认真落实四个长效机制文件精神的自查报告

根据中组部《关于及时报送对四个长效机制文件精神贯彻落实情况开展自查工作有关信息的通知》精神，近段时间，我们组织专门力量，对全区贯彻落实中央四个长效机制文件情况进行了全面的自查。从自查的情况来看，今年来，我区紧紧围绕巩固先进性教育活动成果，贯彻落实中央四个长效机制文件这一主线，全面开展了先进性教育“回头看”活动，进一步加强了党员队伍建设，建立和完善了“党员长期受教育，群众长期得实惠”的长效机制，推动了全区社会经济和各项事业快速、健康、谐调发展，全区上下正以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

一、主要作法

1、着力加强了领导班子建设

2008年是各级党委换届之年，我们抢抓换届机遇，选齐配强了区乡两级党委领导班子，按照上级要求精简了领导职数，并在党组织领导班子建设上下功夫。

一是完善了中心组学习制度，学习更加经常。区委和各基层党委坚持中心组学习制度，把集中学习和个人自学、讨论交流结合起来，全面落实了《关于加强党员经常性教育的意见》，每月定期召开中心组学习、交流、讨论会议，每次着重解决一两个热点、难点问题，做到了有计划、有专题、有记录、有笔记。在学习内容上，坚持理论学习和全区的形势、任务相结合，重点学习了江泽民文选，“三个代表”重要思想，十六届五中、六中全会精神以及上级党政的文件、指示和决议。通过学习，进一步解放了思想，开阔了视野，明确了思路，增强了信心。

二是完善了民主集中制，管理更加民主。在坚持民主集中制上，重点防止了“个人说了算”和“谁说了都不算”这两种不良倾向。对重大问题的研究，坚持充分发扬民主，研究前坚持广开言路，博采众长，研究中鼓励班子成员敞开思想，各抒己见，畅所欲言，允许相左的意见争论。在遇到分歧较大时，主要领导都能善于协调、疏导，当认识逐步取得一致时，抓准时机，敢于及时拍板。在日常管理中，十分重视听取民情，建立了常委联点制度，并多次召开五套班子联席会议、常委扩大会议、书记碰头会议、专题座谈会议、意见征询会议等，定期通报区委重大部署和工作情况。通过加强信访工作，进一步完善了领导成员约访群众及接待来访群众制度。通过及时向区委班子成员编发反映各种意见、建议的材料信息，进一步拓宽了社情民意的反映渠道。

三是完善了重大问题集体议事规则，决策更加科学。制定并严格执行了《区重大问题议事规则》和《重大问题集体决策制度》，用制度的形式严把“四关”，增强了集体决策的科学性和权威性。即：严把确定议题关。就是不乱开口子，不搞临时动议，避免“大事议不断，小事议不完”。比如，每月初，书记办公会都要结合上级精神和本区实际，对当月工作进行预先安排，列出工作要点和拟决策的议题，使大家决策时做到心中有数，既避免了工作的盲目性，又提高了决策的时效性。严把议事程序关。规定重大问题集体决策时，必须经过会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、作出决策，形成纪要等七个必经程序，不允许缺省、变通，从而保证了集体决策的程序化。严把充分讨论关。区委在作出重大决策前，都要召开座谈会、研讨会，分发征求意见表，广泛征求人大、政府、政协等几大家班子和社会各界的意见，真正做到了集思广益。严把分工负责关。集体决策不是吃“大锅饭”，我们在执行集体决策制度时，坚持既合作、又分工，并且强化相关责任。换届后，区委实行了“六个一”的工作责任制，即每个班子成员领导分管一条线、联系一个乡镇、具体驻一个村办点、扶持一个企业、引进一个招商项目、亲自抓一个后进村的计划生育。由区委督查室逐月逐项考核，并把考核结果作为评价每个领导成员的主要依据。

四是完善了民主生活会制度，班子更加团结。我们严格按照省委《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会试行公告制、谈心交心制、分析评议制、整改责任制的意见》要求，召开了高标准的区委常委民主生活会。会前组成了4个征求意见小组，在全区范围内广泛征求了各基层党组织和广大党员干部群众的意见和建议，归纳梳理出七个方面的意见和建设共32条。区委书记向班子成员反馈了意见和建议，班子成员撰写了党性分析材料，并相互之间开展了交心谈心活动。一切条件成熟后，按照“团结—批评?—团结”的原则和要求召开了区委常委民主生活会。会后制定了整改措施，明确了整改责任人，并在一定范围内通报了民主生活会的情况。我们还对区人大、区政府、区政协党组召开民主生活会进行了全程指导。通过坚持和完善民主生活会制度，使领导班子更加团结。

五是完善了创建标准，开展了“双争”活动。根据市委的有关精神，结合我区实际，区委在“四大家”领导班子、领导干部中开展了“双争”活动，并下发了两个文件：《中国共产党常德市区委关于在乡（镇）局级领导班子和领导干部中开展争创“五好”班子争做“四型”干部活动的决定》和《中国共产党常德市区委关于 《认真落实四个长效机制文件精神的自查报告》