积极推进高等教育体制改革

革作出 全面规划和具体实施方案。对于国家建设和部分、行业发展有全局性影响的少数骨干学校以及某些行业性很强 、地方需要量不大和不便管理的学校，要继续管好办好，促其面向社会依法自主办学；对于专业通用性强、地 方建设有需要的学校，要从实际出发，区别不同情况，或转由地方政府管理，或采取共建、联合办学等方式进 行管理体制改革。中央业务部门在制订规划时，不仅要对所属高校作出安排，还要从国家发展全局出发对与本 部门、本行业有关的学校和专业的结构和全国布局提出建设性意见。      ３．区别情况，分类指导，积极试点，稳步推进。      前面提到，高等教育管理体制改革，是牵动面很大，难度大的一项改革。各部门、各地方、各学校的具体 情况差别很大，要从实际出发，区别不同情况，分别采取《关于高等教育体制改革若干意见（讨论稿）》中提 出的各种不同的形式，积极进行试点。国家教委将对不同类型的改革试验分别进行调查研究，组织小型的交流 、研讨会，进行分类指导，稳步推进。希望各部门、各省市也要加强对改革的具体指导。对不同的学校要采取 不同的步骤与方法，切忌一刀切，一哄而起。      ４．要有相应的配套措施。      首先，要加快高教立法，尽快完成《高等教育法》的制定工作。要通过《高等教育法》的制定，使高等教 育的管理走上法制化、规范化的轨道，从法律上真正确立高等教育举办者、管理者、办学者的权力与义务。现 在《高等教育法》已经起草到第四稿了，我们希望加快步伐，争取尽早报国务院和全国人大常委会审定。      其次，要加快拨款体制改革。高等教育管理体制改革，只在教育系统内部进行是搞不好的，必须有教育外 部的政策措施与之相配套，其中最重要的是教育拨款体制的改革。国家教委直属高校和其他部委所属高校转由 地方政府管理，就有教育事业费、基建费以及其他专项经费的划拨的问题，不仅要有保证，而且应当有所增加 ，给予鼓励。共建共管、联合办学、学校合并等，也涉及经费的划拨和增加问题。因此，我们建议尽快成立国 务院的协调小组，希望国家计委、财政部等部门积极配合，帮助解决高等教育管理体制改革中出现拨款体制改 革的问题，并对实行改革的学校给予一定的倾斜支持。在现行拨款体制改革方案尚未确定之前，国家教委直属 高校、中央其他部门所属高校不管采用何种管理体制，原拨款机制和渠道一律不变，切实保障学校利益。      

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