不怕输的劲儿。为我们的经济、政治、文化等的基本制度已经建立，这个“制度体系”成为“支撑大厦的立柱栋梁”，然而，仅仅是基本制度还不够，“大厦”离不开各种“细部”，这就是各种具体制度。有坚实的基本制度，“大厦”“挺拔”、“巍峨”；有了相配套完善的“细部”，这个“大厦”会显得更“精致”、“实用”？而且，检验的标准是老百姓的口碑：他们满意不满意。比如，这次报告在政治体制改革方面提出“在人大设立代表联络机构，完善代表联络群众制度”，就是人大具体制度的建设要求：上海在去年已经建立了全市范围的、落实在各街道的“人大代表联络室”，就是一种有益的，政治体制改革的完善工作。这需要相关的同志们更深入实践、深入基层、深入群众，总结群众的创造性的经验，加以提炼，形成制度化的东西，再实践，逐步定型。我想，这方面的工作，大有可为。
朝什么样的目标继续前进
共产党人的奋斗总是要没定阶段性目标的，共产主义的远大曰标是党的最高纲领，那么，阶段性日标是最低纲领，大约在一代人之内的时间里可以夺取的胜利？卜八大报告绘制了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，并与全面深化改革开放的目标联系起来，成为我们“跳一跳”才能摘到的丰硕果实。
古代以来的中国人有着自己美好生活的愿景。主要有两个词：“小康生活”和“大同社会”，“大同”，比较“宏观”，从社会层面来描绘，“小康”，比较“微观”，从家庭层面来期望：我们党选择了更为温馨的“小康”，邓小平在1979年12月9日接见日本前首相大平正方时说道，到2000年进入小康社会的设想，以后，他老人家又说了28次“小康”。确实，到2000年，按照国家统计局设定的16个量化指标，我国“总体进入小康”，以地区分布59.6%进入小康，以人口分布计算，75%进入小康。2002年，十六大进一步设想建设“全面小康社会”的目标。现在，离开2020年还有八年。建成小康社会的各方面目标已经设定，主要有：经济持续健康发展。人民民主不断扩大。文化软实力显著增强。人民生活水平全面提高资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展：其中，我们制定了GDP和人均收入各“翻一番”的倍增计划，获得了人民的肯定。
十八大在奋斗目标的绘制方面，很有特点，即将“建成小康社会”的目标与“全面深化改革”的目标联系在一起。“制度自信”、“制度体系”、“制度定型”等关键词汇，引人注目。报告提出了“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定性”的重要任务，需要我们认真领会，加以贯彻。
新时期伊始，邓小平同志强调了制度建设的重要性。改革开放以来，我们各方面取得的一系列成果，都是与制度建设努力推进密不可分的。经济方面，我们建立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，宏观调控方面的制度和体系，对外开放方面的制度和体系，推进经济有效、公平和持续的发展。政治方面，我们在坚持根本制度、基本制度的前提下，民主政治的制度化、规范化、程序化水平有进一步提高，扩大了公民有序政治参与，推进各项工作的法制化。文化、社会、生态文明建设方面，各种制度、机制体制也有力地推进，使我们国家的各方面建设既充满活力，又能有序、和谐地进行。
社会发展史告诉我们，在一个经济高速推进且社会转型发展的国度里，制度往往会“跟不上”，即旧的制度“不适应”、“不管用”了，新的制度一时还没能制定出来，出现“制度漏洞”甚至“真空”，以至社会在行为方面一时“失范”，形成一些负面行为和现象。中国的改革开放是前无古人的壮丽事业，一个重要挑战，就是既要遵循实践的规律，勇敢地去创造、探索、总结，继续前行，又要静下心来，形成制度，成熟以后“定型”下来。报告在列举我们已经建立的各种制度时，突出了“完善”制度的要求，就是这种更为艰巨的工作。
（本文作者为上海市人大常委会研究室原主任，中国共产党上海市委党史研究室特约研究员 《牢牢把握十八大主题》
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这种“完善”不易，又在于现在要做“制度建设”的工作，要符合科学发展要求，很可能是精细的活儿，难度更高，需要我们有韧劲和智慧，有一股不怕失败、不怕输的劲儿。为我们的经济、政治、文化等的基本制度已经建立，这个“制度体系”成为“支撑大厦的立柱栋梁”，然而，仅仅是基本制度还不够，“大厦”离不开各种“细部”，这就是各种具体制度。有坚实的基本制度，“大厦”“挺拔”、“巍峨”；有了相配套完善的“细部”，这个“大厦”会显得更“精致”、“实用”？而且，检验的标准是老百姓的口碑：他们满意不满意。比如，这次报告在政治体制改革方面提出“在人大设立代表联络机构，完善代表联络群众制度”，就是人大具体制度的建设要求：上海在去年已经建立了全市范围的、落实在各街道的“人大代表联络室”，就是一种有益的，政治体制改革的完善工作。这需要相关的同志们更深入实践、深入基层、深入群众，总结群众的创造性的经验，加以提炼，形成制度化的东西，再实践，逐步定型。我想，这方面的工作，大有可为。
朝什么样的目标继续前进
共产党人的奋斗总是要没定阶段性目标的，共产主义的远大曰标是党的最高纲领，那么，阶段性日标是最低纲领，大约在一代人之内的时间里可以夺取的胜利？卜八大报告绘制了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，并与全面深化改革开放的目标联系起来，成为我们“跳一跳”才能摘到的丰硕果实。
古代以来的中国人有着自己美好生活的愿景。主要有两个词：“小康生活”和“大同社会”，“大同”，比较“宏观”，从社会层面来描绘，“小康”，比较“微观”，从家庭层面来期望：我们党选择了更为温馨的“小康”，邓小平在1979年12月9日接见日本前首相大平正方时说道，到2000年进入小康社会的设想，以后，他老人家又说了28次“小康”。确实，到2000年，按照国家统计局设定的16个量化指标，我国“总体进入小康”，以地区分布59.6%进入小康，以人口分布计算，75%进入小康。2002年，十六大进一步设想建设“全面小康社会”的目标。现在，离开2020年还有八年。建成小康社会的各方面目标已经设定，主要有：经济持续健康发展。人民民主不断扩大。文化软实力显著增强。人民生活水平全面提高资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展：其中，我们制定了GDP和人均收入各“翻一番”的倍增计划，获得了人民的肯定。
十八大在奋斗目标的绘制方面，很有特点，即将“建成小康社会”的目标与“全面深化改革”的目标联系在一起。“制度自信”、“制度体系”、“制度定型”等关键词汇，引人注目。报告提出了“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定性”的重要任务，需要我们认真领会，加以贯彻。
新时期伊始，邓小平同志强调了制度建设的重要性。改革开放以来，我们各方面取得的一系列成果，都是与制度建设努力推进密不可分的。经济方面，我们建立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，宏观调控方面的制度和体系，对外开放方面的制度和体系，推进经济有效、公平和持续的发展。政治方面，我们在坚持根本制度、基本制度的前提下，民主政治的制度化、规范化、程序化水平有进一步提高，扩大了公民有序政治参与，推进各项工作的法制化。文化、社会、生态文明建设方面，各种制度、机制体制也有力地推进，使我们国家的各方面建设既充满活力，又能有序、和谐地进行。
社会发展史告诉我们，在一个经济高速推进且社会转型发展的国度里，制度往往会“跟不上”，即旧的制度“不适应”、“不管用”了，新的制度一时还没能制定出来，出现“制度漏洞”甚至“真空”，以至社会在行为方面一时“失范”，形成一些负面行为和现象。中国的改革开放是前无古人的壮丽事业，一个重要挑战，就是既要遵循实践的规律，勇敢地去创造、探索、总结，继续前行，又要静下心来，形成制度，成熟以后“定型”下来。报告在列举我们已经建立的各种制度时，突出了“完善”制度的要求，就是这种更为艰巨的工作。
（本文作者为上海市人大常委会研究室原主任，中国共产党上海市委党史研究室特约研究员 《牢牢把握十八大主题》
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