在县目标考核、农业农村、政法信访暨党的建设工作大会上的讲话

年龄结构，提高“两委”班子成员交叉任职比例。大力加强企业、社区、机关、“两新”组织等非农领域的党建工作；完善“三员”、“三定一考”工作机制，深化“三级联创”活动，提高基层组织的凝聚力和战斗力。三是努力提高干部队伍素质。以加强执政能力建设为重点，抓好干部培训，通过多种形式，加大对干部的培训力度，教育引导各级领导干部按照“为民、务实、清廉”的要求，努力在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设上取得实效。村委会和村党支部换届结束，要及时组织对村级干部的培训，使他们工作上岗、工作到位，提高工作能力、致富本领。四是不断加强人才工作。抓好《关于进一步加强人才工作的实施意见》的贯彻落实，认真做好各类人才的开发培养工作，创新工作机制，建立健全科学的社会化的人才评价机制。要优化人才环境，坚持人才开发的市场化导向，不断创新人才的培训、引进和使用机制，积极搭建各类人才发挥作用、施展报负的平台，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。
　　三要坚持“从严治党”方针，加强和改进纪检监察工作。纪检监察工作要重点抓好《实施纲要》的贯彻实施，行政权力公开透明运行、专项资金综合治理和机关效能建设三项重点工作，努力从源头上惩治和预防腐败。纪检监察机关要依法履行职能，抓好党风廉政建设责任制的落实，切实加强和改进纪检监察工作，为全县发展营造良好环境。一是学习贯彻好《党章》。胡锦涛同志在中纪委六次全会上，明确提出要始终把学习《党章》、遵守《党章》、贯彻《党章》作为全党的一项重大任务抓紧抓好。各部门要结合实际，进一步创新服务、推动工作、促进发展。各级党委要高度重视，精心组织，各级党员领导干部要争当表率，以自身的实际行动抓好班子，带好队伍。二是抓好《实施纲要》的贯彻实施。各级党委要从本地、本部门实际出发，认真领会《实施纲要》精神，把此项工作列入重要议事日程，与经济工作同抓共促。结合专项资金综合治理、行政权力公开透明运行和机关效能建设三项重点工作的开展，突出对事权、财权和人事权的监督，从源头上预防和治理腐败。三是做好服务经济建设工作。纪检监察工作必须要以经济建设为中心，为改革发展稳定的大局服务。要优化发展环境，切实维护外来投资者的合法权益。发挥职能作用，加大对项目工作的跟踪服务力度，认真查办损害发展环境行为案件，在全社会形成优化经济发展环境的共识。四是搞好党员干部教育。要加强反腐倡廉教育工作，开展好理想信念教育、纪律作风教育、道德法制教育等方面的教育，筑牢思想道德防线，不断提高各级干部的政治素质和思想境界，使各级领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，在思想上、行动上、作风上做到立党为公，执政为民，当好人民的公仆。
　　同志们，全县工作目标已经确定，关键在于狠抓落实，让我们团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观和正确的政绩观，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，努力开创全县各项工作新局面，为实现全县经济更快更好发展、构建“和谐##”做出新的、更大的贡献。

        的目标也不可能一成不变。如我县以前确定的一些项目，前景非常看好，但随着市场的不断变化以及国家产业政策的调整，这些项目已失去了原有的优势，如继续将其定为重点目标，就不现实了。所以，在目标实施过程中，必须依据县情实际，不要拘泥于过去，只要对我们发展有利、目标切实可行，就必须坚持；对已不合适宜的目标或过低的目标，该调整的调整，该完善的完善，该补充的补充。
　　（二）围绕目标，抓好落实。一是抓好调度。对生产总值、财政收入、工业运行、项目投入等关键指标和重点工作，要随时关注，及时协调，掌握进度。对存在的问题要积极运用行政的、法律的、经济等手段，加快处理，确保各项工作稳健运行。5月中旬左右，县委、县政府准备召开一次经济调度会，对近几个月的工作进行分析，抓关键环节，找主要问题，进一步安排下一阶段的工作。各级领导同志要深入调研，充分准备；各乡镇和各部门也要认真总结好自身的工作，对工作中存在的问题进行系统分析，研究解决办法。二是抓好项目。从目前情况看，我县项目的整体进展情况还不是很理想，这对既定目标的完成非常重要。为此，经常委会研究，对重点项目实行县级领导分包。总之，我们要围绕“结转项目抓竣工、竣工项目抓投产，投产项目抓达产”的思路，把在建项目搞实，抓出成效，形成新的经济增长点。对已签约而未开工建设的项目，有关单位要抓紧跟踪了解、查明原因。特别是对于我们已经确定的重点项目，有关分包领导，要盯紧盯实，在做深做细上下功夫。在项目洽谈时，要亲自带队，跑办项目；项目签约后，要抓履约、抓资金到位，全程跟踪，促使项目尽快实施；在项目建设中，要深入一线，靠前指挥，及时协调解决建设中遇到的问题；项目投产后，要继续保持联系，为促进企业发展搞好服务。三是抓财政增收。一季度，全县25个乡镇只有13个完成序时进度，有的存在较大差距，主管部门要充分发挥职权，抓好收入的监控和调度工作，堵塞漏洞。特别是对于偶然性经营的企业或项目必须加大征收力度，要通过多种方法，做到应收尽收。各乡镇也要想办法抓增长点，抓收入，保进度，保目标完成。四是破解关键问题。当前，“水、电、权”等关键问题需要注意研究解决。“水”的问题，部分企业仍因缺水而不能生产或达产，有关部门要在加大调水工程进度的同时，多方想办法，尽力尽快解决；“电”的问题，有关部门要抓好协调，加快争取建设；“权”的问题，是指企业与企业之间的产权纠纷和企业内部的股权纷争，这些都可能影响企业正常生产，要引起足够重视。总之，我们要破除畏难情绪，放开手脚去工作；要通过多种途径，运用各种办法，力促问题得到早日解决。
　　（三）坚持原则，抓好考核。一是继续坚持分类指导，分类考核。近几年，我们在对各乡镇和各部门考核中坚持分类指导，分类考核的原则，有效调动了各级各部门工作的积极性，这一原则不变，要继续坚持。二是加大督促检查力度。对重要决策部署和重要事项要进行重点督导，切实解决“重部署，轻落实”的问题。对工作落实情况，要采取多种方式进行全程督查，发现问题及时解决，必要时对有关部门要进行通报。三是树立良好的工作作风。“完成既定目标，立争于超”，任务很繁重，必须通过广大干部扎扎实实的工作来实现。今年是省、市、县、乡四级党委换届年，加之村委会、村党支部的换届工作，工作任务既多又紧，有些领导干部的思想活一点也是可以理解的，但要把主要精力用在谋发展上，把才干放在抓落实上，决不能因精力不集中而丧失发展机遇，决不能因工作不落实而影响事业发展，这也是考验我们广大干部素质、能力的重要方面。
　　二、关于农业农村工作
　　2005年，全县农业农村工作概括的讲可以说“发展加快、后劲增强、质量提升、农业增效、农民增收、农村稳定”。一是农业产业化进程不断加快，特色产业更加突出，农民增收的持续性和保持能力得到进一步增强；二是以养牛为主的“养牛、水稻、制种、两杏一果”四大产业规模进一步壮大，产业结构更趋优化，四大主导产业在农林牧渔业总产值中所占比重达到35。三是农业对外开放取得新突破。全年共新建、续建农业项目98项，总投资3.8亿元，完成投资1.7亿元，是我县历史上实施产业化项目最多的一年。四是农产品品牌知名度不断提高。形成了三北种子、隆泉大米、红源果宝、格林食品、御室金丹药品等一批知名品牌。五是基础设施建设投入力度加大，农业抗御自然灾害的能力进一步提高。以京津风沙源治理、小流域综合治理、农村饮水安全、节水灌溉示范、农田水利建设等工程为重点的农业基础设施建设进展顺利；退耕还林工作稳步推进；农村新能源建设项目取得新进展。六是文明生态村和生态项目建设顺利实施，农民的生产生活条件大为改观，农村社会形势比较稳定，社会和谐程度得到提高。
　　2006年，全县农业农村工作要在去年工作基础上，进一步统一思想，强化认识，抓住机遇，形成合力，加快发展，着力抓好以下几方面工作：
　　一是继续推进农业产业化建设。要紧紧围绕农业增效和农民增收这两大目标，坚持用工业的理念谋划农业产业化。一要围绕四大产业抓好结构调整。当前正值春耕生产时期，各乡镇、涉农部门要紧紧抓住这一时机，深入到村、组、户进行调查研究，围绕全县确定的四大产业，立足本地资源和优势产业，科学规划，引导农民加大农业结构调整力度。要积极发挥各中介组织、市场经纪人作用，搞好产、供、销服务。二要稳定扩大基地规模。按照布局合理、特色鲜明、功能完善的要求，使基地建设与优质粮食产业工程相结合，与农业综合开发相结合，与规模养殖小区相结合，与农产品加工基地相结合，提高建设和管理水平。养牛产业，要进一步增加饲养量和出栏量，提高牛的品质，提升经济效益，力争全县牛饲养量达到35万头，存栏23万头。水稻产业，要在稳定现有种植面积23万亩的基础上，扩大优质稻面积；制种产业，要进一步扩大县内种植面积，增加农民收入；“两杏一果”产业，要加强对现有基地的改造和管理，实现优质高产，提高效益。三要加强龙头企业建设。要切实加大对御室金丹、隆泉米业、三北种业、红源果业等现有龙头企业扶持培育力度，进行技改扩能，使其做优、做大、做强。特别是养牛产业，要迅速加强与三元公司的沟通和联系，抓协调、抓调度、抓履约，争取早日开工建设。主要领导要亲自抓、负总责，务求在肉牛深加工龙头企业建设上实现突破，带动全县养牛业发展。四要强化品牌意识。品牌就是市场、品牌就是效益。只有打造知名品牌，才能抢占更多的市场份额。几年来，通过有关部门和企业的不懈努力，##肉牛、三北种子、隆泉大米、红源果宝、格林食品等品牌效应已经在不同区域内开始显现，并创造了巨大效益，但仍存在着有品牌无产量、牌子亮产量低的问题。有关部门、各龙头企业要高度重视，进一步增加对品牌的投入，加大对品牌宣传，争取打造一批能在国际、国内都能“立得住、打得响”的知名品牌，增强我县农产品竞争能力。
　　二是抓好重点项目建设。要加大农业开放力度，进一步强化项目理念，以大开放促进农业大发展。一要谋划细。要立足本地实际，认真研究“十一五”期间国家、省、市加强农业投入相关政策，精心谋划包装一批能够取得国家政策、资金支持的大项目、好项目，特别是要抓住今年省委省政府对我县进行民族县现场办公的机遇，争取一些大项目。各部门主要领导要亲自带队，主动出击，与国家和省、市有关部门进行沟通和联系，努力争取更多的政策、资金支持。二要跑到位。要围绕主导产业，选择一批大项目、好项目，积极参加国家、省、市举办的各类招商活动，要善于借助外力发展自身，利用好国内外、省内外、市内外的“两种资源”、“两个市场”，大力引进资金、先进技术、高新项目和人才等生产要素，使更多的资源到位，实现农业投资多元化。三要争的力度大。要立足资源和区位优势，依托国家对民族县、贫困县的扶持，加大向上争取力度，扩大农业开放深度和广度，使一批项目争取挤进国家和省、市规划盘子。
　　三是认真抓好新农村建设。关于社会主义新农村建设，中央提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，其内涵丰富，涉及面广、可操作性强。各乡镇、有关部门要按照新农村建设的有关要求，深入基层搞好调研，制定出具体的工作方案，努力探索符合我县新农村建设的新模式、新经验、新做法。在推进新农村建设中，要着重把握好以下几个方面：一要坚持科学规划。既要制定总体创建规划，又要指导基层制定好村镇创建规划，形成比较完备、上下衔接的规划体系。要按照全面建设小康社会的总体要求，以改善人居环境为重点，体现三个文明协调发展。规划既要有远景目标，又要有阶段性任务，做到科学合理，便于操作。二要坚持以发展农村经济为中心。坚持把促进农民增收作为农业、农村工作的中心任务，挖掘农业内部增收潜力，要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，通过新农村建设，不断使农民群众得到实实在在的好处。三要坚持因地制宜、分类指导。在具体建设内容上，要从各乡镇发展水平和群众的承受能力出发，充分尊重群众意愿，合理确定建设标准和程度，做到分类指导、统筹兼顾、分步实施、整体推进。不搞一个标准、一个模式、防止一刀切，要坚持实事求是，量力而行。四要坚持典型带动，点面结合。要选择经济实力强、班子状况好、创建积极性高的村作为试点，通过典型示范，摸索路子，积累经验，树立样板，引导和带动全县整体工作的开展。基础条件一般和较差的村，要本着先易后难的原则，选准突破口，切实把创建活动扎实有效地开展起来。五要抓好文明生态村建设。县委已经出台了《第二批个文明生态村创建工作实施意见》，确定了36个文明生态示范村，明确了挂联领导和帮建单位。各乡镇、各部门要把文明生态村创建作为新农村建设的重要载体，强力推进。在发展重点上，要突出公路沿线村的创建，对不同经济条件的村提出不同的标准，让农民易于接受，经济上能够承受，力求创建取得实效。在创建方向上，将道路硬化、造林绿化、环境净化、街道亮化、整体美化、生态种植、生态养殖与各村实际情况结合起来，重点选择几项，按着规划要求分步骤抓好落实。在保障机制上，加大投入力度，加大组织领导力度，为创建活动提供保证。
　　四是加强基层民主政治建设，切实维护农村社会稳定。深入推进基层民主政治建设，要加强减轻农民负担监管，严格执行减负规定和村内“一事一议”制度，规范涉农收费行为；要全面推进农村财务委托代理服务制，提高农村财务整体管理水平，健全和完善村务公开和民主管理制度；要把财务公开作为村务公开的重点，规范公开的内容、程序和形式，接受群众监督；要把解决土地纠纷、林权纠纷、农村财务管理等作为重点，积极稳妥处理好农村热点难点问题，把矛盾化解在基层，切实维护全县农村社会稳定。
　　五是认真抓好森林防火、春耕生产、抗旱、救灾救济等项工作。针对去冬今春干燥少雨的严峻形势，各乡镇、各部门一定要高度警惕，严阵以待，特别是“五一”放假期间，更要做好森林防火工作，确保不出现大的火险火灾；要认真做好抗旱预案，早动手、早安排、早部署，全力以赴地做好保春播、保全苗工作；农

《在县目标考核、农业农村、政法信访暨党的建设工作大会上的讲话(第3页)》